修“斷頭路”的交通巨蠹

顧亦

1997年底，貴州省境內的貴（陽）遵（義）高等級公路建成正式通車。將近三年之后，2000年10月16日，原貴州省橋梁工程公司交通工程處處長、貴州省交通工程有限公司經理、貴州高速廣告公司經理楊明，因涉嫌貪污罪被刑事拘留，10月31日被逮捕。

直到2006年2月28日，貴陽市中級人民法院才開庭審理楊明一案。法院審理查明，從1996年至1999年期間，楊明在貴遵高等級公路、貴陽東北繞城公路、貴陽機場聯絡線和貴新高等級公路的波形梁及其附屬構件等材料的采購過程中，行賄原貴州省交通廳廳長盧萬里，利用所獲得的采購權，采用增設中間商、虛報單價的手段，套取材料差價3129萬余元，存放于其控制的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司賬上，并從上述公司賬戶共計提款1491萬余元非法占有。楊明還利用職務之便，采取空股分紅等手段，侵吞公款13.3萬元。

法院判決被告人楊明犯貪污罪、行賄罪，數罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。楊明被押赴刑場執行死刑時，年僅41歲。楊明一案并不復雜，為什么歷時六年多才辦結？

聞聽要被起訴立馬投案自首

1999年上半年，貴州省交通廳很多老干部向省紀委反映楊明有作風問題，致使女孩懷孕跳樓；采購修路材料不搞招投標，自行采購大做手腳，還有其他違紀問題。貴州省紀委遂即責成貴州省高等級公路管理局黨委調查楊明的違紀問題。在紀委督辦下，6月9日，高等級公路管理局黨委撤銷楊明貴州交通工程有限公司經理職務，并給予留黨察看一年；8月30日，又免去楊明貴州省高速廣告公司經理職務。

國家為支援西部大開發，不斷加大投資貴州省建設的力度，為此，1999年10月，國家審計署派員審計貴州省國債專項資金管理使用情況，很快查出貴州省高速公路開發總公司未經招投標，直接指定省交通工程有限公司采購公路防撞護欄波形梁。貴州省紀委遂即成立調查組追究采購活動中的違紀行為。1999年12月，調查組將貴州省交通工程公司、貴州省高速廣告公司的財務賬本及有關憑證一律封存，引起貴州省交通廳上下震動，楊明也突然失蹤。調查組多方排查卻找不到楊明的藏身之處，防撞護欄波形梁采購全由他一手操辦，找不到他也就無法查清采購背后的交易。

將近一年后，2000年八九月份，終于傳出消息說，楊明涉嫌侵占貴州省高速廣告公司十多萬元公款，已經轉交檢察院立案，檢察院將要追捕楊明。消息再次引起省交通廳上下震動。同年10月16日楊明主動投案，隨即被刑拘，10月31日被批準逮捕。

已經逃無影蹤的楊明，聽說要被追究刑事責任，反而主動投案自首，實在令旁觀者費解，這也許只有辦案人員才能明白其中奧妙。原以為當事人既然到案，幕后交易也就會被查清，誰知楊明不但不配合調查，反而樂在看守所里過起神仙日子。

楊明被拘押在貴陽市公安局第一看守所時，很快就有家人、單位的頭腦找上門來通風報信，專案組只好將其轉押至貴州省息烽縣公安局看守所，仍然無法阻斷親友同事的通風報信；隨后專案組一再將其轉押凱里市公安局看守所、惠水縣公安局看守所，都能沒能阻止楊明的為所欲為。

更有甚者，楊明在惠水縣公安局看守所拘押期間，公然在看守所所長家里會見探監的親友同伙，看守所還安排楊明與探監的妻子王某住進縣里的郵電賓館。

看守所依法羈押被逮捕、被刑拘的犯罪嫌疑人，進入看守所的嫌疑人是正在接受審查的對象，絕對禁止離開看守所，絕對禁止接觸律師以外的任何人，絕對禁止打電話與外界聯系。楊明為什么可以隨意進出看守所、想跟什么人聯系就跟什么人聯系？

