“六大行動”力推“國際昆明”開新局

推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁出堅實步伐，其時已至、其勢已成。為此，昆明市委十一屆二次全會提出“六大行動”，旨在統(tǒng)一思想、凝聚合力，力推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)開創(chuàng)新局面、駛上快車道。“六大行動”是階段性目標，也是實現(xiàn)長遠目標的一個重要抓手。只有逐步實現(xiàn)這一近期目標，才能為遠期目標打下堅實基礎(chǔ)。

應(yīng)該說， “六大行動”是基于現(xiàn)實和未來發(fā)展客觀要求作出的科學(xué)謀劃，是綜合考慮昆明市發(fā)展的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢做出的必然選擇。市第十一次黨代會明確了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的任務(wù)書、時間表、路線圖。未來幾年的奮斗目標是，到2018年，在全省率先全面建成小康社會。到2020年，開放程度明顯提高，綜合實力明顯增強，區(qū)域引領(lǐng)、帶動和輻射作用明顯提升，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟輻射力、創(chuàng)新帶動力、文化軟實力、城市吸引力、國際影響力大幅提升，基本建成區(qū)域性國際中心城市。

大目標往往由一個個階段性目標組成。基于此，全會提出了“六大行動”：進一步突出改革開放的重點領(lǐng)域，實施“發(fā)展動能轉(zhuǎn)換行動”，充分激發(fā)推動發(fā)展的動力活力；進一步把握轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，實施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動”，不斷夯實加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；進一步圍繞春城花都的形象定位，實施“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動”，持續(xù)增強唯美昆明的獨特魅力；進一步踐行為民服務(wù)的根本宗旨，實施“民生福祉增進行動”，著力提升人民群眾的幸福感和滿意度；進一步找準影響發(fā)展的現(xiàn)實問題，實施“軟硬環(huán)境優(yōu)化行動”，加快擴大昆明的美譽度和影響力。進一步樹立團結(jié)奮斗的思想共識，實施“美好家園共建行動”，切實凝聚齊心協(xié)力促跨越的強大合力。

建設(shè)區(qū)域性國際中心城市是一項前所未有的浩大工程，需要以國際視野去謀劃，以務(wù)實舉措去推進。“六大行動”從動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、民生福祉增進、軟硬環(huán)境優(yōu)化、美好家園共建六個方面作出具體安排，進一步細化了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的目標路徑。此前，市十一次黨代會已經(jīng)設(shè)計了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的“一二三四五”，那就是著力打造“一個樞紐”，全力當好“兩個龍頭”，積極搭建“三個平臺”，加快建設(shè)“四個中心”，全面提升“五個品牌”。

“六大行動”與“一二三四五”是一脈相承的，是更加緊迫的舉措，是未來一段時期的工作之重。只要圍繞“六大行動”搶抓機遇、趁勢而上，扎扎實實把各項目標任務(wù)和工作要求落到實處，就能在新起點上為推動“一二三四五”取得新突破。因為綜合判斷，當前昆明已經(jīng)具備了日益凸顯的獨特區(qū)位優(yōu)勢，不可替代的區(qū)域中心優(yōu)勢，得天獨厚的資源環(huán)境優(yōu)勢，底蘊深厚的人文歷史優(yōu)勢，高效便捷的交通樞紐優(yōu)勢，獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等“六大優(yōu)勢”，擁有無限廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間，這為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供了堅實的基礎(chǔ)和保障。

當然，優(yōu)勢與不足并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是歷史賦予昆明的發(fā)展重任，是昆明主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐，是昆明當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展火車頭的客觀要求，是昆明提升城市品質(zhì)和增強綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和外部條件，至關(guān)重要的是抓好城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴大開放、改革創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的工作，不斷提升昆明的城市吸引力、經(jīng)濟輻射力、國際影響力、創(chuàng)新帶動力和文化軟實力。

藍圖愈發(fā)明晰、重點愈發(fā)突出、舉措愈發(fā)堅實。只要全市上下嚴格按照市委十一屆二次全會的安排與部署，緊緊圍繞動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)、民生福祉等方面發(fā)力，采取行之有效的措施，以時不我待的緊迫感，擼起袖子加油干，努力在新起點上實現(xiàn)新突破，在新征程中奪取新勝利，就能一步一步把區(qū)域性國際中心城市的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

