鄉鎮往來款項管理工作不容忽視

吳海和

[摘要]本文闡述了加強鄉鎮往來款項管理工作的必要性，探討了鄉鎮往來款項清理工作的重點，從提升領導重視程度、堅持定期核對清理、加強財務人員培訓、強化往來款項監管等方面，提出了加強鄉鎮往來款項管理工作的策略，希望對促進鄉鎮往來款項管理工作效果有所裨益。

[關鍵詞]鄉鎮 往來款項 管理

引言

伴隨我國基層財務制度的改革，鄉鎮一級正受到各方面的高度關注。但由于各種原因，不少鄉鎮在往來款項的管理上，清理不夠及時、管理不夠到位的問題還非常突出，導致資金使用效益不是很好，國有資產存在較大流失隱患。因此，加強鄉鎮往來款項的管理工作就顯得特別重要。

1.加強鄉鎮往來款項管理工作的必要性

相關審計工作結果都表明，不少鄉鎮在會計管理核算方面，往來賬的年限較長、金額較大、內容較多、成因復雜的問題非常突出。加之歷年來清理工作不夠及時到位，造成很多款項已不能說清楚其成因，解決起來難度很大。究其原因，有的鄉鎮領導更換頻繁，新官不理舊賬的現象非常突出，或者財務人員職責意識不強，認為財務問題是領導的問題，和自己沒有關系，長期積累下，很多債權債務問題得不到及時的解決，一茬茬人事變動下，舊的問題不斷積累，新的問題又持續涌現，這樣，欠賬愈積愈多，國有資產就面臨大量流失危險。加強對鄉鎮往來款項的管理，能夠督促各鄉鎮依據自身財務實際情況捋順財務管理機制，建立責任追究制度和分工責任制，有序推進債務債權的核實、清償和處理，調整賬務狀況，確保賬實相符，促進資金有序周轉，防止資金被單位或個人私下挪用，保障公共資金的安全性。顯然，此項工作對防止鄉鎮國有資產流失及會計信息失真現象的出現，意義是非常巨大的。

2.鄉鎮往來款項管理工作的重點

2.1掌握單位基本情況

應首先從鄉鎮自身控制環境為出發點，檢查其是否存有問題。譬如，借款和報銷手續是否審批嚴格，是否嚴格按制度操作；往來款項是否建立了定期清理機制，執行起來是否效果良好。要嚴格檢查往來款項管理現狀，檢查會計人員和領導是否對此項工作給予了高度重視。通過征詢、觀察和調查等方式，掌握控制環境實際情況，明確往來款項管理的薄弱環節。

2.2采取分析性復核

應檢查會計人員對往來款項的清理是否及時，相關分析表建立是否真實可靠。所屬鄉鎮是否建立了分工責任制，必要時，檢查鄉鎮“一把手”是否認真履行職責。通過檢查鄉鎮財務資料內容，采取分析性復核方式，發現其中異常項目。譬如，檢查之前應收款余額在主營業務收入中的比重，或者將資產總額同當期進行比較，都可發現往來款項存在的重大問題。

2.3關注幾項重點內容

在往來款項管理中，要關注幾項重點內容。例如，從往來帳下二級科目的名稱上，確定核算是否真實準確，下步清理的重點是什么；如果借貸長期沒有發生增減，或者突然間發生了較大數額的往來賬項，就很可能潛藏著較大問題；清理往來帳時還要核查對方單位是否是真實存在的；對往來客戶中的非常特殊的對象，還要作進一步的核實調查等。

3.加強鄉鎮往來款項管理工作的策略

3.1提升領導重視程度

要不斷提高各鄉鎮領導，特別是鄉鎮“一把手”對往來款項管理的重視程度，確保工作效果落到實處。基層黨委政府要對本單位資產和負債情況擔負直接責任，必須建立規范的借款程序手續。要強化領導問責機制，主要領導更換時，上級領導必須督促相關單位做好往來帳的管理清理工作，交接不清楚、責任不分明，新舊領導就不允許走馬上任，對重視程度不足、工作推諉扯皮的人和事，必須嚴肅問責，同時視情考慮黨紀政紀懲處。要堅決杜絕“新官不理舊賬”問題存在，利用經濟責任審計等契機，及早解決部分鄉鎮存在的長期掛賬不還、款項己收回但未沖賬等問題，防止國有資產發生進一步流失。相關領導要加強對往來款項管理的重點方面，如工程預付款的清理工作，必須嚴格按照工程的實際進度予以付款，及時辦理項目竣工決算，同時報上級黨委政府審批。

3.2堅持定期核對清理

各鄉鎮應堅持定期對往來款項進行核對清理，嚴格管理控制已產生的債務關系與債權關系，防止某些款項以往來款項的名義隱藏，并進而達到套取挪用財政資金或私自沖銷往來帳等非法目的。要根據往來帳的不同性質，對其進行區別化對待，從而在源頭上實現更好的掌握。對確已難以回收的往來款項，在查實清楚發生原因并明確責任后，按照相關財務規定報上級批準后核銷，從而防止呆賬壞賬問題長期存在，使國家和單位的資產利益得到最大程度的保護。

3.3加強財務人員培訓

要按照《會計基礎工作規范》、《行政單位財務制度》等國家財務工作方面的法規制度，嚴格約束規范鄉鎮財務人員的核算行為，確保會計信息真實可靠，為往來款項的及時清理打好基礎。要定期對財務人員進行財經法規方面的培訓，培養良好的財務崗位責任意識，打牢堅實的崗位能力素質。財務定期培訓、實訓觀摩、代職交流等方式，使財務人員養成依法辦事、依法決策、依法監督的職業態度。同時，以輪崗競崗等方式，為業務素質更為扎實的財務人員提供更好的崗位平臺，并防止出現財務人員長期在一個崗位工作并進而誘發違反財經紀律的問題發生。要以人事激勵和組織任用等手段為杠桿，建立財務人員專項考評制度，將往來款項的管理效果作為評價提拔使用財務人員工作績效的重要參考，提高鄉鎮全體財務人員的工作積極性。

4.結語

從鄉鎮往來款項的管理狀況看，疏于管理、疏于清理的問題還非常突出。相關部門要高度重視對各鄉鎮往來款項的清理管理工作，確保往來款項真實準確，才能使資金使用更為透明科學，也才能堵住基層國有資產流失的一大漏洞。