聞聽再被起訴上下皆大歡喜

專案組不得不花時間調查楊明在看守所里的問題，終于查明，原貴州省交通廳廳長兼貴州省高速公路開發總公司總經理盧萬里授意楊明外逃，對抗調查；外逃將近一年，楊明忽然聽說檢察院只查到他侵占公款十多萬元，有人告訴他，這點錢也不過判處兩三年的實刑，要是再打點打點說不定就是緩刑。楊明再也不理會盧萬里派人阻攔威脅，執意投案自首。他找到最要好的同學、貴陽市云巖區檢察院辦公室主任李某，當面交給他5萬美元、17萬元人民幣，囑咐其為自己被拘押后打點方方面面。

如此一來，楊明無論拘押哪里的看守所都是“高貴嘉賓”，不但吃住特殊，還可以隨便回家，隨意外出按摩嫖娼，只不過每次要向獄醫交納500元辛苦費，而獄警們則樂得為他護駕，因為總有好處。

最為猖狂的是，2001年11月20日，貴陽市公安局第一看守所副所長沈某，親自護送楊明至貴陽市9公里外的小河經濟開發區爛泥溝，貴州省交通工程有限公司十幾名中層干部，早已恭候在那里的飯店，準備為他們的前任老總祝賀37歲生日。歡宴過后，下屬們又護送楊明去貴陽市木百頓酒店，接來楊明的妻子王某，歡樂到凌晨3點多鐘，才由沈副所長護送回看守所。

事后查明，2000年5月，楊明母親遭遇車禍死亡，楊明聞訊曾經秘密潛回貴陽，卻沒有逃過盧萬里的耳目，盧萬里火速派出幾名得力親信，輪番上陣勸說、威嚇、穩住楊明，再三警告他為了活命必須馬上外逃，楊明只好在母親下葬當天逃離貴陽。

楊明后來交代，最初被拘押在貴陽市公安局第一看守所時，他曾經給盧萬里寫過條子，要盧萬里開恩借給他人民幣200萬元。其實楊明根本不想老虎嘴里討肉吃，他十分清楚，盧萬里特別安排接任他的經理杜連中不斷拉攏他、打探他，就是很怕他真正投案自首，搞得交通廳全軍覆沒，所以楊明才把看守所當成自己活命的保險柜。楊明說：“我是提醒他不要不管我，萬一我混不下去，他們也休想脫身，他們必須千方百計保護我，不能干掉我，保護我才能保護他們自己嘛?！?/p>

楊明如此囂張，公開在看守所里屢屢違法犯罪，越發激起專案組的應對智慧，決定另辟蹊徑辦大案。2001年6月，傳出消息說，檢察院要向法院起訴楊明涉嫌貪污13.8萬元。消息傳出，輿論震動，專案組折騰了七八個月，才查出這么幾個錢，公路建材采購動輒幾千萬，怎么可能貪污十幾萬？不但楊明高興得要喝大酒，盧萬里腐敗團伙也都奔走相告，從此平安大吉，放松戒備。

可是，只聞磨刀聲不見刀出手，檢察院始終沒有正式起訴楊明。

秘密回馬槍殺出贓款三千萬

盧萬里腐敗團伙根本不可能想到，有關方面已經重新組建專案組，要對楊明一案再殺回馬槍。7月初，辦案人員秘密赴上海、江蘇，調查貴州省高速公路開發總公司購買防撞護欄波形梁的違法活動，查明楊明在采購中先后在上海注冊公司，利用1995年、1998年采購貴新公路的防撞護欄波形梁，居間購銷，騙取差價數千萬元。正因為如此重大犯罪會牽扯出盧萬里和交通廳眾多官員，盧萬里才迫不得已安排楊明出逃躲避調查。

1995年底，貴州省高等級公路開發總公司決定，由貴州省高等級公路管理局局長高光禮，負責貴遵線防護欄采購及劃撥款項事宜。高光禮偕同楊明先后考察江蘇的建材工程公司、徐州的建材工程公司，兩家公司的防撞護欄波形梁報價均為每公里9萬多元。

