中國為什么要堅持創建亞投行

摘要：中國終于在2015年創立了一個金融領域的國際組織，亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）。筆者通過對國際經濟現狀和對中國學界，美國智庫、經濟學家的考察總結出中國為何堅持地創辦亞投行，首先這是一個良好的開端，作為有著復興中國夢的我們，承擔更多的國際社會責任是必不可少的。另外，筆者認為其最根本的原因正是新一輪國際經濟制度話語權的爭奪，制度的博弈。

關鍵詞：亞投行；經濟需求；“一帶一路”

中圖分類號：F830 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

亞投行的順利創建對亞洲乃至國際金融都具有積極意義，加強了區域經濟一體化，同時對于亞洲一些國家的基礎設施建設也起到了“雪中送炭”的作用。當然，國際上也有一些其他理性的聲音，認為中國還不具備這樣的能力，應先處理好本國內部的經濟，而且國際上已經有了世界銀行、亞洲開發銀行，亞投行是不是“勞民傷財”。筆者認為中國作為世界第二大經濟體完全具備這樣的能力，而且亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行是互補的關系，并不矛盾。

一、亞投行滿足中國經濟發展的需求

對于國際已有的金融組織，像世界銀行，亞洲開發銀行對于需要加強發展經濟的中國并不適用，世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉認為“他們對政策措施繁復的審查與修改過程”具體表現在“‘聞風險色變，官僚氣息太重”也就是說，當中國暫時需要國際借貸支持，然而這些組織不是需要進一步審查就是抱怨風險過大，這顯然將會喪失先機，對此亞投行的建立可以滿足中國建設領域資金的需求，而不用依賴世行等。中國的發展走的是一條特色的路，而美國在金融領域有過大的話語權，甚至要求受援國接受西方的經濟和政治體制。這顯然與中國的國情不符，因此要想繼續發展，滿足內需則必要開拓新的思路，于是亞投行應運而生。

隨著亞投行的成立，國際上的評價論述鋪天蓋地，其中有些從客觀的角度分析，有些卻有失偏頗，如前國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家哈佛大學經濟學教授肯尼斯·羅戈夫（Kenneth Rogoff）談到說：“亞投行作為多邊組織，往往是要失敗的，不是因為缺錢卻是因為國家體制不好，而且認為被投資國腐敗，不會管理。”首先，聯合國作為多邊組織的代表，在國際事務上扮演著重要的角色，近年來的國際援助、環保倡議這難道是失敗的嗎？還有像G20 （二十國集團）積極推動國際金融體系改革這難道是沒有必要的嗎？中國首次建立純金融性質的國際組織，眾多發達與發展中國家加入，可能會出現經驗不足，管理人員也是由多國人員共同擔任，確保決策的正確性。因此認為其會因管理失敗的言論明顯證據不足，多出于個人情感。另外，他認為國家體制將會是決定成功與否的重要原因，換句話說，不是資本主義體制的國家，很難成功。1920年1月國聯成立，在英法等資本主義國家的主導下，國聯于1946 正式解散，所以多邊組織的成敗與否是國家體制這一簡單的原因嗎？所以對此存在較大疑問。至于腐敗與管理問題，我認為中國這一次下定了決心，從國內的“蒼蠅老虎一起打”就可以看出反腐的決心，而且中國政府也向世界承諾了其高標準的透明度，因此腐敗并不會導致失敗。管理人員也是由多國人員共同擔任，確保決策的正確性。

二、亞投行為“一帶一路”保駕護航

“一帶一路”如果順利進行，那么不久中國的發展就會更上一層樓。然而江濡山通過比照發現：中國力推的“一帶一路”，從實施策略，基礎準備，到資源配置，項目的投前評審和投后管理等方面，已經暴露出很多令人頭疼的問題，有些問題本應及早預防規避，最終卻釀成夾生飯，損失不小且進退兩難。其中對于投后管理等方面，他認為中國很危險。中國今天出現了鋼材等資源過剩的情況，于是適當輸出本國資產而投給其他國家，資源輸出了沒錯，但如果受援國支付不起，甚至沒錢，那么豈不是中國成了“冤大頭”，將會出現很大的損失，筆者認為亞投行的出現可以說是大大的降低了風險，亞投行的宗旨就是貸款給成員國用于基礎設施的建設，沒錢就帶錢給你，于是中國相當于變向要回了錢，既輸出了過剩的資本，又得到了應有的經濟回報，可謂是兩全其美。亞投行為中國爭取了制度話語權。

亞投行倡議以促進區域經濟一體化為根本屬性，平等互利為原則，對此，中國放棄了一票否決權，而是采取股權配額投票機制，大大加強了其他國家的發言權力與參與程度。不像世界銀行，世界貨幣積極組織那樣，完全由美國主導。在亞洲打破單純日本主導的亞洲開發銀行，使得南亞，東南亞的國家都成為新一輪經濟秩序中不可缺少的一部分。因此，隨著亞投行的逐步運行與發展勢必會對由美國長期主導的現有國際秩序發出挑戰。籌建之初，美國就勸其盟友，謹慎考慮，慎重加入。然而，隨著美國“鐵桿”盟友英國加入之后，法德等國也迅速表態要加入，對此美國財長雅各布·盧也只是表達了希望亞投行與現有國際金融機構加強合作。2015年，8月國務卿克里稱，美國支持亞投行，但是希望亞投行必須達到其他銀行類似的透明可靠與高標準。很明顯，美國盟友紛紛加入亞投行之后，美國出現了很尷尬的外交環境，一方面硬著頭皮說支持亞投行，歡迎亞投行。另一方面又說亞投行不滿足社會借貸，不滿足環保標準，頂著壓力不加入亞投行，想方設法勸說其盟友。這種“支持”與“反對”，使大家更能看出，美國是在用慣有的“霸權思維”去看這個亞投行，并非理性的判斷。自1945年二戰結束之后，美國毫無疑問地在各個領域成為霸主，在處于核時代的今天，再次發生全面性的戰爭可能性很小，因為，一旦爆發，將會是全球性的災難，所以在金融領域將會是大國博弈的平臺，將會是“沒有硝煙”的戰場。在全球多元化發展的背景下，更需要多元化的金融機構來滿足需求，世界銀行逐步轉向扶貧等項目，借此機會，亞投行抓準國際社會基礎設施尚不完備的情況下，進入該領域，做其主導者，美國之所以一直勸阻，就是因為他將不再是這個領域的絕對霸權，不在其體系下的組織都會削弱其影響，中國在國際金融制度的話語權增加了，無疑會使中國的經濟趨于更加穩定繁榮。所以關于亞投行問題斗爭的本質是規則與制度的競爭。因此，籌建亞投行對中國而言具有里程碑的意義，為中國在新一輪的經濟發展中獲取先機。

作者簡介：郝博聞（1996-），男，北京人，本科，就讀于北京語言大學，專業：國際政治。