基于聚集經濟理論視角下紅河州工業經濟發展研究

楊宗霖

（蒙自經濟技術開發區，云南蒙自 661199）

基于聚集經濟理論視角下紅河州工業經濟發展研究

楊宗霖

（蒙自經濟技術開發區，云南蒙自 661199）

集聚經濟能夠獲得集聚利益是產業或者生產要素在區位上發生聚集的根本原因。文章基于聚集經濟理論視角，對紅河州工業發展的特征進行定性式簡要概述，結合定性概述，采用區位商分析方法，定量化分析紅河州工業在云南省工業發展中的地位。在此基礎上，提出紅河州“十三五”時期工業發展的一系列對策及建議。

聚集經濟；紅河州；工業

聚集經濟理論最早由德國區位經濟學家韋伯提出，被稱為韋伯工業區位理論，其主要內涵就是科技進步帶來了工業革命，工業的興起催生了人力資源（勞動力）、生產原料、資本等空間上的聚集，形成增長極。增長極的形成進一步帶來人口、資本以及相應服務機構的聚集，最終推動城市化，形成以工業為核心，以城市為載體的強大增長極。強大城市增長極的形成又會帶知識、技術、資金、產業等的涓滴—擴散效應，達到從城鄉一體化角度促進整個社會經濟的發展。因此，文章基于聚集經濟理論，通過梳理紅河州工業發展的演進，分析現狀發展情況，并依據聚集——擴散理論，提出相應的發展路徑建議。

一 研究的背景

紅河州是云南省近代工業的發祥地，是全省工業的縮影。但是，紅河州目前正處在工業化初期后半段向工業化中期邁進的階段，落后于全國工業化進程。在剛剛過去的“十二五”期間，紅河州緊緊圍繞“一個中心、五個示范”的戰略目標，堅持以轉變經濟發展方式為主線，加大產業培育和轉型升級，不斷提高發展質量和效益，主動適應經濟發展新常態，全力化解“三期疊加”等不利因素的影響，確保了工業經濟增長保持在中高速的水平。雖然近來工業發展取得了一些成績，但是，隨著世界經濟結構的深入調整、國內經濟發展方式加快轉變以及市場經濟的不斷發展，紅河州工業在市場、成本和穩定持續發展等方面正經歷著新的挑戰和制約。另外，區域經濟發展不均衡,使得紅河州南部地區和北部地區經濟發展差距較大,南部地區的工業經濟發展落后于北部地區,制約了紅河州工業的協調發展。[1]

二 紅河州工業發展的特征概述

自1978年以來，紅河州搭乘改革開放的快速列車，在用好西部大開發的國家政策基礎上，主動承接我國東部地區工業轉移和技術擴散,形成了具有紅河州工業發展特色的“工業發展較快、工業發展質量提高、工業聚集發展格局初步形成”三個特征。

（一）工業發展較快

改革開放以來，紅河州工業總產值在 1978 年為13.51 億元，而到 2015 年，僅工業增加值就達到第二產業增加值553.79億元,實現全部工業增加值占全州GDP的比重為45.31%,[2]可見工業對經濟總量的貢獻程度已經接近一半,形成了工業發展較快的局面。

（二）工業發展質量提高

近幾年來，紅河州在實施技術進步和創新政策，加強產學研聯合后，工業的技術裝備和工藝水平切實得到較大提升。至 2015年末，紅河州開展研究與試驗發展（簡稱R&D或研發）活動的16戶規模以上企業研發經費支出比2008年增長90.83%。目前，紅河州擁有高新技術企業20戶，國家級創新型試點企業1戶；擁有國家級技術中心1個，省級企業技術中心13個，州級企業技術中心22個，院士工作站4個。工業循環經濟工作取得較大進展，全州共有320戶企業開展清潔生產審核，個舊市全國工業固廢綜合利用基地建設試點、開遠市云南省發展工業循環經濟試點示范市、云錫公司等十戶全省循環經濟試點企業工作順利推進，省政府下達全州“十二五”的單位GDP能耗下降16%及淘汰落后產能任務目標全面完成。[3]

