創新思路想法子 幸福生活有樣子
——貴定縣真抓實干打好脫貧攻堅戰

文 吳艷蘭 石銀超

創新思路想法子 幸福生活有樣子
——貴定縣真抓實干打好脫貧攻堅戰

文 吳艷蘭 石銀超

貴定縣緊扣“扶持誰、誰來扶、怎樣扶、扶什么”的問題，瞄準最貧困鄉村、最困難群眾、最迫切問題，全面吹響新一輪脫貧攻堅號角，集中精力啃下“硬骨頭”，堅定信心打好“攻堅戰”。

脫貧攻堅，造福群眾，時不我待。今年以來，貴定縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅春季攻勢行動作為一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務，緊扣“扶持誰、誰來扶、怎樣扶、扶什么”的問題，瞄準最貧困鄉村、最困難群眾、最迫切問題，全面吹響新一輪脫貧攻堅號角，集中精力啃下“硬骨頭”，堅定信心打好“攻堅戰”。

精準部署邁開“大步子”

2月17日，貴定縣召開產業扶貧現場推進會暨春季攻勢行動誓師大會，迅速掀起決勝脫貧攻堅的又一輪新高潮。

自脫貧攻堅春季攻勢行動開展以來，貴定縣迅速部署，第一時間召開了縣委中心組學習（擴大）會、扶貧開發領導小組會議和精準扶貧推進會等，對全縣脫貧攻堅工作進行了周密安排部署。

同時，圍繞2017年貴定縣退出滇黔桂石漠化片區貧困縣、聚焦11個貧困村出列、27197名貧困人口脫貧這一目標任務，立足“四早”（目標早明確、責任早明確、計劃早制定、督查早落實）抓部署；立足“四要”（干部要下去、項目要落實、政策要見效、活動要推開）抓落實，全力推進脫貧攻堅進程。

2017年1月，貴定縣向全縣16695戶建檔立卡貧困戶重新發放“貴定縣精準扶貧同步小康惠民政策百寶袋”。

精準幫扶找準“好路子”

2017年要實現27197名貧困人口脫貧，怎么辦？

如果說精準施策是“滴灌”，那么建立單位包村、干部包戶制度，就是黨群同心、干群連心的脫貧攻堅“好路子”。

貴定充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，牢固樹立“黨建+精準扶貧”理念，全縣280名同步小康駐村干部真蹲實駐、真幫實扶，著力知民情、傾力解民憂、全力幫民富，以實際行動交出“駐村答卷”。

出臺了《關于進一步加強精準扶貧、精準脫貧指揮部工作質效的通知》，推行承諾倒逼黨建扶貧工作機制，通過細化各鎮（街）、部門工作責任，提出鎮（街）、部門“六看六比”具體內容，通過對扶貧工作進行公開承諾，年底廣場問政公開評議等方式，督促黨員干部落實好脫貧攻堅工作，為真幫實扶增加動力。

在優化黨建扶貧政策方面，針對貴定縣北部自然條件差，基礎設施薄弱，產業發展滯后，少數民族多、貧困面大的新巴鎮和德新鎮片區，出臺《關于加強北部鄉鎮新巴鎮、德新鎮發展的實施意見》，縣委書記直接掛幫新巴鎮，縣人大常委會主任掛幫德新鎮，切實做到哪個鄉鎮最落后、最需要幫助，就把力量集中到哪里。此外，選派水務、扶貧、發改、交通等項目部門黨員干部到新巴、德新開展駐村幫扶工作，切實解決貧困地區發展難題。

精準“造血”探索“新點子”

“輸血”不是長遠之計，“造血”才是脫貧致富的最好藥方，才能為全面同步小康提供不竭動力。

為此，貴定縣立足區位優勢和資源稟賦，以增加農民收入為出發點和落腳點，在貧困村和貧困戶落實“六個一批”精準脫貧措施。

產業扶貧一批。突出“茶、鯢、煙、蔬”四大產業和刺梨、竹鼠等特色產業，布局了“南茶、中果蔬、北煙”的農業產業格局。在提高生產者與市場關聯度上做文章，完善“公司+基地+農戶”“合作經濟組織+公司+農戶”等模式，延伸產業鏈條，增強產業扶貧造血功能。

