云南曬出2016成績單 看看你的生活發生了哪些巨變？

黎鴻凱+李星+楊之輝+張成

2016年政府工作怎么樣？鐵路投資、新建改建農村公路、城鎮新增就業、保障性安居工程……哪些是您關心的？哪些改變了您的生活？1月16日，云南省第十二屆人民代表大會第五次會議在云南海埂會堂隆重舉行。代省長阮成發代表云南省人民政府向大會報告工作。2016年，我省采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，推動經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了“十三五”良好開局。

報告提出，2016年，全省生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長16%以上，地方一般公共預算收入增長4%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業44萬人以上，完成國家下達的節能減排任務。

項目建設深入實施，基礎設施建設成果豐碩；精準扶貧工作措施到位……一份碩果累累的“成績單”，令人振奮，催人奮進。

超額去產能 經濟平穩健康發展

生鐵125萬噸、粗鋼376萬噸、煤炭1896萬噸

2016年，我省積極推進供給側結構性改革，經濟保持平穩健康發展。年初出臺了穩增長開好局22條政策。爭取到895億元國家專項建設基金、209億元中央預算內投資支持，固定資產投資增速位居全國前列。

2016年，云南在推進供給側結構性改革方面，我省開展“三去一降一補”，去生鐵產能125萬噸、粗鋼產能376萬噸、煤炭產能1896萬噸，超額完成去產能任務。 “僵尸企業”市場化退出穩妥推進。全年商品住宅待售面積預計下降6.4%，庫存控制在合理區間。執行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國首個地方國企債轉股項目落戶云錫集團。全面落實國家和省減稅降費等降成本政策措施，為實體經濟直接減負800億元左右。基礎設施建設、產業發展、民生改善等補短板工作得到加強。

產業轉型升級 結構調整步伐加快

農業增加值增長6%、工業增加值增長6.7%、第三產業增加值增長9.7%

在推進產業轉型升級方面，我省繼續鞏固提升傳統優勢產業，著力發展8個重點產業。2016年，我省農業增加值增長6%左右。實施了11個重大科技專項，新增42個院士專家工作站。加大工業企業培育力度，規模以上企業戶數超過4100戶。全部工業增加值增長6.7%左右。建筑業增加值增長14.5%左右。繼續培育發現中小微企業，民營經濟增加值增長9%左右。在信息產業發展上，我省與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業開展實質性合作，以晴、惠科等重點項目順利推進，云計算、大數據、“互聯網十”在產業發展中發揮更大作用。全面推進“十大擴消費行動”，加快鄉村新型商業中心試點建設，社會消費品零售總額增長12%左右。加快服務業轉型升級，物流、會展、文化體育、養老健康等產業較快發展。金融機構人民幣存貸款余額分別增長10.8%、10.6%。加快旅游業轉型升級，積極推進與港中旅、華僑城、上海復星、大連萬達、成都會展等企業的合作。新增5A級景區2處。著力整頓旅游市場秩序。第三產業增加值增長9.7%左右。

深入改革開放 發展動力增強

利用外資和引進省外到位資金分別增長13%和14.3%

2016年，在全國率先出臺電力體制改革試點方案，組建昆明電力交易中心，市場化交易電量超過550億千瓦時，累計減少企業電費支出90.3億元。國企改革不斷深化，重組設立省建設投資控股集團和省貴金屬新材料控股集團，云南白藥集團混合所有制改革取得突破，中國銅業集團總部落戶云南。深化投融資體制改革，設立重點項目投資基金、重點產業發展基金和交通產業發展基金。組建云南紅塔銀行，農信社改制組建農商行進展順利。沿邊金融綜合改革試驗區建設穩步推進，跨境金融支付便利化水平不斷提升。實施不動產統一登記。土地承包經營權確權登記頒證等農村改革有序推進，農墾、供銷社、國有林場、農業水價改革全面深化。公立醫院綜合改革深入實施。事業單位、科技、教育、文化、財稅、價格等改革持續推進。成功舉辦第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會、第11屆全球孔子學院大會。昆明綜合保稅區通過初驗，新增國家一類口岸1個，建成第一個國家級境外經貿合作區。實施境外旅客購物離境退稅政策。積極推進電力、裝備制造、冶金等領域的國際產能合作，對外投資增長19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。與長三角、珠三角和周邊省區的合作交流持續深化。高位推動招商引資，實際利用外資和引進省外到位資金分別增長13%和14.3%。

基建大發展 高鐵時代來臨

基礎設施建設完成投資5564億元

在基礎設施建設方面，2016年我省多渠道籌措建設資金，基礎設施建設完成投資5564億元。滬昆客專、云桂鐵路云南段建成運營，云南邁入高鐵時代。鐵路新開通里程706公里，是前5年的1.5倍，16個重大項目納入國家中長期鐵路網規劃。華麗、香麗等8條高速公路全面推進，小鋪至烏龍、上關至鶴慶等高速公路建成通車，新增高速公路通車里程130公里。新改建農村公路2.1萬公里，“溜索改橋”21座。滄源機場建成通航，瀾滄機場續建、騰沖機場改擴建等項目進度加快，隴川等5個通用機場開工建設。金沙江中游航運基礎設施綜臺建設項目、水富港擴能工程進展良好。阿崗水庫、柴石灘大型灌區開工建設，新開工水源工程61件，建成“五小水利”工程50萬件，完成132萬畝高效節水灌溉建設任務。觀音巖、梨園水電站全面投產，苗尾水電站下閘蓄水，烏東德、黃登等大型水電站建設加快推進。新一輪農網改造升級工程啟動實施。加強輸電通道建設，西電東送1250億千瓦時。新增石油、天然氣管道666公里。呈貢、保山等信息產業園建設加速推進，昆明國際通信樞紐加快建設。新增光纜線路20.8萬公里。

