我國農村垃圾處理問題分析

林涵

[摘要]農村垃圾問題關系到農民的切身利益，關系到農業和農村的可持續發展，是新農村建設過程中不可回避的話題。其作為影響農村環境的重要因素，正逐漸引起社會各界的廣泛關注。基于此，本文采取問卷調查和實地訪談法對云南省祥云縣垃圾處理的現狀，困境及原因進行了分析，并在此基礎上，從完善法規機制，改進垃圾處理技術，加強宣傳等方面提出改進建議，為當地農村的垃圾治理提供一定借鑒。

[關鍵詞]農村垃圾 農村環境 綜合治理

垃圾是農民及其他人在生活生產中丟棄在農村的公共場所的各種廢棄物。農村垃圾嚴重危害了農業生產、農民生活以及生態環境。農村的垃圾問題不僅關系到農民的切身利益，還關系到農業以及農村的可持續發展，是新農村建設必須要面臨和解決的問題。所以，深入對農村居民垃圾處理行為的研究，有利于更好地分析農村居民的行為特點，從而分析相關行為的影響因素，并且提出有相對應的改進建議，最終達到提高農村垃圾治理的成效。

一、祥云縣垃圾處理的現狀及問題

（一）祥云縣垃圾處理的現狀

在此次調查中，被調查者的年齡主要集中在20歲以下和50歲以上，分別占被調查者總人數的38.94%和46.63%。他們的學歷主要集中在小學及以下和初中，分別占被調查者總人數的36%和52%。

調查發現祥云縣村民的主要生活垃圾是餐廚垃圾、廢紙皮、廢塑料以及一次性垃圾。祥云縣的垃圾收集點的垃圾桶，因為沒有蓋子會時不時發出一些怪味且招來大量的蚊子蒼蠅。居住離垃圾收集點較遠的村民會就近將垃圾倒在門口的干塘子邊，或倒在莊邊的溝里，或是倒在路邊上。村里沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。垃圾桶中垃圾大多都運到某個地方集合起來填埋或焚燒。

在調查過程中，絕大多數村民反映村干部或者上級官員在村里面進行有關環保方面的宣傳或者宣傳的次數屈指可數。祥云縣懸掛的幾個宣傳橫幅起到的作用很小。祥云縣的農村生活垃圾目前并沒有一個統一的處理機制。農村居民的生活垃圾農民還依照傳統處理垃圾的方式處理，比如就地焚燒。

（二）祥云縣垃圾處理存在的問題

1.農村居民環境意識淡薄

改革開放以來，我國農村經濟有了較快的發展，但農民的環保意識卻并沒跟上經濟發展的步伐。調查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時。調查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時，有66.7%的被調查者選擇了隨手扔掉。。這說明農民在生活水平提高的同時，生活習慣并未隨之改變，垃圾隨意亂扔的現象仍然非常普遍。而在日常生活中只有19.05%的被調查者對生活垃圾進行再利用。

2.垃圾處理法規體系不適用

現階段涉及農村環境的法律、政策性條款并沒有對污染治理的實際情況進行全面考慮，沒有對農村垃圾防治提出要求，并且農村在垃圾處理方面沒有非常成功的經驗，仍處于摸索階段。大部分只是在模仿城市垃圾處理模式，并沒有考慮農村垃圾的特殊性，從而導致農村垃圾處理效果不佳。

3.垃圾處理方式落后

調查發現，云南省大部分農村都采用簡單填埋、焚燒或者直接回田等簡單處理方式。簡單的填埋就是不經過任何處理，直接把垃圾填埋到村里的坑洼處或河岸邊，這不僅沒能從根本上解決污染問題，還嚴重污染農村環境；運用焚燒技術處理垃圾，在燃燒過程中，產生有毒有害氣體；對垃圾進行直接回田處理，垃圾中的有毒有害物質滲入土壤，改變土壤性能，阻礙農作物的生長發育。這些簡單的處理方式與生態文明相沖突，不僅使農村周圍的環境遭受污染，而且造成物質資源的極度浪費。

4.基礎設施建設滯后

鄉鎮環保基礎設施是農村垃圾處理的重要支撐，目前主要依靠政府投入。但由于地方政府財力有限，無力提供鄉鎮的基礎設施建設。在鄉鎮新農村建設中，有限的財力主要集中于道路、房屋、給水、供電等方面的建設，而垃圾處理、排水和污水集中處理等環境保護設施建設大都沒有起步，嚴重落后于鄉鎮建設規模。

二、農村垃圾處理的對策建議

（一）政府需要完善農村垃圾處理的相關立法，制定鄉規村約

我國農村垃圾處理的有關法律和法規，應多借鑒國外的成功經驗，例如在歐盟，隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為還會記錄在案。同時多重視農民的生活，完善好農村垃圾處理的專門立法，特別是一次性使用商品的監管及懲罰力度方面。另外，在鄉鎮農村之間可以制定相關的鄉規村約，明確規范村民平時處理生活垃圾的行為。

（二）提高居民素質，積極宣傳環保知識

政府應加大環保宣傳的力度，通過傳單、宣傳欄、廣播、電視臺、當地報紙、區域互聯網絡等一切可以利用的形式進行宣傳。在村里可以通過村廣播、村通告欄、標語畫廊，以及志愿者參與村社區公益宣傳等多種形式，大力宣傳關于農村環境保護方面的政策和法規，引導村民養成衛生文明的良好生活習慣。

（三）建立強有力的經費保障機制

鄉鎮政府可以繼續向上級政府申請專項資金，爭取省市項目資金的投入，用以生活垃圾的收集運轉和處理等設施建設；鎮、村可增加相應的經費投入，生活垃圾的相關處理費用可以通過開會商討解決一部分，由鎮為主，村里投入一點，再通過一事一議開會討論，由村民每戶按照人頭數每月再集資一點，大家共同出資出力，為所在村莊的生活環境盡一份責任；整合全鎮資源，建立健全社會參與機制，拓寬多種籌資渠道，爭取其他方面的資金注入。

（四）建立村鎮一體化垃圾收運體系

立足于祥云縣農村生活垃圾處理的現狀，現在的生活垃圾多處于分散、自主處理狀態，需要建立村鎮一體化的垃圾收運體系。首先政府相關部門負責人應及時檢查鎮上垃圾中轉站設備的運轉情況，保障垃圾處理工作的正常進行。其次，需要健全專業保潔隊伍。不僅是在鎮上要有環衛工人值勤清理鎮上生活垃圾，在村莊也需要專門的環衛保潔員，專門負責將分散的農戶生活垃圾收集入村垃圾房，負責村垃圾房里垃圾的處理工作，同時村鎮需要有專門的環衛負責人監管鎮村內的垃圾處理情況。