PPP模式下監理企業如何控制企業和實施項目的經濟管理風險

陳懷容

摘要：近年來PPP模式在國內迅速推廣，監理企業的數量也逐漸增長，企業如何應對經濟發展狀態及PPP模式對監理企業的要求是需要企業長期探索的。本文主要從PPP模式對監理企業主要影響因素分析，提出相關經濟管理應對措施。

關鍵詞：PPP模式；監理企業；經濟管理風險

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

引言

PPP模式對監理企業既是一次挑戰又是一次機遇，企業必須在此基礎上分析哪些影響因素能給企業帶來經濟效益，哪些因素對企業是不利的，才能有針對的去調節企業投資項目發展方向，為企業創造更多經濟利潤。

一、PPP模式下監理企業不利因素分析

1.監理企業不能跟進PPP模式的發展而改變內部工作模式，僅僅停留在項目管理服務階段，政府和社會公眾將監理工作等同于建設項目的安全、施工監督的錯誤認識。沒有做好進入PPP項目管理服務的內部儲備。

2.監理制度落實不到位，缺少相關法律法規保護。在我國約束監理企業的相關制度已在推行，但在實際實踐過程中發現有不少企業不能落實監理制度，沒有將其應用于工程項目的整個過程，甚至很多情況下僅僅是施工階段的質量控制。監理企業的監理過程是需要法律法規約束和保護的，但當前我國對監理企業的監理流程相關法規尚不完善，不能對監理流程進行有效的約束。

3.區域性分布明顯。建設市場條塊分割，保護主義傾向嚴重。阻礙監理企業跨地區、跨行業發展的腳步，這對市場份額較小的企業發展是極其不利的，長期沒有充足的市場資源，一些中小型的監理企業會慢慢消逝，長此以往，監理企業之間的競爭方式演變成壟斷性競爭，監理項目質量得不到有效保障。

4.監理企業自身規模、人員配備不完善。監理企業的規模較小，人力資源較為單一，認識配備不完善，現場監理機構被束縛在現場，缺乏專業監理人員和專業設備對施工全過程進行可行性測試，內部各專業技能沒形成系統銜接。無法適應在PPP模式下對項目管理的要求，拼湊起來的管理有可能給未來帶來災難。

二、PPP模式下監理企業有利因素分析

1.政府對監理企業定位約束了企業的業務范圍，但在一定程度夯實了監理企業的業務能力，通過政府和社會的間接監督企業的工作行為，促使監理人員深入施工現場測算質量、安全等問題，能夠及時發現問題，尋找解決方案，有效促進項目實施進度，還能能夠提升自身的工作經驗，尤其是在質量、標準范圍的把控能力上，監理企業遠比PPP項目公司更有經驗。

2.監理企業的工作特點是逐漸深入施工現場，在安全、質量、投資管理上，招商人（政府）更傾向信任理企業的人員，而不是PPP項目公司投資人（兼承包商）的人員，在一定程度上為企業的發展提供有力的競爭因素。

三、PPP項目中企業業務管理方面的不利因素和項目實施中的風險因素

組成項目投資公司所關注的利益不同，因此他們的出發點和著重點是不同的，在一定程度上為監理企業帶來機遇。

1.招商人（政府）對PPP所關注的是項目管理的可行性、資金使用效率和項目完工進度。

2.招商人（政府）在PPP業務管理中存在的不利因素

（1）招商人會因PPP模式的投資、競標模式影響，對項目基本信息了解不多，缺少傳統項目的控制權，不能有效控制施工項目進度和施工質量。當投資人的業務能力差、執行力差、經驗不足時，招商人會因可干預性差等原因，不能及時發現施工過程中存在的問題，延誤施工進度。

（2）信息不對稱的存在，干預了招商人與投資人之間的信息交流，使得招商人對施工項目的進度和質量了解少之又少，PPP模式下的競標會在一定程度上降低工程造價，一些問題會因信息傳遞不及時，會導致一些項目資金結語進入投資人“叩打”，甚至出現采購和施工過程中的風險和結果，傳遞到最后才能完全體現，導致大量施工損失。

3.招商人（政府）在PPP項目實施過程中的風險因素

（1）相關費用失控。在PPP模式下的項目施工過程中所采利用的原材料和建設技術等都是由投資人所承擔的，一些招商人會采用一些較低廉的原材料等設備建設項目，招商人對項目各環節的費用控制力較弱，若招商人提出修改意見，投資人往往會提出相關索賠費用。

（2）施工項目進度和質量不能得到有效保障。PPP模式下的施工項目招商人（政府）是以授權方式將項目建設事責權權交由投資人，因而對施工項目的控制力和監管工作較為薄弱。投資人的利益是由原材料采購、施工環節緊密相連的。不排除投資人（兼承包商）為了多節余費用，而犧牲施工質量和進度的情況，導致一些施工項目在驗收工作中發現不合格現象。

四、PPP模式下監理企業經濟管理應對措施

1.監理企業領導應重視PPP模式下實施項目的特點，結合企業經營管理能力和自設特點，制定完善的組織計劃，使之能夠更好的發揮企業的競爭優勢。建立信息溝通平臺，不僅能及時反映施工項目各種信息和施工進度，還能夠是招商人及時了解施工情況，反應問題，是企業能夠及時調整戰略計劃，才能有效避免各種風險發生。

2.提升監理企業自身能力。PPP模式不僅要求監理企業擁有強大的資金運作能力還要求企業擁有完善的人事、機器、技術水平的配備，因此企業應引進專業監理人才和先進的專業機械設備共同完成項目施工過程，以此保障施工項目的進度和質量，提高企業資金利用率為企業謀取更多利潤。

3.樹立現代化經營觀念。監理企業的發展不僅要和PPP模式的要求相適應，還應結合市場發展需求來完善自身的不足，樹立現代化經營管理觀念不僅能夠實現企業成本效益追求，還能在不斷創新的過程中獲取好口碑。尤為突出的是企業現代化營銷工作，營銷工作作為現代監理企業的生存發展基礎，在企業的各項工作中的作用不可忽視。企業用利用自身的市場資源和對項目信息的調查，積極充當業主和設計院之間的聯系人，在項目前期取得政府信任和依賴，及時獲取設計信息，做好標前策劃，擴大企業影響力和知名度，突破監理企業的地域性限制。

五、結語

監理企業在PPP模式下的各種影響因素是不可忽略的，企業在分析各種因素對企業的影響的同時，應積極尋找解決方案，結合企業自身特點和PPP模式對企業的要求，提升企業自身能力，樹立現代化經營管理理念，才能在企業生存發展道路上獲得有力的競爭能力。

參考文獻：

[1]陳志杰.M監理公司建設工程項目風險管理研究[D].華北電力大學（北京），2016.

[2]張選鋒.PPP模式下的工程監理企業應對措施探析[J].山西建筑，2016（2）：211-212.