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中國的發(fā)展 世界的機遇

“這是最好的時代，也是最壞的時代。”習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式的主旨演講中，引用英國作家狄更斯的名言來描述當前我們生活的這樣一個矛盾的世界。面對這樣一個矛盾的世界，習(xí)近平主席不僅深刻分析“世界到底怎么了”，而且以中國特色發(fā)展道路為范本，指明“我們怎么辦”。習(xí)近平主席直面外界對中國前景的疑慮，為世界認識中國發(fā)展道路、理解中國發(fā)展理念提供了全面視角，拉近了中國同世界的距離。

選擇發(fā)展道路——抓住關(guān)鍵，找準方向

從土坯房到有衛(wèi)生間的公寓，從自行車到高鐵，從沒有固定電話的時代到手機微信。德國《世界報》在評價中國人的生活質(zhì)量時認為，中國的發(fā)展進步不是抽象的概念，而是實實在在的成果。那不是用了一代人的時間，而是在短短幾年之內(nèi)。“長期的經(jīng)濟快速增長使得今天的中國人大多滿意自己的經(jīng)濟狀況并對未來表示樂觀。因此毫不奇怪，衡量各國民眾滿意度的學(xué)者們從好幾年前起就把中國人選為世界上最幸福的人。”

道路決定命運。中國的發(fā)展，關(guān)鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條從本國國情出發(fā)確立的道路，一條把人民利益放在首位的道路，一條改革創(chuàng)新的道路，一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路。

“一個國家發(fā)展道路的選擇，決定了這個國家的發(fā)展方向和前途，作為當今世界最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟體，中國用實際成績證明中國選擇了正確的發(fā)展模式。”俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行宏觀經(jīng)濟研究中心主任尤麗婭·提瑟波耶伊娃這樣認為。

“開放是中國發(fā)展道路上的關(guān)鍵因素。”倫敦大學(xué)國王學(xué)院國際關(guān)系高級講師雷蒙·帕切科·帕爾多認為，中國的快速發(fā)展得益于中國良好的經(jīng)濟政策以及不斷的對外開放。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織前首席經(jīng)濟學(xué)家、德國財政部前國務(wù)秘書海納·弗拉斯貝克多年來一直關(guān)注中國的發(fā)展，認為中國的經(jīng)濟發(fā)展模式行之有效，目前的經(jīng)濟政策是正確的。他說：“中國的經(jīng)濟發(fā)展離不開改革開放以來積極的招商引資政策。現(xiàn)在中國政府有條不紊地進一步發(fā)展國內(nèi)市場，擴大消費需求，調(diào)整對外投資戰(zhàn)略，解決產(chǎn)能過剩問題，這將保證中國經(jīng)濟走得更遠。”

融入經(jīng)濟全球化——是受益者，更是貢獻者

“觀察中國發(fā)展，要看中國人民得到了什么收獲，更要看中國人民付出了什么辛勞；要看中國取得了什么成就，更要看中國為世界作出了什么貢獻。”1950年至2016年，中國累計對外提供援款4000多億元人民幣，實施各類援外項目5000多個，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名；改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元；國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均在30%以上。一系列雄辯的事實和數(shù)據(jù)說明，中國的發(fā)展是世界的機遇，中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。

“對非洲國家來說，經(jīng)濟增長都與中國關(guān)系密切，非中貿(mào)易的增長與活躍推動了非洲經(jīng)濟的增長，改變了非洲在全球貿(mào)易中不斷被邊緣化的趨勢。” 南非標準銀行中國經(jīng)濟學(xué)家杰里米·斯蒂文斯以非洲大陸所發(fā)生的真實案例來印證中國的發(fā)展是世界的機遇。

中國國家統(tǒng)計局1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長6.7%。而在1月16日國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》報告中，也估計中國2016年經(jīng)濟增幅為6.7%，增長率重回全球第一。該報告還將中國2017年經(jīng)濟增速預(yù)期上調(diào)0.3個百分點至6.5%。報告主要作者、IMF首席經(jīng)濟學(xué)家莫里·奧伯斯菲爾德在發(fā)布會上說：“中國仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。我們上調(diào)了對于中國2017年增長的預(yù)測，這也是明年全球經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)計加快的一個關(guān)鍵的支撐因素。”

