快遞垃圾回收利用難題如何破？

快遞垃圾回收利用難題如何破？

How to break the Express garbage recycling problems?

近年來，隨著網購的興起，物流行業發展加快，快遞包裝使用量呈井噴式增長，2016年快遞量已突破300億件，產生的包裝垃圾超過400萬噸。環保部副部長趙英民表示，我國已經成為網絡購物最發達的國家，但是在物流的整個環節還存在著大量的資源能源消耗、浪費現象。如何將快遞包裝進行分類回收再利用，促進快遞行業綠色發展，成為我國政府、企業亟待破解的難題。

快遞包裝廢棄物暴增，循環利用率低

據《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2015年400多萬噸包裝垃圾中，消耗編織袋約31億條、塑料袋約82.68億個、封套約31.05億個、包裝箱約99.22億個、膠帶約169.85億米、內部緩沖物約29.77億個。僅膠帶總長度就可以繞地球赤道425圈。其中快遞包裝箱的八成被直接扔掉。而產生的廢棄膠對環境的影響巨大。環保人士指出，膠帶在土壤中至少要經過100年才能自然分解，對水土環境的污染亦不容小覷。

2016年我國的快遞量已超過300億件，2018年將突破500億件，快遞包裝廢棄物的產生量也將隨之暴增。面對巨大的資源浪費和帶來的環境污染，提高快遞包裝廢棄物資源利用率、加快快遞行業的包裝綠色化發展已經成行業共識。

2017年全國“兩會”上，多位代表委員不約而同地關注快遞包裝材料合理回收的問題。在政策制定方面，全國政協委員、民革天津市委會副主委苑春鳴提出應盡快推行即時回收快遞包裝物的相關規定。他建議，一方面，相關部門盡快制定規格化的、可循環使用、可即時回收、便于運輸裝載的統一標準化包裝物；另一方面，盡快出臺相關規定，建立快遞行業包裝物即時回收的機制，鼓勵循環利用，杜絕資源浪費；在此基礎上，還應修訂并完善相關法律法規，強化行政管理部門、生產企業、銷售企業和物流企業對于包裝物綠色化、減量化、可循環化的責任目標和監督機制。

全國政協委員、華夏董氏兄弟商貿有限責任公司執行董事董配永則指出，解決快遞垃圾回收利用難題，包裝生產企業、快遞業務主管部門和派送員各方均要發力。他還建議，要杜絕快遞件的過度包裝，做好快遞包裝物分類回收，可以探討通過押金制、返還積分、贈送折扣等多種方式，促進快遞包裝物的回收再利用工作。

工信部、商務部：三大舉措促進快遞包裝回收

為促進快遞包裝物資源回收利用、推動快遞行業綠色化發展，政府主管部門已經在行動。2016年12月，工信部與商務部發布《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》（下稱《指導意見》），該《指導意見》被認為是包裝業未來發展的行動指南。為了讓行業更加深刻理解《意見》的精神實質和豐富內涵，兩部委于2017年4月中旬對《指導意見》進行了政策解讀。其中，兩部委指出，包裝物的回收利用關乎民生與環境，但其回收利用問題長期得不到有效解決，主要基于兩個原因：一是回收責任不明，二是強制約束缺失。

針對這一問題，《意見》提出了解決辦法：

一是大力推行減量和生態設計，支持應用生產質量品質高、資源能源消耗低、對人體健康和環境影響小、便于回收利用的綠色包裝材料，重點開發和推廣廢紙（金屬、塑料等）自動識別、分揀、脫墨等包裝廢棄物循環利用技術。

二是促進設計、生產及使用者在包裝全生命周期主動踐行綠色發展理念，從原材料來源、生產、廢棄物回收處理等全生命周期的資源消耗、能耗、排放等方面開展對包裝品的環保綜合評估，選擇合適品種率先落實生產者責任延伸制度。

三是研究制定包裝廢棄物回收利用促進政策，依托再生資源回收體系，利用互聯網、大數據和云計算等現代信息技術和手段，優化包裝廢棄物回收利用產業鏈。

上述三大舉措，從設計要求、材料選用、技術研發、評估手段、責任延伸、政策體系等多個維度打出了包裝廢棄物回收利用的“組合拳”，對包括快遞包裝在內的包裝業的綠色發展將產生積極深遠的影響。

快遞包裝有望列入強制回收目錄

除了工信部和商務部，在解決快遞垃圾這一問題上，國家郵政局有義不容辭的責任。其實，在《指導意見》出臺之前，國家郵政局已于2016年8月率先公布了《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》。

《實施方案》發布之時，國家郵政局市場監管司相關負責人表示，將從三個方面著手推廣綠色包裝：

一是健全快遞業包裝法律法規體系，如推動將快件包裝列入《循環經濟促進法》的強制回收目錄。

二是制修訂快遞業包裝國家標準和行業標準。

三是強化快遞業包裝日常監管，推動出臺快件綠色包裝環保標識認定使用和管理辦法，探索將綠色包裝等環保指標納入行業信用體系建設內容。

建立行業標準、進行立法建設、明確權責分明的回收體系等措施在《實施方案》中均有明確體現。

快遞企業聯合推動快遞包裝創新改良

當下，推進快遞包裝綠色化的呼聲越來越高，除了國家層面的綠色發展引導和管理外，企業層面也已陸續有了實質性的行動。

今年3月17日，中國首個物流環保公益基金菜鳥綠色聯盟公益基金在京成立。該基金由菜鳥網絡、阿里巴巴公益基金會、中華環境保護基金會發起，圓通、中通、申通、韻達等六家快遞公司共同出資成立。未來將專注于解決日趨嚴重的物流業污染現狀，推動快遞包裝創新改良，促進快遞車輛使用清潔能源，引導運用大數據技術減少資源浪費，更好地保護生態環境。

綠色包裝材料的研發也初見成果。寧波一家企業研發了一種新型快遞填充材料，這種填充物由玉米淀粉制成，埋到土里或花盆里會自然分解，變成“液體肥”。而其成本只有塑料發泡填充物的一半左右。

我們相信，隨著政府層面發揮綜合管理職能、制定標準，企業層面研發新型技術，以及回收體系的逐步建立，我國快遞包裝廢棄物回收利用難題將會得到有效解決。

延伸閱讀

國外如何處理快遞垃圾？

韓國：快遞的箱子和黑袋子都是能回收的環保材料，可以直接扔在分類垃圾桶里。

日本：制定并實施《包裝再生利用法》，消費者將包裝廢棄物進行分類后，收運系統將分類完的包裝廢棄物通過定時回收、集合中轉等方式，運輸至專門的處理中心進行再循環、再制造處理。

德國：出臺《包裝廢棄物管理辦法》，將廢包裝按照“減量化、再利用、再循環、最終處置”的順序進行，還規定80%的包裝廢棄物和100%的運輸包裝必須回收利用。

美國：為了提高企業回收包裝的積極性，美國各州政府根據企業包裝回收利用率的高低，適當免除企業相關的稅收。著名紙箱生產商利樂包、艾羅派克、唯綠包裝、康美包等已經建立了紙箱理事會，以促進紙箱在美國的循環利用。