（三）工業聚集發展格局初步形成

自改革開放以來，紅河州工業經過近四十年的發展壯大，形成了煙草、冶金、化學以及電力等支柱產業。目前全國錫金屬產量的二分之一左右產自紅河州，并且全州錫金屬產量是世界的四分之一左右，已成為世界最大的錫生產基地。[1]在工業園區建設方面，目前已擁有國家級經濟技術開發區1個，即蒙自經濟技術開發區，省級工業園區5個，即彌勒、瀘西、建水、個舊、蒙自縣市。同時，全州已初步形成了蒙自經開區錫、鋼鐵、化工、新能源及生物資源產業群；彌勒工業園區卷煙及煙草配套產業群；建水工業園區鋁、錳及紫陶產業群；個舊、蒙自工業園區鉛、鋅、銦等有色金屬加工產業群；開遠化工片區、瀘西工業園區煤化工產業群；石屏豆制品特色產業園區豆制品加工產業群；綠春、屏邊、紅河縣等園區以特色生物種植與加工為主的生物資源開發加工基地。

三 紅河州工業在云南省工業發展中的地位分析

在區域經濟學中，區位商法經常被用來分析次區域在更高一級尺度區域內的重要程度和比較優勢，其區位商能夠很好的從定量的角度衡量一個區域某一產業的區位優勢，區位商越大，該地區產業優勢越大，產業專業化程度越高。因此，本部分，將利用區位商法，在上述紅河州工業發展現狀的基礎之上,進一步分析當前紅河州工業在全省的地位。

（一）構建工業區位商的計算方法

如果要計算某個區域在更大尺度一級區域內的比價優勢，可以用某個區域工業增加值除以該區域內的GDP，計算出工業在該區域GDP中的份額，計算結果作為工業區位商計算的分子；再用更大尺度一級區域內工業增加值除以更大尺度一級內的GDP,計算出工業在更大尺度區域內GDP中的份額,計算結果作為工業區位商計算的分母。計算公式如下：

當 LQi>1，該區域工業優勢明顯，可向外輸出產品；LQi=1，該區域工業無明顯優勢，處于平均水平，產品只能自給自足;LQi<1，該區域工業處于劣勢，產品不能滿足需求。

（二）紅河州工業在云南省中的區位商（比較優勢）

主要選取了2008—2015年8年云南省的工業增加值及其GDP、紅河州的工業增加值及其GDP作為目標數據帶入公式一進行計算，如表1：

表1 2008—2015年紅河州工業在云南省中的區位商（單位：億元）

從表1中可以看出，云南省和紅河州，無論是GDP還是工業增加值，連續8年都呈現出增長的趨勢，云南省2012年GDP突破了萬億大關，紅河州GDP于2013年突破了千億元大關，兩個尺度的經濟社會都得到了快速發展，兩個尺度的工業增加值也呈現增長趨勢。且8年來，紅河州的工業在云南省的區位商都大于1，說明紅河州工業化程度高于全省平均水平，工業部門為紅河州產品輸出部門。為了更直觀的呈現紅河州區位商變化情況，可進一步繪制出紅河州2008—2015年度區位商折線圖，如下圖：

圖1 紅河州2008—2015年度區位商折線圖

從圖1的折線圖可知，紅河州工業區位商不僅大于1，而且還呈現逐年上升的趨勢，也顯示出了紅河州工業發展的比較優勢呈逐年加強的趨勢。但也要看出，在一般情況下，如果某一產業的區位商大于1.5，則該產業在當地就具有明顯的比較優勢，由此推理，紅河州工業的比較優勢并不明顯，只是在云南省范圍內具有一定的比較優勢，也可以說是一種潛在比較優勢，但還達不到比較優勢強的程度。

四 “十三五”時期紅河州工業發展面臨的機遇與挑戰

從國際上看，據郎咸平、吳曉波等著名經濟學家的預測，“十三五”期間，全球經濟環境依然復雜多變。世界經濟仍將延續溫和低速增長態勢，國際經濟環境依然復雜多變。新興和發展中經濟體經濟仍存下行壓力；全球貿易略有改觀，但增速仍然較低；全球貨幣政策分化加劇，國際金融市場動蕩和風險加大；能源和大宗商品價格降到多年來最低點，地緣政治及突發事件將會推動價格波動加大；發達國家興起“再工業化”熱潮，云南周邊國家正在加快工業化進程。

從國內看，經濟仍面臨著諸多問題和風險。當前我國處于轉型期，經濟運行中結構和周期性問題仍然非常嚴重，產能過剩的矛盾積累，經濟風險開始顯性化，市場預期有所惡化，宏觀調控政策對經濟拉動的邊際作用下降，經濟下行的壓力仍然較大。[4]在當前全球經濟和國內經濟形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段，我們要致力于解決中長期經濟問題。認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的主題。但是，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。中央將在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側改革。隨著“一帶一路”、京津冀協調發展、長江經濟帶、泛珠區域合作等重大戰略的深入推進，“大眾創業、萬眾創新”、“中國制造2025”的加快實施，國內經濟增長將更加均衡協調，實現持續發展、更高水平發展。