通過活動盧萬里、高光禮，還有貴州橋梁工程公司經理薛勇敢（另案處理），他們同意楊明直接經手采購防撞護欄波形梁100多公里。然后楊明在上海找人幫助接洽，以每年10萬元承包費承包下上海的金豐公司，從1995年末至1997年底，楊明操縱金豐公司，向江蘇、徐州兩家建材公司采購361.558公里的防撞護欄波形梁。

1998年初，楊明又找人幫忙在上海成立桓錫等三個空殼公司，再利用這些公司的名義采購50公里防撞護欄波形梁，用于貴陽市東北繞城線和機場聯絡線的公路建設。

從1995年末至1998年，楊明操控的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司，共計收到交通工程公司材料款5487.9104萬元，然后按每公里9.45萬元的價格購進411.558公里的防撞護欄波形梁，而貴州省橋梁工程公司和楊明掌管的貴州省交通工程公司，卻向楊明操控的空殼公司按每公里12.8萬元的價格，購進411.558公里的防撞護欄波形梁。

公訴人指出，楊明等人不直接由他們代表的交通公司與廠家簽訂合同，而是弄虛作假，利用承包、設立或借用的中間公司的印章，以這些公司的名義與廠家簽訂購買合同，再用同樣方法，以這些公司的名義與交通工程公司簽訂銷售合同，通過這些虛設的中間商，防護欄的價格每公里提高了3萬多元。

從1996年至1999年期間，楊明在貴遵線、東北繞城線、機場聯絡線和貴新線等高等級公路的防護欄波形梁采購過程中，總共套取材料差價3129.57萬元，存放于自己實際控制的金豐公司、恒錫公司、晟泰公司、路通公司的賬上。自1996年4月至1999年8月，楊明從上述賬戶共提款1491.15萬元，非法據為己有。

楊明將貪污的公款用于購房、投資。他花160萬元，購得上海385.6平方米的一套豪宅，后來又將豪宅轉手謀利。1997年購得廣州市東山區二沙島大通路金亞南街9號5A豪宅一套，價值人民幣459.7526萬元。又以貴州省高速廣告公司之名，購得廣州市天河北路房屋一套，購得42萬元別克車一輛。楊明還在貴州省羅甸縣與別人合股開辦企業，在貴陽投資300多萬元開發房地產。

楊明在法庭上承認，自己確實利用職務之便貪污公款，至于3000多萬元巨額價差款都去了哪里，楊明交代說，其中1490多萬元自己留下了，其他的都按照薛勇敢他們的吩咐，給了其他人。

集團腐敗離不開上下合作

貴州省高速公路開發總公司審核貴遵線交通工程后，初擬將交通工程公司負責的公路工程按總報價下浮10%進行結算，楊明聞訊后，請求盧萬里幫忙降低報價下浮比例，盧萬里指定按總報價下浮3%進行結算，于是，楊明掌控的交通工程公司就多得工程款700萬元。楊明還活動盧萬里，由楊明控制的交通工程公司承建貴新公路交通工程、采購防撞護欄波形梁。為表示感謝，1999年3月19日，楊明按照盧萬里指示趕到上海虹橋賓館，當面奉送現金116萬元；1999年4月，楊明按照盧萬里指定在其辦公室交錢134萬元，兩次行賄共計人民幣250萬元。

楊明在法庭上交代說，他送錢給盧萬里是無奈之舉，因為盧萬里多次向他索賄，如果不給，就得罪了盧萬里。

貴遵線防護欄波形梁采購及款項劃撥事宜，貴州省高等級公路開發總公司指定由高光禮負責（高光禮已判刑），楊明通過高光禮幫忙獲得承建工程中的材料采購權和順利套取價差款，為表示感謝，1996年4月，楊明到高光禮辦公室送給高光禮40萬元；1997年7月，楊明在自己的車上送給高光禮50萬元；1997年8月，楊明又在到高光禮的辦公室送給他50萬元，三次總共行賄高光禮140萬元。1999年8月，在楊明負責貴新公路的防護欄波形梁采購中，高光禮又幫他取得采購權和劃撥差價款，事后楊明通過他的上海公司，匯款80萬元到高光禮指定的成都賬戶上。

