高速公路收費管理中的問題及對策研究

孟憲君

摘要：高速公路建設為商品運輸提供便利，對經濟發展起到促進作用，但是因為相關政策法規還不完善等原因，使得出現收費價格過高，收費標準混亂以及收費方式落后等問題，對高速公路發展起到負面作用。本文分析當前我國高速公路收費管理問題，對如何完善收費管理的方法提出了建議。

關鍵詞：高速公路；收費管理；對策

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

改革開放以來，我國經濟快速發展，其中高速公路對于經濟發展有促進作用，高速公路建設一般是由國家政府部門規劃路線，地方政府負責修建，其修建的資金來源廣泛，與當地的經濟有關，我國高速公路自修建完成并投入使用以后，出現較多的問題，與人們切身利益最相關的就是高速公路收費問題，收費高是人們反應最多的，本文筆者對出現收費管理問題進行分析，為其改善提供方向。

一、高速公路收費管理中存在的問題

高速公路收費對于緩解建設資金短缺有幫助，但是因為政策原因，存在諸多問題亟待解決，筆者對此進行分析，獲得如下幾點。

1.收費價格上存在的問題

經過調查發現，我國公路收費管理中存在最突出的問題是收費價格高，比西方國家高出許多。我國雖然已經規定高速公路在節假日期間不收費，但是在平時高速公路收費高達0.60元/km。在西方國家，例如美國，一般高速公路不收費，收費的高速公路只占全部高速公路的十分之一左右，將收到的費用全部用于高速公路老化維修上；在德國，高速公路收費系統只對收費載重超過十二噸的車輛。

2.收費期限上存在的問題

根據《收費公路管理條例》規定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，在國家規定的中西部地區最長不得超過20年，經營性公路的收費期限最長不得超過25年，在國家規定的中西部地區最長不得超過30年。但一些地方政府無視國家規定，延長收費時間，造成諸多安全事故。

3.收費標準上存在的問題

在我國，不同地區和路段的高速公路收費標準不一樣，因此全國高速公路收費標準不統一，經常出現投訴等問題。出現此種問題的原因是各個地區高速公路造價不同，經濟發展水平不一樣，修建高速公路的資金來源較多，所以在收費上很難形成統一的標準，一般經濟發展水平高的地區收費價格高于經濟發展水平低的地區。

4.收費效率上存在的問題

根據很多使用者反饋信息可以發現，很多使用者反應高速公路收費站收費效率低下嚴重妨礙了高速公路高效快速以及暢通的功能發揮。現在我國高速公路收費大部分使用半自動收費方式和人工收費方式，收費過程中需要進行車型及逆行目測、電腦輸入車輛信息、顯示應收費金額、手動找零、發放單據、放行等內容，對于貨車還要進行過磅，延長收費時間，降低高速公路收費站工作效率，在車輛行駛高峰期會出現擁堵現象。

二、高速公路收費管理的完善對策

1.完善高速公路收費法規

解決高速公路收費管理中存在的問題，首先應該完善高速公路收費法規，制定收費標準，降低高速公路收費價格，減收收費期限。近年來，我國已經針對高速公路收費管理出臺了相關法規，但是在落實上還存在問題，需要加大落實力度，尤其是細節之處。首先是制定全國高速公路收費標準，制定合理的收費價格，維護高速公路使用者的權利，并且將收取的費用用于公路維護和修建，對于降低收費標準，主要是盡可能減少資金來源渠道，現在除了國家投資建設費用外，提倡發行國債的方式募集資金，降低融資成本。其次還要根據收費目的和當地的經濟狀況確定高速公路收費年限。科學制定收費標準，并根據當地情況進行調整，確保能夠最大限度的發揮高速公路的投資效益。

2.清理違規公路收費站點

經過調查，我國有較多的高速公路收費點存在違規現象，對違規的高速公路收費點進行清理有助于完善高速公路收費管理。高速公路收費能夠緩解資金壓力，提高高速公路發展速度，但是對高速公路高速公路收費點的審批缺乏規范性，許多收費點出現抬高價格，亂收費，嚴重影響高速公路收費管理，延長車輛出行時間，造成道路堵塞現象，因此清理這些違規收費點勢在必行，為人們帶去福利，并要求使用者進行監督，對于違規收費點進行舉報，提高收費點工作質量。

3.改進高速公路收費方式

改善高速公路收費方式也是解決高速公路收費管理存在問題的重要辦法。現如今，人們生活水平逐漸提高，私家車數量增多，高速公路人工收費方式和半自動收費方式已經不能滿足人們的需求，為提高收費點服務質量，我國高速公路收費點收費方式可以借鑒國外的先進收費技術——電子收費系統，通過自動識別車輛，將信息反饋給收費站，在計算機上對收費數據進行處理，司機在網上進行支付，節約收費所需要的時間，提高高速公路收費點工作質量，避免出現車流量大，車輛擁堵等現象。

4.加強社會監督的力量

除上述措施以外，政府部門還可以使用網絡對收費點進行監督，實現信息公開化，進而提高民眾的維權意識和參與意識。此外，公民還需要參與收費標準的制定，使收費標準能夠保證人們的利益，也能保證高速公路有足夠的維修費。并且社會監督也可以防止腐敗現象出現，將收取的費用盡可能的運用到高速公路建設中。

三、結語

綜上所述，高速公路收費管理中存在收費高，收費期限長，收費標準不合理和收費效率低等問題，損害人們的利益，并影響高速公路建設和維修，指出完善高速公路收費管理是目前最重要的事，對此筆者提出完善收費法規、清除違規收費點、改善收費方式和加強社會監督四個建議，對完善高速公路收費管理有巨大的幫助，筆者在未來將對其進行深入研究，為加快高速公路發展做一點貢獻。

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