從紅河州情況看，工業經濟發展機遇與挑戰并存。面臨的機遇：一是世界科技革命和產業變革步伐加快，為紅河州加快產業轉型升級、培育新的經濟增長點開拓了廣闊空間；二是習近平總書記考察云南時的重要講話精神，省委、省政府主要領導到紅河州調研時的重要講話精神，為紅河州經濟社會跨越發展指明了方向，省州相繼出臺了一系列政策措施，為紅河州工業“保增長、促轉型” 提供了強大的政策支持和外部推動力；三是國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等重大區域發展戰略，為紅河州主動服務和融入國家戰略、構建開放型經濟提供了戰略支撐點和重要推動力；四是國家五化同步和深度融合發展戰略的穩步推進，為紅河州工業經濟和信息化發展實現提質增效提供了新引擎；五是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨若干重大部署，為推進紅河州經濟社會全面協調可持續發展注入了新的活力和強大動力 。面臨的挑戰：在充分看到發展優勢的同時，也還存在一些制約工業發展的不利因素，一是國際大宗商品振蕩下行，紅河州主要工業產品價格走勢低迷，加之市場需求不足，大部分企業處于停產半停產狀態，產能不能完全釋放，在這種新常態下保持經濟較快增長的壓力進一步加大。二是調整經濟結構的任務艱巨。紅河州三產發展緩慢；經濟對二產依賴度過高，且二產結構固化對重化工、國（省）企的依賴程度過高，內部結構和產品結構不優，科技創新能力不強，轉型發展缺乏動力。三是資源環境約束壓力進一步加大，以原材料傳統產業為主的工業結構、資源、環境約束更加突出。四是新興產業尚未培育成熟，傳統產業增長乏力，穩增長任務艱巨；五是改革創新的任務艱巨。目前，紅河州在科技、金融、互聯網等方面的創新不夠，改革已進入全面攻堅階段，復雜性和艱巨性明顯加大；六是工業高素質人才缺乏等等，這些制約因素需要我們認真對待，及時加以克服和解決。

五 “十三五”時期紅河州工業發展對策及建議

“十三五”時期，是紅河州與全國全省同步建成小康社會的決勝階段，也是紅河州加快發展的重要戰略機遇期。我們必須全面貫徹中央和省委有關會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，全力“融入滇中、聯動南北、開放發展”，著力加強結構性改革，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，圍繞工業總體發展目標和要求，著力解決工業發展中存在的突出矛盾和問題，促進全州工業經濟更好更快發展。

（一）立足長遠，著力推進供給側結構性改革

中央強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期宏觀調控，這也是“十三五”紅河州經濟工作的大方向和著力點。供給側結構性改革的重點就是積極穩妥化解產能過剩，要按照“優化存量、引導增量、主動減量”的要求，加強組織領導和協調配合，綜合運用各種手段，有序淘汰紅河州有色、鐵合金、煤炭等行業中的落后產能。把處置特困企業作為化解產能過剩的切入點，對長期處于停產、半停產狀態，虧損十分嚴重，扭虧無望的特困企業，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，積極爭取國家在財政稅收、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等方面的政策支持，推進兼并重組、債務重組，少用破產清算，推動特困企業有序退出。要積極開展降低企業成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，完善監督機制，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業制度性交易成本。州縣兩級及相關政府部門要切實轉變觀念，用新思路、新辦法認真研究電力市場化交易有關措施，切實降低用電成本。特別要切實解決一些重點工程項目用電線路建設問題。要推動擴銷促產、重要工業產品收儲、優先使用本地產品等一系列降本增效政策措施的落實，組織有市場、有訂單的企業穩產、快產。切實抓好工業企業“惠企貸”工作，指導符合條件并有資金需求的企業申報省、州級工業信貸引導資金，爭取銀行信貸支持，緩解企業資金緊張問題，有效降低企業融資成本。要積極協調昆明鐵路局開遠車務段，按照鐵路運輸價格低于公路運輸價格的原則，實行運價浮動政策，降低企業物流成本。要強化企業服務，有針對性研究制定扶持政策措施，幫助企業共度難關，營造支持企業發展的良好氛圍。工業用地成本應著眼發展合理調控。