有德國媒體報道稱：IMF相信，2016年度中國為全球經(jīng)濟增長貢獻了1.2個百分點，美國只貢獻了0.3個百分點，歐洲的貢獻更只有0.2個百分點。“這意味著中國的貢獻率遠超所有發(fā)達國家之和。”德國柏林經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾告訴本報記者，過去幾年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻是顯著的，中國同時也從經(jīng)濟全球化和開放市場中獲益。他對中國繼續(xù)推動市場開放，為外國投資者提供更為便利的市場準入充滿信心。

“中國經(jīng)濟正為其他國家提供發(fā)展機遇，如大量的中國出境游游客拉動旅游目的地經(jīng)濟發(fā)展。”聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會經(jīng)濟學(xué)家喬斯·佩德羅薩—加西亞表示，中國經(jīng)濟的開放程度正在不斷擴大，中國政府簡化了外商赴華投資的手續(xù)，放寬了金融領(lǐng)域投資限制，這些政策都讓他對中國經(jīng)濟前景十分樂觀。

雷蒙·帕切科·帕爾多總結(jié)道，世界其他國家從中國的改革開放中至少有三個方面受益。首先，物美價廉的中國商品有助于保持許多國家的低通貨膨脹率，降低生活成本。其次，越來越多的外國企業(yè)進入中國市場，并成長壯大。最后，中國通過自身改革開放實現(xiàn)了發(fā)展，為其他國家樹立了好的榜樣，印證了經(jīng)濟全球化的好處。

向世界敞開大門——共創(chuàng)機遇，夢想相通

“對各國工商界而言，中國發(fā)展仍然是大家的機遇。中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。我們希望，各國的大門也對中國投資者公平敞開。”習(xí)近平主席擲地有聲的表態(tài)，讓世界看到中國的決心。

歐洲銀行重組業(yè)務(wù)部高級經(jīng)理哈里·卡爾蓬特認為，正是中國經(jīng)濟的快速增長，才使得全球經(jīng)濟持續(xù)增長有了動力。他說：“隨著中國作用的逐漸發(fā)揮，相信全球經(jīng)濟將會朝著更加平衡的方向發(fā)展。”

1995年，在排名前五的中國出口商品種類中，有鞋類、服裝和玩具，20年后，則是通信設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理器、陰極管和珠寶等。高盛公司注意到中國在很多方面正沿著價值鏈向上移動。國際咨詢公司海德思哲合伙人克里希南·拉賈戈帕蘭注意到，中國并購海外企業(yè)的類型越來越多樣化。他說：“世界經(jīng)濟的增長離不開中國，我也相信，中國將在推動全球經(jīng)濟增長中發(fā)揮更多作用，這對中國而言將意味著更多機遇。而結(jié)果將是‘雙贏。”

在達沃斯，習(xí)近平主席介紹共建“一帶一路”的進展和成效，引起熱烈反響。

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員巴里·博斯沃思指出，中國提出“一帶一路”倡議以及建立亞投行等行動，都是促進世界經(jīng)濟的實質(zhì)性貢獻。俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟處研究員特羅申對本報記者表示，當前世界上涌動著一股逆全球化潮流，中國卻堅持“一帶一路”等共同發(fā)展倡議，主導(dǎo)的亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等金融機構(gòu)也為世界范圍內(nèi)廣泛的合作提供了更多的平臺。中國不僅自身充分利用了經(jīng)濟全球化的機遇，還堅持為廣大發(fā)展中國家借力經(jīng)濟全球化實現(xiàn)共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

“歷史是勇敢者創(chuàng)造的。讓我們拿出信心、采取行動，攜手向著未來前進！”習(xí)近平主席的話語振奮人心。世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布認為，習(xí)近平主席的“歷史性”演講正當其時，為冬季的達沃斯帶來了陽光，為各界增添了信心，中國正在為全球治理發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)作用，中國夢與世界夢日益緊密地聯(lián)系在一起。