守護綠水青山

退耕還林還草160萬畝 治理水土流失4720平方公里 中低產田地改造336萬畝

報告提出，2016年云南進一步加強城鄉規劃建設管理，啟動云南省空間體系等規劃編制，23個縣市區“多規合一”和“十城百鎮”規劃試點穩步推進。推動昆明市與滇中新區融合發展，滇中城市一體化加快推進。保山城市地下綜合管廊和玉溪海綿城市建設試點順利推進，騰沖、楚雄、瑞麗和劍川沙溪成為第三批國家新型城鎮化綜合試點。強化分類考核，促進縣域經濟差異化發展。啟動實施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉人居環境提升行動，“一水兩污”、燃氣管網、城市公廁等城鎮基礎設施加快建設。傳統村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮、名城保護力度加大。加快建設主體功能區。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，滇池等高原湖泊水質得到改善，空氣質量總體保持良好，中央環保督察反饋意見整改落實工作全面展開。實施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產田地改造336萬畝。全面加強耕地數量質量生態。三位一體"保護，啟動耕地輪作休耕試點。集中打擊破壞森林資源違法違規行為，扎實開展非煤礦山專項整治。啟動實施生態環境損害賠償制度改革試點。

聚力脫貧攻堅準

有望實現12個貧困縣摘帽 1253個貧困村出列 120萬貧困人口脫貧

2016年，云南建立健全脫貧攻堅工作機制、責任機制和考核機制，聚焦4個集中連片特困地區和少數民族深度貧困群體，全面推行“四到縣”改革，對貧困對象實行精準識別、動態管理。壓縮行政開支，積極整合資金，省級財政專項扶貧資金投入實現翻番。設立總規模1152億元的云南浦發扶貧投資發展基金?；I集653億元資金，啟動實施現代職業教育和縣級公立醫院及婦女兒童醫院扶貧工程，首批37個項目開工建設。完善“掛包幫”“轉走訪”機制，駐村扶貧工作隊覆蓋全部貧困村。滬滇、粵滇等東西部扶貧協作扎實推進，三峽、華能、煙草等央企對口幫扶啟動實施。完成44.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。有望實現12個貧困縣摘帽、1253個貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。在財政收支困難的情況下、財政支出的73.8%用于民生保障。繼續實施積極的就業政策，以創業帶動就業，完成83萬人次農民工技能提升培訓，累計轉移農村勞動力1036萬人次.城鎮新增就業44.8萬人。全面實施機關事業單位養老保險制度，4917萬人次參加五大社會保險。按照不低于5%和8%的比例分別提高城鄉低保人均補助標準。完善工資增長與經濟發展水平相適應的收入分配制度。退休人員基本養老金標準繼續提高。統籌實施農村危房改造和抗震安居工程60萬戶，棚改貨幣化安置比例達48.5%。提高鄉村教師待遇，改善辦學條件，推動義務教育均衡發展。在迪慶、怒江以及“鎮彝威”建檔立卡貧困家庭實施14年免費教育。滇西應用技術大學如期招生。提高城鄉居民基本醫療保障和基本公共衛生服務經費補助標準，有序推進分級診療試點，穩步提升醫療、中醫藥和公共衛生服務質量，全面提高傳染病防控水平。實施“全面兩孩”政策。公共文化服務體系建設進一步加強，建成云南省大劇院等標志性文化設施，文化惠民活動和七彩云南全民健身工程廣泛開展。防災減災救災工作成績顯著，魯甸災后恢復重建進展順利，景谷災后恢復重建全面完成。移民安置任務如期完成。10件惠民實事全部辦結。

創新社會治理 守護平安云南

過去一年，云南切實提高公共安全預警監管能力，安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩。加強和創新社會治理，健全基層群眾自治，規范發展社會組織，化解信訪積案，切實維護人民群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，深入開展反恐斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動，全面打響第四輪禁毒防艾人民戰爭，筑牢網絡安全防線，有力維護了國家安全和社會穩定。法治宣傳教育、法律服務和保障水平不斷提高。全面推進民族團結進步示范區建設，大力實施“十縣百鄉千村萬戶”示范創建、興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發展等重點工程，沿邊地區和民族地區生產生活條件進一步改善。依法管理宗教事務，宗教和諧局面得到鞏固。

“放管服”激發活力

取消和調整省級行政許可事項48項 清理規范中介服務事項133項

2016年，云南“兩學一做”學習教育深入開展。法治政府建設全面加強?！胺殴芊备母锍掷m加力，取消和調整省級行政許可事項48項、行政許可外的行政確認等行政職權24項，清理規范中介服務事項133項，行政審批、政務服務和公共資源交易管理邁出新步伐。“先照后證”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化，“雙隨機”“一公開”監管方式全面推開，事中事后監管進一步加強。全省行政事業單位資產清查工作和省級機關公務用車制度改革全面完成。建立省、州市、縣三級領導班子成員掛鉤聯系民營企業制度，積極構建“親”“清”新型政商關系。做好招商引資和項目跟蹤落實服務。加強效能監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違規行為。

積極支持并自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議、政協提案辦理質量不斷提高，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，主動接受輿論監督和群眾監督。認真做好人防和擁軍優撫安置工作，大力支持國防和軍隊現代化建設，軍民融合發展積極推進。