南陽宛城：懲防一體讓征地拆遷領域“蠅貪”無所遁形

“要不是檢察院查辦了幾起案件，我還真不知道我的補償款到底是多少…… ”近日，河南省南陽市宛城區漢冶街道辦事處袁莊社區張瓊枝大媽足額領取征地拆遷款后很是激動。

宛城區位于南陽市中心城區，每年因街道擴建、城區改造、市政建設、項目開發等工程涉及拆遷戶達6300多戶，補償資金近10億元。“因為發放末端人員的腐敗，主要是村‘兩委干部向村民發放過程中的貪腐行為，導致補償款不能足額按時發放到百姓手中。”南陽市宛城區檢察院檢察長高宛梅說。

2016年以來，該院將查辦征地拆遷領域的職務犯罪作為服務和保障民生的重點，開展了依法立案偵查在項目征地拆遷領域貪賄及瀆職行為的專項活動。該院干警全面了解和掌握征地拆遷補償的工作流程、關鍵崗位和人員、易發問題的主要環節等，對涉及項目拆遷的社區、村、組進行摸底，重點排查基層干部的違法行為。活動中，共查處侵吞或騙取公款的職務犯罪13案25人，行賄人員2名，涉案資金2000余萬元。

為進一步深化辦案效果，堵塞補償資金管理漏洞，2016年7月，該院及時總結查辦過程中發現的問題，針對征地拆遷領域存在隱瞞補償項目、制作虛假協議、提高補償標準等多種違法犯罪行為，撰寫了《關于查辦征地拆遷補償領域職務犯罪情況的調研報告》，遞交區委政府。報告列舉了征地拆遷補償領域職務犯罪呈現的九大特點，分析了征地拆遷補償領域職務犯罪頻發的六大原因，同時提出了預防征地拆遷補償領域職務犯罪的五項對策建議。

2016年8月，宛城區委、區政府成立了由城建、民政、公安等部門組成的聯合督查組，集中開展了為期三個月的“征地拆遷專項整治行動”。他們對各辦事處、鄉鎮和征遷指揮部負責的征地拆遷項目進行拉網式排查，對發現的漏洞及時彌補，對發現的問題及時整改，對涉嫌犯罪的移送司法機關進一步調查處理。

截至今年2月，該院共督促相關部門完善規章制度12份，開展征遷人員集中培訓3次，糾正違規征遷8處，發現違法線索16條，立案2件，補發征遷資金300余萬元。

（文/王永強 趙雷新 王遠）