（二）提質增效，加快傳統產業轉型升級

推進結構調整，延伸產業鏈條，提升產品標準和質量，促進煙草及配套、冶金及精深加工、精細化工、能源和建筑建材等傳統工業轉型升級。依托龍頭企業，新上一批具有標志性的轉型項目，通過引進先進技術和引導企業自主創新，逐步加大對傳統支柱產業的改造和提升力度，延長傳統產業價值鏈條，繼續做大做優做強五大傳統支柱產業。重點調整煙草及配套產業的產品結構，穩定卷煙產量；利用大企業的優勢不斷強化有色金屬產業礦產資源的整合，增強資源控制力，延伸和拓展深加工產業鏈；以傳統磷化工為基礎，加快推進磷化工向清潔化、精細化和高附加值方向發展；依托水火互濟的資源條件，大力開發水電，提升優化火電，配套發展風能、太陽能、生物質能等新能源，形成規模型、效益型、生態型的多元能源工業體系；加快推進建筑建材企業的兼并重組，大力發展綠色建筑建材產品，努力提升發展質量和效益。

（三）創新驅動，著力培育戰略性新興產業

加快工業化、信息化深度融合，推進“紅河制造2025”，聚焦招商引資，大力培育新材料、生物醫藥、綠色食品、節能環保、輕紡家居、橡膠制品、電子信息、智能制造等新興產業。努力構建現代工業體系，著力破解重化工依賴癥、國有企業依賴癥。充分發揮區位、資源、開放等優勢，主動承接東部產業轉移，引進先進生產型制造企業和生產要素，并依托云錫、紅鋼、云南冶金建水產業基地等一批龍頭企業，以錫、鋁、鋼鐵等“八大產業集群”“冶金和煤化工”兩大產業基地為支撐，以實施“智慧紅河”為抓手，全力推進“紅河制造2025”，著力打造輻射西南周邊地區和東南亞、南亞市場的裝備制造業基地，成為承接東部產業轉移的平臺和通道。加快創新型紅河建設，完善創新體系，鼓勵企業推進技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化，全面提升企業自主創新能力。圍繞紅河州“十三五”重點發展領域以及重點行業、重點企業，強化新產品、新材料、新工藝、新技術的研發創新與應用，促進傳統產業的技術創新和產業升級，提升核心競爭力，提高企業應用新技術的水平和能力，著力突破在重點領域制約企業和產業發展的關鍵共性技術。大力推進蒙自經開區電子信息產業園項目，彌補紅河州在IT產業發展方面的空白，在紅河綜合保稅區和蒙自經濟技術開發區引進并新建智能家電、工業機器人、服務行業機器人、液晶面板生產線、靶材研究及深度開發、新能源電動汽車、充電樁等項目。到2025年“紅河制造”基本形成自主品牌和產業基地，把先進制造業打造成為主導產業。

（四）配套聯動，創新產業園區發展模式

突出區域特色，優化產業布局，繼續狠抓園區平臺建設，科學規劃各產業園區的布局和功能定位。加強園區間合作，發揮“三大平臺”的協同帶動作用，促進園區開發建設與城鎮化的融合發展。擴大園區招商引資，拓展“飛地”經濟運用，推進多層次的“產業園、企業園、創業園”建設。加快推進三大平臺建設，注重培養和引進高素質管理、經營和貿易方面的人才，打造技術密集、附加值高的工業產業集群。紅河綜合保稅區要著眼提升外向型經濟轉型發展的內生動力和保稅區輻射引領能力，加快推進鐵路專用線、保稅倉庫、跨境電商綜合服務信息平臺建設，設立區內電子結算中心、現金清分中心，爭取落實區內企業開設自由貿易賬戶、國際貨幣結算中心等金融政策，積極做好保稅區二期圍網區的前期工作；力爭完成規上固定資產投資、外貿進出口總額大幅提升。蒙自經濟技術開發區要重點推進產業轉型升級、規劃建設、管理創新等工作，強化項目落地服務，提升產品創優能力，確保實現工業增加值增幅高于全州平均水平，固定資產投資增幅高于全州平均水平。綜合保稅區和蒙自經開區要共同落實好以晴集團相關項目建設，并以此項目落地為契機，全面提升發展水平。河口跨境合作區工作必須高位推動，見到實效。

