創新要素集聚視角下廣州區域經濟發展路徑研究

摘要：隨著經濟社會發展一體化趨勢加強和創新動力機制的凸顯，過去依靠資本、勞動力要素累加的現代區域經濟發展模式開始向科技、知識、信息和專業化人才資本等綜合要素投入轉移，創新發展成為區域經濟實現高速高效發展的必要性路徑和關鍵性措施。廣州地區是中國最早改革開放的區域，依靠大量外資和勞動力的驅動下，比其他地區率先獲得了經濟社會的大發展。然而，伴隨著其他地區引入創新發展模式，廣州地區的經濟社會發展顯得后繼不力。因此，這需要廣州地區的決策者或有志之士，基于創新要素集聚視角下審視當下廣州地區經濟發展的現狀及其不足，結合廣州地區經濟社會發展的可依賴的動力因素，構建推動廣州區域經濟可持續性發展的創新路徑。

關鍵詞：創新要素；廣州；區域經濟；發展路徑

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

在經濟學領域內，以產品、產業、區域等單一性經濟對象所進行的經濟社會發展創新動力研究，無論從經濟原理深化方面抑或實踐性應用方面都取得了相對比較成熟的研究成果。但就如何融合產品、產業、勞動力、資本、科技等要素于一體，形成集成創新效力應用于區域經濟發展層面，是當下區域經濟社會發展所一直探求的時代問題。本文以廣州區域經濟發展為研究對象，力圖以創新要素集聚視角下深化廣州區域經濟社會發展的創新路徑，以拓展和延伸生產要素于區域經濟社會發展兩者之間內在關聯性和客觀性規律，探索其內在互助動力機理，揭示創新要素在區域經濟發展中的作用，期望能夠獲得廣州地區經濟社會不斷向前發展的思路和路徑。

一、產業集群下的廣州區域經濟社會發展創新困境

20世紀90年代以來，以知識、技術、信息、互聯網等經濟要素為主導的新經濟時代到來，經濟發展模式由產業聚集到集群升級已經成為我國各個區域經濟發展的共性，且極大化地拉動了區域經濟獲得了深化發展。與此同時，經濟全球化發展趨勢成為國內外經濟環境的一個主流方向，致使知識、技術、信息、資本、人力資本等生產要素在全球范圍內流動，在全球化產業鏈條上不同國家和地區成為某一生產環節中所在地，生產的全球化互助互動性和區域經濟社會的集中性傾向日益凸顯。而全球經濟社會發展一體化作為一種新的生產和貿易組織方式，有機地聯系和聚合了不同的國家和地區生產地，使得各國和各個地區經濟社會發展處于一個共存共贏的外部環境共同體。

從經濟發展方向的維度來看，區域產業集群要求上升到較高的層面，然而，就當前我國區域產業集群的創新升級運作機制還存著許多新情況和新問題。比如廣州地區為例。作為珠三角經濟發展帶的核心增長點，廣州區域經濟發展在新型輕工業、現代智慧農業、創新性重工業等產業發展與創新動力機制不足。主導產業中的第三產業和輕工業密集型產業，以及以及汽車、鋼鐵、石油化工、水泥等高能耗產業所占比重較大，而以新能源、新材料、新裝備、新文化創意、新科技、新工藝等為主導的戰略性新型產業所占比重不高，產業發展重復化建設比較嚴重，產業優勢發展點不突出，還沒有把廣州區域經濟發展置于一個現代化城市發展群角度進行產業重新定位和經濟結構優化調整，致使廣州各個產業發展缺乏一個集合信息、資本、人才、技術、培訓和教育等生產要素交叉融合的生產、服務和管理于一體的共享平臺。

相比于其他地區，廣州地區雖然集聚了許多中外合資、合資和外商獨資的大中型企業，匯集了經濟發展產業群和科研機構，形成了廣州高新區、知識城、科學城、智慧城、國際創新城、琶洲互聯網創新集聚區等現代輕工業、智能裝備制造業、金融服務業和信息技術區域產業群，但廣州區域產業集群內的創新動力和共享資源程度不高，特別是傳統性產業盲目擴展的趨勢不減。顯而易見，廣州區域的產業集群創新升級面臨著沖擊和挑戰。

二、區域創新發展中的路徑依賴

根據不同的劃分標準，區域劃分也儼然不同：基于物質內容不同分為自然區域和社會經濟區域；基于地理位置的差異性，有沿海區域、內陸區域、中西部區域和邊疆區域等；基于行政地位的不同則分為直轄區域、特別行政區域和一般性行政區域。然而，本文所指的區域是指具有獨立核算經濟體系的社會經濟區域，并隨著經濟社會發展的推移和社會的進步界定了區域發展。所謂的區域發展具體表現在：生產產業的發展、科技技術的進步、經濟結構的有機調整、人民生活結構的優化、區域整體經濟財富的積累、科研成就的堆積和對外開放程度提高等方面。

