中國服務外包發展現狀及問題探析

王燕培

[摘要]金融危機后，服務外包成為新一輪國際產業結構調整和產業轉移的重要內容。服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，具有高技術、高知識、高附加值特點。中國服務外包起步較晚，發展迅速，潛力巨大，但也暴露出諸多問題。擴大企業生產規模，完善行業規范，提升企業自主創新能力，完善法律體系等措施是解決中國服務外包發展困境的有效途徑。

[關鍵詞]服務外包 核心能力 集聚效應

一、服務外包

“外包”一詞來源于是英文“Outside of source using”，由美國經濟學家普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默（Gary Hamel）在1990《哈佛商業評論》上發表的《企業的核心能力》一文中首次提出，即企業在自身資源有限的情況下，將其非核心業務分包給外部機構，而自己則專注于核心業務。其實質是一種資源整合的管理模式，即借外包來重新組合企業的生產經營活動，增強企業柔性和應變能力，強化核心業務和競爭力，提升企業績效。

筆者認為，服務外包是把與企業直接相關的配套服務外包給外部專業化的服務提供商，它是從內部各個職能部門衍生出來的新興業務。外包主要為企業經營過程的不同部門提供專業化的服務產品，以增強企業的核心能力，從而提高其效率和競爭力，它貫穿于企業經營的全過程中。

二、中國服務外包發展現狀及前景

2016年中國承接服務外包產業，整體繼續保持良好而穩定產業在吸納就業人口上為社會做出了顯著貢獻。在中國多年以來政策的引領下，中國承接服務外包展業呈現了市場主體不斷壯大的良好局勢，全國已經有130多個城市發展服務外包產業，服務外包企業達到39277家。31個服務外包示范城市承接離岸服務外包執行額657.88億美元，增長8.58%占全國總額的93.4%，其中新進示范城市合同執行金額102.1億美元，占31個示范城市執行總額的5.1%。

當前，中國己進入第十二個五年規劃發展的重要時期，轉變經濟發展模式、改造傳統落后產業、促進產業結構優化、減少經濟發展對環境的負面影響、發展低碳綠色循環經濟等逐漸成為國民經濟發展的重點方向。而服務外包則在這些方面發揮著不可替代的作用。同時，高速增長的國內經濟發展勢頭和制造業的基礎性地位，也為服務外包提供了巨大的潛在需求。因此，綜合國內外的經濟發展形勢，未來中國服務外包行業具有很大的發展空間。

三、中國服務外包發展中存在的問題

現在，中國服務外包行業的發展無論是規模還是速度，增長都比較快，但是存在的問題也比較多。

（一）集聚效應滯后

產業集聚通過產生外部性，知識溢出使企業收益，此外產業集聚還能夠降低成本，增加企業收益。服務外包也應講究規模效應，但目前我國服務外包還不夠集中，尚未形成明顯的積聚效應。隨之造成承接與開發大型服務外包項目能力不足。其中制約和影響外包行業發展的一個重要原因就是缺乏一個有影響力的、能真正代表國家服務外包企業利益的行業組織。由于缺乏行業協會的組織和領導，外包企業無法共享資源、形成凝聚力，無法與政府進行有效溝通，制定品牌戰略，無法在國際上統一開展品牌建設和宣傳活動。如印度NASSCOM對印度成為世界軟件外包中心發揮著重要作用，而中國則正缺乏這樣的行業組織。

（二）沒有形成品牌效應

全球服務外包市場競爭激烈。目前全球有50多個國家，100多個城市，30000多家企業可以承接服務外包。外包品牌成為發包商選擇接包企業的一個重要標準。外包企業的品牌形象和品牌價值直接決定了其在國際外包市場上的競爭地位。如印度、愛爾蘭這些國家的外包企業已經形成了一定的品牌效應，發達國家的發包商在選擇承包商時一般會首選具有品牌知名度的企業。品牌的缺失成為制約中國外包企業做大做強的一個重要原因。

（三）從業人員經驗不足，高端人才匱乏

服務外包涉及的業務范圍非常廣泛，從最基本的信息輸入到復雜的財務核算，從簡單的電腦日常維護到高端的軟件開發、程序設計，從生產原料的裝卸運輸到產品的市場營銷，所涉及的環節越來越復雜，對從業人員的要求也越來越高。據統計，外包行業中，有十年以上工作經驗的員工不到從業人員總數的1%。眾所周知，服務外包是專業化分工的結果，其從業人員的業務操作熟練程度和行業經驗，直接決定了企業的承接能力和核心競爭力。這恰巧是中國服務外包的弱項，只能用時間來彌補。雖然中國擁有豐富的人才儲備，但是中國服務外包企業人員在“硬技能”（學術背景、語言、服務交付能力）和“軟技能”（實踐能力、項目管理、國際經驗）上，與印度等國家存在較大差距。

