關于油氣田地面工程造價管理模式的創(chuàng)新思考

袁海軍

摘要：造價管理是油氣田地面工程建設中最基本的管理內容之一，它事關油氣田建設項目的建設成本和經濟效益。為此，許多單位都就油氣田地面工程建設造價管理做出了積極努力。文章首先分析了常見油氣田地面工程造價管理模式的特點，然后就油氣田地面工程造價管理模式進行了創(chuàng)新思考，希望能有助于大家對油氣田地面工程造價管理模式的認識和了解。

關鍵詞：油氣田；地面工程；造價管理模式

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

近年來，隨著經濟發(fā)展，油氣田工程建設規(guī)模不斷擴大。隨著油氣田地面工程建設水平的提高，現代造價成本管理手法也被應用到地面工程造價管理中去。以造價成本管理思想為指導，針對油氣田地面建設工程提出合理化建議，是推動油氣田現代化建設發(fā)展的要求，也是本文的主旨。

一、油氣田地面工程造價及其管理模式

工程造價管理的核心，是借助科學技術和方法，對所有建設項目、業(yè)務活動尤其是工程支出等開展的服務管理。油氣田地面工程造價管理組織結構由以下幾部分組成：以油氣田生產實際需要為根本，規(guī)劃計劃部門制定建設計劃；設計單位負責技術指標控制和施工圖設計等工作，并在設計過程中控制好相關概算指標；基建部門貫徹制定基礎建設計劃；工程造價管理和審計部門擔負工程建設成本核算和結算工作，預算工程投資費用和價格。我國油氣田地面工程造價管理以工程造價控制管理模式為主，而在油氣田地面工程造價控制管理中，工程價格和工程量是油氣田地面工程造價控制模式最關注的兩個要素。所謂造價控制模式主要是以招標的形式，明確工程價格，通過招投標、施工、竣工驗收造價控制進行的工程造價管理模式，這種造價管理模式的優(yōu)點是，工程明碼標價、公開招標，可以有效控制工程價格，減少投資方、油氣田企業(yè)的損失。在市場經濟環(huán)境中，市場競爭決定了工程價格，換而言之，油氣田地面工程價格要經受市場考驗。在激烈的市場競爭中，低價招標已經成為工程建設的基本標準，如何投標單位違規(guī)操作、惡意抬高中標價的行為，也成為投資方關注的重要問題。工程量核定是工程全過程造價控制的重點，油氣田地面工程量核定依據是設計圖紙、方案技術資料、施工現場簽證、工程變更等。在工程量確定后，油氣田地面工程投資方要做的是夯實工程建設基礎，在滿足工程管理效果、安全和功能的基礎上科學處理、優(yōu)化和控制工程量，將工程造價控制各環(huán)節(jié)緊密連接起來，控制成本，減少浪費，而工程造價管理目標的實現離不開設計、建立、造價管理部門的大力合作。

二、油氣田地面工程造價管理模式思考

1.科學評估項目成本和價值

工程造價管理是項目管理的重要環(huán)節(jié)，更是減少項目投資損失的重要手段。油氣田地面工程建設要想取得良好的社會效益，施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須重視油氣田地面工程造價管理。在油氣田地面工程造價管理中，建設單位、施工企業(yè)要科學估算項目成本和價值，明確資源供應計劃以及資源價格信息，為項目建設理想決策提供充分的數據，這是確保工程造價管理的科學性的關鍵。有關部門在項目成本和價值估算中，要采用科學的估算法，從工期、環(huán)境保護、項目難度等方面就項目建設的可行性、造價控制中心等進行梳理、分析，以確保工程結算、估算的有效性，在工程造價管理中，勞動力分配是影響造價控制績效的一個重要因素，因此，有官方還要根據項目規(guī)模、勞動力數量、材料數據信息，擬定機械電氣設備、材料和人員成本基準，科學進行人手分配，以確保項目成本結算不偏離預期結果。

2.加強合同管理

市場經濟是法制經濟，更是契約經濟。油氣田地面工程造價管理效果，與合同及合同管理密切相關。加強合同管理，是預防工程建設風險、強化工程造價控制效果的關鍵。因此，在招投標階段，招標人在做好招標合同制作、投標單位資質和信息審查等工作，把好合同入口和出口。為了維護雙方權益，油氣田地面工程投資上和承包商要本著利益原則簽署平等互惠的合同，并以工程合同為依據，確保施工質量、材料、項目造價等都滿足合同要求。通常來說，在簽署工程合同時，雙方都要盡可能考慮施工技術、材料使用等要素，一方面讓精通合同業(yè)務的專業(yè)人員參與合同商簽，一方面派技術人員去現場核實調查具體情況，以確保雙方責權利關系均衡，有效控制隱形造價元素，避免更多的糾紛，提高工程核算結算的準確性，為工程造價管理打好基礎。在建筑環(huán)境出現變化時，工程合同簽署雙方還要根據實際情況來修改、變更合同，同時靈活調整合同履行情況，維護自身的合法權益。

3.提高工程現場質量驗收管理水平

油氣田地面工程現場質量驗收管理是工程造價管理中極其重要的一環(huán)，它涉及面較廣，它包括施工質量評定、資質檢測、資料驗收管理等方面的內容。油氣田地面工程完工后，相關單位（施工方、建設單位、監(jiān)理單位）要將項目技術負責人組織項目技術、質量等專業(yè)人員等質量驗收管理人員組織起來，根據施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平考核制度，按照施工技術標準、質量管理體系，開展現場檢驗評定工作，包括質量管理資料、隱蔽工程、見證取樣、實體檢測、質量保證資料等質量驗收和管理。在現場質量驗收管理中，工作人員既要按章辦事，還要適當考慮原材料、設備、廠家技術標準等技術因素、施工因素可能給工程質量帶來的影響，確保質量驗收結果的準確性。一旦發(fā)現施工方存在質量問題，還要及時反映情況，督促有關方采取有效措施解決問題，然后形成驗收文件，以供建后查詢、工程擴建之用。

綜上所述，油氣田地面工程造價管理涉及到的工程預算、施工、核算等各個環(huán)節(jié)。各部門、單位只有提高認識，對工程建設施行動態(tài)管理，將造價控制與管理貫穿到各個環(huán)節(jié)，做好本職工作，才能提高企業(yè)的市場競爭力。

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