“全面兩孩”政策實施一年的喜與憂

高曉東

2016年1月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》修正案開始實施，其中明確規定，“提倡一對夫妻生育兩個子女”。自此，中國進入“全面兩孩”時代。9100多萬15歲至49歲的育齡婦女，是直接受“全面兩孩”政策影響的群體。而這9100多萬人中，并非所有人都期盼第二個孩子的到來。到2017年年初，“全面兩孩”政策實施一年了，政策效果如何呢？

各地反應有冷有熱

2016年9月，湖北省宜昌市衛計部門選擇了發公開信的方式，號召市直機關、事業單位全體共產黨員、共青團員帶頭響應國家“全面兩孩”政策，公開信還提到了“開展兩孩生育全程免費服務，進一步延長產假”等鼓勵生育政策。從公開信來看，宜昌市采用這種催生第二個孩子的方式，實屬無奈。信中寫道：“進入新世紀以來，我市人口形勢發生深刻變化。全市呈現超低生育水平，平均每個婦女生育的子女數不足1人?！?/p>

媒體報道了作為生育率最低的城市之一的上海，在“全面兩孩”政策實施后的反應。上海社科院城市與人口發展研究所副所長周海旺接受當地媒體采訪時透露，2015年本地戶籍出生人口數是10.38萬，2014年是12.41萬。2016年10月24日獲得的不完整數據顯示，本年度的戶籍人口出生數為8萬多，2016年預計戶籍出生人口數為10萬左右。

在另一些傳統人口大省，“全面兩孩”政策公布后，則有了生育潮來臨的跡象。2015年年底至2016年年初，廣東、山東、浙江等地媒體報道，大批高齡女性到當地婦科醫院咨詢，想要取出節育環，備孕第二胎。

如今，“全面兩孩”政策實施一年，前期受政策影響強烈的省份，第二個孩子的出生率占比已有明顯提升?！?br>