淺談如何提升審計監督成效

王飛飛

摘要：在依法治國的大戰略下，企業內審部門積極發揮審計監督職能作用，提升監督服務水平，發揮審計的保障和基石作用，意義很重大。審計要順應社會發展趨勢，完善審計法治環境，提高審計人員素質，統籌審計資源，防范審計風險，提升監督成效，服務經營發展，聚焦企業提質增效，積極主動作為，全力助推企業持續健康發展。

關鍵詞：依法依規；統籌資源；監督成效

中圖分類號：F239.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

現階段，受限于企業管理體制與審計人員素質，企業內審人員往往重審查，輕整改，依法依規審計未落實到位，審計未實現全過程閉環管理，審計整改成效還不夠好，影響了審計監督服務水平，這與國家強化審計監督、推動改革發展的目標存在差距。審計部門在發現問題、揭示問題的同時，更要注重審計成果的及時轉化，監督每項問題切實整改到位，完成審計成果的“最后一公里”和“臨門一腳。”

一、審計監督整改中存在的問題

審計發現問題是基礎，落實整改才是關鍵。審計整改，就是對審計查出問題認真對待，對審計決定提出的問題和建議，采取積極的態度，扎實有效的進行整改，確保企業健康穩定發展。在實際工作中，由于審計整改不到位，流于形式，出現“屢查屢犯”現象，同時審計整改跟蹤檢查未落實到位，審計糾正問題的能力有待提升，審計監督成效未充分體現，存在的主要問題如下：

1.認識不到位

部分單位對審計發現問題未進行充分整改，對加強完善類型的管理建議，比如完善內控制度，規范財務作賬、加強財務管理等建議往往比較容易接受，對涉及部門利益的問題，如糾正以前年度遺留問題、責權利劃分不清晰出現的問題時，部分單位就喜歡說空話，做表面文章，推卸責任，不直面問題，喜歡兜圈子，涉及問題本質的點不去觸及，造成實質問題未從根本上解決。

2.重視程度不夠

部分被審計單位領導干部對審計整改工作不夠重視，存在“審計就是走過場”的思想，喜歡搞形式主義，整改措施華而不實，加之個別部門單位為維護自身利益，整改措施說一套做一套，對審計發現處理的問題屢查屢犯。比如為了完成企業財務指標未按照權責發生制計提成本費用，為圖省事先發生業務后補簽合同，未按規定進行招投標和詢比價等問題。

3.敷衍了事，存在僥幸心理

在整改落實檢查工作中，個別被審計單位主觀上存在僥幸心理，企圖采取避重就輕、敷衍拖延的錯誤做法應付整改檢查，個別單位為達到“過關”的目的，甚至不惜采取記載虛假經濟活動、開具假發票等不正當手段進行蒙騙敷衍，使審計整改工作流于形式，極大的增加了整改的工作難度。審計工作中，受審計資源所限，做不到對同一部門、同一事項年年審，造成個別部門存在僥幸心理，對問題的整改不能做到長效約束。

4.整改不深入徹底

一些被審計單位的整改工作，落實整改停留在一對一的應付式的整改階段，未從深層次思考問題形成的原因，問題根源得不到有效清除，導致今后還會發生類似問題，整改不徹底。比如工程投資管理、物資采購管理等容易出現舞弊現象的環節，被審計單位較多采取的是修訂完善相關制度，并加強管控的方式來進行承諾式的整改，但日后管控制度的執行和管理未必能得到很好的落實，對已發現問題未采取有效措施予以糾正或追回相關損失，使整改成為空談，這種治標不治本的整改可能導致相同問題屢查屢犯。

二、提升審計監督成效的主要方法

1.提高審計質量促整改

高質量的審計是做好審計整改工作的前提和基礎。打鐵必須自身硬。審計部門必須堅持嚴謹細致，實事求是，客觀公正的工作作風，做到依法依規按照審計程序開展工作，做到事實清楚，證據確鑿，同時引用的法律法規也要確保準確，問題定性和處理處罰建議恰當合理，讓審計質量經得起歷史的檢驗，形成審計鐵案。防范審計風險，嚴守審計紀律，遵守審計職業道德，做到審計獨立、客觀、公正。

2.營造良好的審計整改環境

一是加強審計工作的宣傳力度，在被審計單位愿意接受審計的同時，強調審計整改的重要性和必要性，讓相關單位自覺自愿的加強審計整改，提升整改的自覺性和嚴肅性，形成審前自查自糾、審中立查立改、審后知錯就改的良好局面。二是要讓建議可操作性強，建議更接地氣。要結合審計單位的實際情況，客觀的評價存在的問題，提出切實合理的建議，避免審計建議不切實際，過于嚴苛或寬泛，屬于被審計單位困難需要其他部門協調解決的，要最大限度的發揮審計監督服務的職能，積極予以協調解決，從而增強審計認同感。

3.統籌資源建立聯動機制

在審計職權有限的前提下，為加大整改力度，促進審計成果有效轉化，應建立健全審計整改工作聯動機制。審計工作具有一定的綜合性、全局性，必須堅持企業“一盤棋”思想，統籌公司資源，發揮整體優勢，審計部門要主動與業務部門、管理部門溝通，加強與其他監督部門的協同配合，如紀檢監察、人事、法律、財務等部門，互通信息，共享成果，形成順暢規范的協同合作機制，統籌各種資源共同督促審計整改。同時要加大追責力度，增強審計整改的剛性。重點是建立督促審計整改的聯席會議制度，制訂審計整改工作聯席會議組織辦法，確保聯席會議分工具體明確、責任界定清晰、人員落實到位、工作措施到位，真正形成部門聯動、促進審計整改的整體合力。

4.建立整改跟蹤檢查機制

審計組在審計實施過程中，應當督促被審計單位及時整改審計發現的問題。在做出審計決定后，審計部門要建立整改跟蹤檢查機制，將審計發現的重大問題作為督促檢查的重點，逐項對接整改措施和整改時間，實行“銷項管理”。對落實整改不到位的，要進行跟蹤督辦并定期通報，追究相關人員責任；對整改卻有困難的，要分類研究，提出分階段落實措施；對屢查屢犯、屢禁不止的突出問題，對經督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實施重點監督，必要時要向有關領導作專題報告，推進整改進度。

參考文獻：

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