區域經濟發展是有多因素綜合合力的結果，包括自然環境條件、物質資源、人口、商業、服務、教育等，它們對區域經濟發展起著直接或間接作用。其中起主要作用的具體表現在五個方面：第一、自然條件。囊括了地理位置、資源豐富度、氣候條件等。這些因素都直接或者間接影響著勞動力起作用的效果，以及區域產業布局和結構設置選擇；第二、人口因素。人口的密度、勞動力的質和量、素質的高低、區域文化的氛圍導向都是影響區域發展的重要因素；第三、資本因素。這里的資本是廣義范疇上來講，是由不動產和動產而產生出來的價值意義上的綜合資金；第四、科研水平。區域內的科研研發水平和應用程度，直接影響著區域內產業經濟的科技含量和發展空間；第五、政策制度等因素。這些因素是一種人為地根據外部的經濟發展現狀需求和產業生產條件具備情況等，聚合民意而發揮主觀能動性對區域經濟發展所進行的一系列路線、方針、政策、綱要和規劃等，旨在與外部區域經濟發展形成一致性來最大化地挖掘區域經濟發展，可以說是對區域經濟發展起了一定的調控功能。

三、創新要素集聚視角下廣州區域經濟發展路徑

區域產業集群創新系統的發展，不是一個單一性經濟發展問題，而是涉及到體制創新、組織創新、機制創新等多元化問題，而且需要遵循一定的客觀內在經濟發展規律推進，進而形成符合本區域經濟發展現狀和發展方向的創新系統發展的特色路徑。從廣州地區現有的經濟發展現狀來看，在創新要素集聚視角下推進廣州區域經濟發展的創新路徑，可以從以下三個方面進推進。

一是以主導企業為中心的集結型優化路徑。值得注意的是，這種主導企業是科技含量高的企業，在產業集群中其創新動力比較高且產業創新成果占主導地位，已經成為區域產業集群創新系統中經濟發展集結點。代表廣州區域經濟發展的主導企業，要充分發揮其產業群模范先導作用，主導企業要站在廣州區域整體發展的戰略布局層面，深化企業的創新動機發展機制，特別是深化科技、信息、技術、人才和新工藝等要素在企業生產領域內的滲透，以形成生產發展動力延伸到整個主導企業乃至產業集群中，進而使產業創新生產系統路徑不斷分化、增加和優化。

二是產學研一體化的優化經濟發展路徑。廣州區域內的科研機構、產業層、教育培訓機構要形成創新性戰略發展聯盟，以形成聯合開發、利益共享、風險共擔和優勢互補的區域經濟發展局面。產業層要積極把科研機構和教育培訓機構所倡導的新科技、新能源、新信息和新研究等積極地投入到生產實踐活動中，以形成創新生產機制來提升產業層的生產效率，而科研機構和教育培訓機構應產業層的現實發展需求，深化科研和教育領域，以把握現代科技發展的最新資訊和發展趨勢，推動科技研發、新工藝改進和新理念形成，從而引導生產層進行創新生產革新，實現資源的最大利用化和成果最大產業化。

三是政府主導的宏觀性協調優化路徑。廣州地區的決策層和管理層要以廣州區域發展的現狀及特有產業發展優勢為依托，規劃布局廣州區域經濟發展的創新機制，特別是注重制度創新、規劃創新、信念創新和思路創新等，敢于解放思想與時俱進，重點支持區域經濟發展的主導性產業，在人力、物力、財力和政策等方面對創新性驅動產業加大扶持力度，注重以產業園區為示范性創新產業集中點，優化調整產業發展和大力推廣創新性生產模式，最終形成獨具特色的廣州區域經濟發展創新基地。此外，廣州政府要注重與區域內的國家級、省級重點實驗室、技術中心等機構形成政策銜接，對這些科研機構中創新性研究和應用要采取措施給予大力支持，以形成以政府為主導的科研驅動創新系統。值得一提的是，政府主導的宏觀調控優化創新路徑，要具有一定的價值取向和前瞻性，政府要以市場運作為主導，結合廣州區域內的產業集群創新系統要素，對創新性資源擴展和配置要適時地進行引導，以便于規范產業集群創新運作外部市場環境。毋庸置疑，廣州政府作為一個區域經濟發展的組織者、領導者和實施者，尤其要具有全局意識，以廣州區域產業集群創新系統運作為核心，主導廣州區域經濟發展的創新機制要可持續性地、長期地、始終如一地貫徹下去。

四、結語

顯而易見，廣州區域經濟發展的路徑是可以通過創新要素集聚系統之間科技協作機制的運行，可以通過以市場為主導和以政府為引導的共同發揮作用實現。其中，核心樞紐是各生產要素聚合的跨區域性科技協作機制運行。在市場經濟運作機制中，一個區域乃至一個國家經濟社會發展可以以創新為動力，聚合各生產要素形成一個產業優勢和行業特色突出的發展路徑，發動和組織起區域內產業集群緊密合作的科技創新協作機制。這就需要廣州地區以創新精神來培養該區域的企業發展文化，注重經濟發展進程中創新技術、創新人才、創新機制、創新制度等要素的引入和提升。

參考文獻：

[1]李浩.區域文化視角下的區域經濟發展路徑創新[J].改革與戰略，2012，28（5）：125-127.

[2]劉榮鋒.區域經濟發展路徑創新研究[J].宿州教育學院學報，2012，15（6）：45-46，71.

[3]楊改霞.科技創新引領開發區經濟持續發展路徑探討[J].中國高新技術企業，2016（4）：7-8.

作者簡介：洪錦端（1987-），男，漢族，廣東陽江人，學歷：研究生，職稱：講師，主要從事國際貿易研究。

基金項目：2016年廣州市哲學社會科學“十三五”規劃共建課題“廣州提升創新要素集聚能力的機制與路徑選擇”（項目批準號：2016GZGJ82）。