后來高光禮得知楊明經濟問題被調查，緊急安排親屬將80萬元退回楊明的上海公司。楊明投案自首前，秘密約見高光禮，專門說到貴遵路防撞護欄采購中的140萬元行賄款，楊明說得斬釘截鐵：老師，這事你放心，我絕不會出賣你的！其實，140萬高光禮想退也退不出來了，那筆錢已經被他買了房子包養了二奶。

檢察機關查明，楊明在貴遵線、貴新線等高等級公路交通工程的防撞護欄及附屬構件采購業務中，利用職務之便，騙取國家公路建設資金1491.15萬元；為謀取不正當利益，向上級國家工作人員行賄共計人民幣390萬元。

為職工謀利錢進自己腰包

1997年年底，楊明公開提出，為了提高職工福利，用股份制改造由他掌控的貴州省高速廣告公司，他活動貴州省高等級公路管理局、貴州省橋梁工程公司、貴州省交通工程公司、貴州高速廣告公司及其所屬單位，入股120萬元。楊明以個人名義入股5.2萬元，并盜用貴州省高速公路開發總公司名義，私自入股23.4萬元。

1998年6月18日，貴州省高速廣告公司按50%的比例第二次分紅，楊明指使親信將其私自盜名入股的23.4萬元，虛增為40萬元，然后領走紅利款20萬元，其中虛增的空股16.6萬元的50%的紅利8.3萬元，被楊明據為己有。

1998年12月23日，貴州省高速廣告公司按照20%比例第三次分紅，楊明再次指使親信，將盜名入股的23.4萬元虛增為40萬元，另將8.4萬元虛列為貴州省高速公路開發總公司的股份中，將共計48.4萬元進行分紅，楊明簽字取走紅利款9.68萬元，其中空股股本25萬元的20%紅利款為5萬元，被楊明據為己有。

楊明總計非法占有空股紅利13.3萬元。1999年6月10日，楊明為掩蓋空股分紅，求助貴州省交通工程有限公司第二工程處處長康某，以借款之名，將公司的工程款30.8萬元，轉到貴州省高速廣告公司賬上補足股本。

罪行特別嚴重應依法嚴懲

2006年2月28日，貴陽市中級人民法院審理后一審判決：被告人楊明犯貪污罪，犯行賄罪，數罪并罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；查獲的贓款人民幣570.3萬元、國庫券20萬元、美元3.35萬元、廣州市金亞南街9號5A房屋一套（價值人民幣459.7526萬元）、別克車一輛（價值人民幣42萬元）發還貴州省交通工程有限公司；剩余贓款人民幣427.5974萬元繼續追繳后，發還貴州省交通工程有限公司。

由于盧萬里腐敗集團操控貴州公路建設，偷工減料的貴州公路常年車禍不斷，負面新聞觸目皆是：貴州都市報·貴州商報《貴州高速公路六個最容易出事的地方介紹（圖）》，中國周刊《貴州死亡公路調查》，貴州都市報《兇險貴畢路（組圖）》，金黔在線-貴州商報報道《薄薄的貴新路 翻修好了也只能用一年》……

金黔在線《貴州：問題橋梁讓貴畢高等級公路成為斷頭路》報道說，140米長的歸化大橋，總投資380多萬元，1994年10月建成。2003年4月初，已經橋面斷裂錯位、欄桿收縮，鋼筋銹蝕、朽壞，許多應該澆灌高強度砂漿的部位卻填充了黃土。

貴遵公路1997年底通車，2006年4月21日，新華網報道說：“貴遵路改擴建工程多是在原有線路上進行改造?！?/p>

盧萬里腐敗集團給貴州公路建設造成的無窮后患，時至今日也難于徹底清除，實在值得后人深思。

欄目主持人：鄭賓 393758162@qq.com