（四）知識產權保護措施不力，相關政策法律體系不健全

知識產權問題作為制約中國服務外包發展的重要因素，一直沒有得到妥善的解決。服務外包具有高技術、高知識特性，外包業務涉及大量的信息技術交易，發包方對接包方的信息安全、數據保密以及雙方的知識產權界定尤為嚴格，服務外包項目中往往含有商業機密和軟件版權，國外發包企業對知識產權保護尤為關注。雖然中國目前有針對這方面的法律規范，但法律條文內容比較滯后，難以滿足快速發展的服務外包的需求，再加上執法力度不夠，導致國外發包企業不愿與中國企業合作，即使合作也不愿將一些包含關鍵數據和核心技術的服務項目轉移到中國來，而只是在一些非核心領域合作，中國企業很難接觸到高端技術服務領域，其業務能力深度提升空間有限。

四、中國服務外包發展建議

（一）完善行業規范，發揮集聚作用

目前在國內，對許多企業而言，服務外包仍然是一個新事物，各級政府和社會大眾還沒有充分的認識。中國服務外包行業應該建立一個有領導力、能夠凝聚中國服務外包力量的行業組織，發揮集聚效應，布局引導政策，打造承接與開發大型服務外包項目能力。印度、以色列等國的行業協會（NASSCOM、IASH等），在為本國服務外包企業提供信息、開拓市場方面發揮了重要作用，提升了本國服務外包企業的商業談判效率和行業的整體形象。中國服務外包行業應該借鑒NASSCOM協會的發展經驗，成立相應的協會，使之中國服務外包企業發揮重要的紐帶作用。

（二）轉變管理理念，打造“中國服務”品牌

外包龍頭企業必須轉變管理理念，提高其核心業務的處理能力和處理深度，發揮行業帶頭作用，加強行業內資源共享，相互學習彼此之間的服務理念和管理經驗，企業之間通過合并、戰略聯盟等方式整合行業內資源，優勢互補，做強做大，不斷總結實踐成果，共同打造中國服務品牌，形成規模經濟、品牌經濟的收益。服務外包企業的品牌效應不僅能提升自身的競爭力，還得帶動其他行業的專業化生產，發揮品牌經濟的作用。有條件的城市率先發展成全球國際服務外包交易中心。

（三）提升企業自主創新能力，加強專業人才培養

自主創新能力是服務外包產業發展的內在驅動力。服務外包企業必須加強自身技術改造，加大科技研發投入，積極學習國外的先進技術，提升自我創新能力，提高技術水平和業務處理能力，制定應對激烈的市場競爭策略。服務外包企業必須加強自主創新和集成創新，加強企業外包品牌建設，尋求國外權威機構的專業認證，努力獲得歐美等發達國家承包商的認可，提供標準化、專業化的服務。

雖然中國服務外包技術人員具有較強的項目開發能力，但溝通障礙往往影響其對國外客戶要求的準確理解和需求定位，語言文化和思維模式差異間接影響了國外發包企業對國內企業的評價和認可。針對中國服務外包發展的階段性特點，中國外包企業要盡快跨越語言、文化障礙，加強與國外客戶的溝通和交流，熟悉歐美國家商務運作模式和商業管理，積極培育企業家精神，努力提升技術、團隊、管理等方面的綜合能力，形成企業的核心競爭力，并不斷更新強化。中國服務外包企業缺少復合型的人才，特別缺少兼具語言和技術或管理雙重能力的人才。所以可以根據人才的特點，有針對性的進行培養。

（四）完善法律體系，提供制度保障

服務外包具有高技術、高知識特性，外包業務涉及大量的信息技術交易，發包方對承接方知識產權保護力度有很高的要求。在選擇承接方時，對接包方國家的管理水平、商務和法律的國際規范有著很高的要求。為此，國家應加快信息安全立法，加大知識產權保護力度，嚴厲打擊盜版侵權行為；完善司法體系，引導企業誠實守信，嚴格履行合同，保守客戶機密，遵守國際上的信息保密規則，加強與其他國家在知識產權執法方面的交流與溝通，建立國際協作機制，采取聯合行動，加大對知識產權的保護力度，加強對侵權知識產權的懲罰力度，為發展服務外包提供有力的法制保障。