在“聯”字上做文章，加快轉型謀發展。建設6個現代農業產業園區，建成高標準茶園基地22.61萬畝、高標準刺梨基地11.9萬畝、經果林5.1萬畝，用柴林2萬畝，中藥材1.5萬畝。自覺踐行“兩山”理念，積極探索生態文明建設深度融合機制，制定綠色貴定建設三年行動計劃，推進“綠色河岸”“綠色城鄉”“綠色校園”“綠色通道”等綠色保障工程。巧借山水，盤活資源，經營村莊，發展“美麗經濟”。2016年，全縣完成人工造林31495畝，封山育林3444畝。

蔬菜種植成為貴定群眾脫貧致富的一條重要路子（貴定縣委宣傳部供圖）

就業扶貧一批。建立“培訓、轉移、維權”三位一體的農村勞動力轉移就業機制，從就業培訓、崗位推薦、創業扶持等方面給予外出務工農民最大的關愛和支持，幫助他們解決生產、生活上遇到的困難和問題，形成“輸出有組織、求職有服務、就業有技能、權益有保障”的農村勞動力轉移就業良好局面。今年春節前后，貴定以就近就地轉移就業為主、勞務輸出為有益補充，舉辦了8場招聘會，組織省內外103家企業提供就業崗位3868個，目前已達成就業意向協議1667人。同時，開展職業技能培訓4期，培訓210人。

易地扶貧搬遷一批。堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉、安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步，探索出一條以集中安置為主、分散安置為輔的易地扶貧搬遷新路子。出臺《關于進一步加大易地扶貧搬遷力度推進精準脫貧的實施意見》等“1+13+2”扶貧攻堅計劃，規定農村精準扶貧建檔立卡貧困人口人均發放住房補助2萬元，非貧困人口人均發放住房補助1.2萬元，簽訂舊房拆除協議并拆除的，每人獎勵1.5萬元。

同時，有序推進農業轉移人口市民化，鼓勵進城務工有穩定收入來源的扶貧搬遷對象舉家轉戶進城、進集鎮安置，搬遷對象除享受扶貧搬遷補助政策外，還享受農民工戶籍制度改革政策賦予的社會保障、公租房配租、職業教育與就業培訓、子女入學等相關待遇。農村“五保”對象可根據本人意愿，由縣人民政府和民政部門安排到福利院或建農村公租房集中安置供養。

此外，通過土地調換、一事一議，為易地遷入戶配置基本生產生活資源，確保有菜地、有發展空間，實現權屬隨人走、搬遷不失利。貴定今年要建成縣城、云霧、昌明、新巴4個易地扶貧搬遷安置點，確保搬遷1635戶5257人。按照“多搬、快搬、搬好”的要求，采取縣城和產業園區集中安置方式，確保每戶搬遷貧困戶至少有1人穩定就業。2016年，全縣共完成易地扶貧搬遷393戶1620人，帶動1094位貧困人口“拔窮根”。

教育扶貧一批。突出扶智立本，通過辦學集團化、教育均衡化、辦學自主化、教育多元化、互聯網+融合化等措施，加快貧困農戶脫貧致富步伐。調整優化中高職學校布局，提升統籌中高職學校發展的層次和能力；加強對農民工、轉移勞動力、新創業、再就業等人群職業技能的培訓，提高貧困群眾能力素質，讓貧困戶掌握一門手藝、增加一項收入。構建對貧困學生的精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制，從幼兒園到高中、中職教育，實行減免學費、補助生活費和培訓費等政策，對考取和就讀普通高校的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元化資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。2016年，全縣共發放助學貸款758.6萬元，幫助1239名考取二本以上的貧困家庭學生圓夢大學。

民政扶貧一批。按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路，以保障和改善民生為根本，主動作為、真抓實干，全力助推精準扶貧。截至今年3月，全縣共有農村低保對象9897戶20160人，發放農村低保金1377.6萬元；發放臨時救助金27.8萬元，惠及困難群眾134戶；發放醫療救助金57.2萬元，惠及困難群眾108人次。

路在腳下，希望在前。貴定將以堅定的信心、精準的舉措和務實的作風，用實際行動書寫一份經得起歷史檢驗的“脫貧答卷”。

（作者單位：貴定縣委宣傳部 責任編輯/哈文麗）