近年來,河南省鎮平縣檢察院堅持查辦和預防職務犯罪并重,從夯實偵防基礎、密切偵防聯系、實現偵防同步等方面,不斷深化偵防一體化建設,取得了積極成效。
一是建立完善制度規范,夯實偵防基礎。不斷完善偵防一體化制度建設,提升偵防一體化工作的規范化程度。其一,完善啟動程序,制定《職務犯罪偵查和預防一體化工作規則實施辦法》,明確規定了多發性、易發性案件,危害后果嚴重的大案要案、窩案串案,涉及新領域、新手段、新類型特點的案件,以及雖不應立案,但發案單位存在犯罪漏洞等四種情形下,偵查部門或預防部門雙方均可以提出開展同步預防。此外,涉案單位存在漏洞以及趨勢性、規律性問題等三種不立案案件線索,由偵查部門提出同步預防。其二,明確職責內容。對于預防部門不介入的案件及線索,偵查部門在查辦案件的同時,要對犯罪嫌疑人的犯罪心理、客觀因素、悔罪態度等進行專門訊問,要求犯罪嫌疑人書寫悔罪書,并單獨制作悔罪錄像,案件偵查終結時完成案例分析。預防部門應當及時與偵查部門進行溝通,提供必要的預防專業支持,指導和幫助偵查部門開展職務犯罪預防工作。其三,建立協作機制。偵查部門在工作中應積極開展預防宣傳和警示教育,并積極主動協助預防部門開展預防工作。預防部門通過旁聽或單獨詢問、訊問,查閱案卷和相關材料,專訪有關單位等途徑開展同步預防,加強犯罪分析,針對類案、行業和區域的特點、規律或普遍性問題開展預防。雙方可以通過召開聯席會,共同提出預防方案,幫助發案單位建章立制,推動落實防范措施。
二是積極搭建共享平臺,密切偵防聯系。努力搭建案件信息和人力資源共享平臺,為偵防一體化建設創造便利條件。其一,實現案件信息共享。依托統一業務應用辦案系統,給予預防工作人員查閱偵查信息的權限,便于預防工作人員及時掌握案件信息;充分利用反貪局辦公室法制工作人員主管線索初查、立案、偵查終結以及起訴等相關信息的優勢,確保預防工作獲取信息資源的全面性、及時性和實用性。其二,實現人力資源共享。近年來,該院預防工作人員多次直接參與案件的查辦工作,通過直接接觸案件、分析犯罪原因,為有針對性地提出預防對策創造了有利條件。
三是全面履行預防職責,實現偵防同步。細化預防工作職責,加強與偵查工作的銜接配合,促進實現偵防同步。其一,案例分析和偵查工作同步,對查辦的案件同步開展案例分析工作,發現問題、查找原因,幫助發案單位整章建制、堵塞漏洞。其二,預防調查和偵查工作同步。針對辦理的系列案件,及時開展預防調查,注重發現行業特點和暗藏問題,有針對性提出對策建議。(文/梁國武 李豐翠)