（五）綠色低碳，著重發展循環經濟

加快推廣應用國內外先進節能、節水、節材技術工藝，推廣工業產品綠色制造，普及成熟適用清潔生產技術，依靠技術進步節能降耗降成本；加強重金屬和危險化學品污染防治，堅持減量化、再利用、資源化原則，以資源綜合利用，搭建循環產業鏈條、發展精深加工為主要路徑，杜絕高耗能、高污染項目建設，從源頭控制能源和排放，構建綠色、環保的循環經濟產業體系；積極發展循環經濟和再制造產業，鼓勵利用低品位礦、難選冶共伴生礦、尾礦、工業“三廢”、再生資源等為主要原料的技術改造，開展尾氣、廢渣的回收與循環利用、稀貴金屬的提取與利用，提高資源綜合利用率；實施一批節能減排工程，培育一批資源節約型、環境友好型示范企業；積極推動風電、光伏、生物質能源等新能源產業的發展。

（六）落實政策，推動經濟平穩健康發展

繼續抓好《云南省人民政府關于促進全省經濟平穩健康發展的意見》《中共云南省委 云南省人民政府關于推進供給側結構性改革的總體意見》《紅河州人民政府關于貫徹落實促進全省經濟平穩健康發展的實施意見》和《中共紅河省委 紅河州人民政府關于推進供給側結構性改革的總體意見》等一系列穩增長政策文件的貫徹落實，進一步激發市場主體活力，使擴銷促產、優先使用本地產品、重要工業產品收儲、信貸引導資金、電子商務等一系列穩增長政策措施落地開花，產生成效，加快企業去庫存，擴大消費，有力促進穩增長。

（七）融合發展，高位推動信息化建設

加大骨干網、城域網和接入網建設力度，重點提高農村和邊遠地區的信息網絡建設力度，擴大無線網絡覆蓋，不斷提高3G/4G、互聯網的覆蓋率。優化網絡結構，提高網絡性能和信息安全，搭建共享平臺，大力發展下一代信息基礎設施。謀劃信息產業園區建設，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等領域為重點，以“智慧紅河”建設為抓手，加大招商引資力度，推動項目落地，培育發展電子信息制造業、軟件和信息服務業。推動電子商務、電子政務、互聯網金融發展，提高文化旅游、科教醫療、金融保險、商業服務等領域的信息化運用水平。大力推進“兩化”深度融合，組織實施一批重大示范項目，抓好優勢特色產業和行業信息化改造，抓好“兩化”融合試點，切實發揮信息化帶動工業化發展的引領作用。

六 結語

總的來說，紅河州工業經濟發展取得了不錯的成績，同時也面臨不少困難和問題，但工業發展的比較優勢潛力猶在，并呈現加強的趨勢。未來，紅河州工業發展，必須加快轉變工業發展方式，調整優化工業結構，加快工業園區經濟要素集聚，形成增長極，盡快產生出擴散效應，為開創紅河州工業經濟發展的新局面和打贏扶貧攻堅戰做出貢獻。

[1]高安梅.紅河州工業經濟發展研究報告[D].云南:云南財經大學,2013.

[2]紅河州政府門戶網站.2015年紅河州經濟運行分析及2016年展望[EB/OL].(2016-02-05)[2016-07-18].http://www.hh. gov.cn/info/1029/111312.htm.

[3]刀劍.穩增長調結構促融合:全力推進全州工業和信息化轉型升級——在2016年全州工業和信息化工作會議上的報告[R/OL].(2016-02-24)[2016-07-18].http://www.hh.gov.cn/ info/egovinfo/list/xxgk_content/56623425-2-02_A/2017-0228006.htm.

[4]杜平,祝寶良,牛犁.2016年中國經濟展望及政策建議[J].發展研究,2016(01).

[責任編輯 劉貴陽]

Based on the Theory of Agglomeration Economy Perspective of Honghe Industrial Economic Development Research

YANG Zong-lin
(Mengzi Economic-Technological Development Area, Mengzi 661199, China)

Agglomeration economy can obtain agglomeration benefit , primary cause that is industry agglomeration or factors of production on the location . Based on the theory of agglomeration economy perspective, to the industrial development’ characteristics of honghe Prefecture was briefly on summarize qualitative type , Combining qualitative Summary, put to use the location quotient analysis method, Quantitative analysis of the status in the development of honghe industry in yunnan province. on this basis, For perspective of honghe put forward some countermeasures and Suggestions on the development of industry.

Agglomeration Economy; Perspective of Honghe; Industrial

F420

A

1008-9128（2017）03-0097-05

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.025

2016-11-17

楊宗霖（1981-），男，云南彌勒人，蒙自經濟技術開發區管理委員會一站式服務中心主任，研究方向：區域經濟。