攻堅克難，謀老區脫貧致富路

林華光

攻堅克難，謀老區脫貧致富路

林華光

1月12日，福安市召開2017年老區工作專題會議。各鄉鎮、街道辦事處分管領導、市老促會鄉鎮分會會長、老區工作專干以及市老促會和老區辦全體人員共50多人參加了會議。會議由市老區辦主任鄭招旺主持，副市長藍和鳴出席會議并講話。

會議主席臺

會上，鄭招旺主任首先對2016年老區工作作了回顧：爭取出臺了《加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》（安委發〔2016〕2號）文件。該文件是作為我們做好老區工作的綱領性文件，為老區工作提供政策依據，政策支持，得到省、寧德市的肯定。做好老區基點村的扶貧工作和項目對接工作。一是爭取出臺了安委辦〔2016〕33號文件明確將45名副處以上領導掛鉤幫扶45個老區村，抓好脫貧攻堅工作。二是積極向上爭取資金的支持。爭取到省級扶貧建設資金62萬元，扶持14鄉鎮27個村的項目建設；爭取到寧德市老區建設配套資金8萬元，宣傳培訓經費4萬元，扶持4個鄉鎮4個村項目建設和3個村宣傳陣地建設；爭取到福安市本級財政配套資金118萬元，扶持12個鄉鎮36個村項目建設；爭取到老區轉移支付資金100萬元，扶持3個村建設文化活動中心各10萬元，扶持1個村建設農民文化廣場1個15萬元，扶持4個村道路硬化55萬元；爭取到省老區革命遺址維修專項資金20萬元修復陳挺將軍故居；爭取到省老區科技示范項目專項資金20萬元，扶持上白石不老村油茶產業和坂中鄉仙源里發展砂糖桔種植生產。三是認真貫徹安委發〔2016〕2號文件精神，抓好項目對接工作。市本級財政專項補助革命遺址修復6個，資金100萬元；市本級財政專項補助“美麗鄉村”2個，專項補助48個村基礎設施建設；本級財政專項補助公路工程23個村，共230萬元。做好革命“五老”人員的管理服務工作。一是認真做好健在革命“五老”人員調查摸底工作，及時掌握他們的生活狀況和身體健康狀況；二是積極做好財政部門的協調工作，確保他們的定補經費的下達和按時到位；三是認真落實革命“五老”生活補助優待政策，從2016年10月起全市“五老”定補標準每月提高到1080元，比全省970元，增加110元；四是走訪長期臥病且無法住院的革命“五老”給予一次性醫療補助3000元；五是給革命“五老”免費配送數字電視機頂盒及智能卡，免收基本收視費維護費等。同時，鄭招旺指出目前老區發展存在的問題：一是經濟發展相對緩慢的村還將長期存在，部分老區群眾生活還比較困難，穩定收入的機制還未建立，因災因病返貧現象比較突出；二是發展不平衡，差距不斷擴大；三是扶貧資金有限；四是政策沒有很好應用。針對以上問題，鄭招旺主任提出2017年老區工作思路：工作思路要調整。重點是促進兩個增收，即老區群眾的增收，老區基點村的村財增收。根據省和寧德市的要求，2017年的老區資金使用重點是扶持產業發展的方向和發展村級集體經濟的方向的項目。各項政策要用足。一是政策要學透，理解透。要求大家多學習政策，多宣傳政策，引起領導重視，群眾參與；二是多方面，多渠道，積極向上爭取資金。三是繼續貫徹執行好安委發〔2016〕2號文件，力爭各項規定的政策落實到位。工作節奏要加快。一是材料報送要及時；二是項目建設一旦確定速度要快；三是組織驗收要及時，2017年的項目早上報早批復，力爭補助早到位。資金管理要到位。一是做好“五老”人員生活補助資金的監管，及時足額發放到位，交代好“五老”人員或親屬保管好資金安全；二是項目建設資金的使用，按照程序做好財務公開，建立好內業檔案備查和審計。革命“五老”服務要提升。一是切實幫助革命“五老”解決吃、穿、住、醫等方面的實際困難，主動為他們排憂解難，讓他們安享晚年；二是進一步落實好革命“五老”的醫療補助政策；三是做好節日慰問工作和平常關心工作。

會議現場

各鄉鎮分會會長座談

市老促會會長詹翠霞簡要回顧2016市老促會工作情況：一是宣傳老區，提升影響。2016年度榮獲全國老區宣傳工作三等獎，市鄉兩級老促會報送的138條信息共有121條被《中國老區建設》《紅土地》等雜志、上級老促會簡報和網站采用；編寫簡報14期;編寫本會年度大事記。代表閩東老區接受省電視臺《金秋》欄目組（福建老區“三紅”采訪攝制組）采訪;協辦“鐵血長征——福建兒女長征史跡展”“紀念黃烽將軍誕辰100周年座談會”“紀念黃烽將軍誕辰100周年圖片展”，并印制了《中央、省及福安市老區建設文件選編》等文件。二是調查研究，助推政策出臺。組織人員深入61個老區基點行政村開展全方面調研，全面了解和收集我市老區基點村發展的具體困難問題，研究相關破解政策和措施，第一時間向市委、市政府匯報《福安市老區發展情況調研報告》及傳達切實貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》（中辦發〔2015〕64號文件）的重大意義，促成《中共福安市委、福安市人民政府關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》(安委發〔2016〕2號)《關于印發市副處級以上領導掛鉤幫扶老區基點村方案的通知》（安委辦〔2016〕33號）文件的出臺，從政策層面有力推動各方支持老區經濟建設發展，確保讓老區人民早日過上更加幸福美好的生活。三是扶貧共建，積極送溫暖。做好精準扶貧和黃仲咸教育獎學金的發放工作，深入各鄉鎮登門慰問健在革命“五老”人員及老區困難家庭50多戶，共向131名優秀的老區貧困生發放13.1萬元。積極開展文化科技衛生“三下鄉”活動，與茶葉局聯合舉辦“老區基點村茶葉技術培訓班”。此外，市老促會還積極籌備理事會換屆工作，目前各項準備工作已準備就緒，待市委審批后召開換屆工作會議。同時對老促會鄉鎮分會提出四點要求：一是宣傳好老區。宣傳老區精神，宣傳老區為革命作出的貢獻，要帶著感情和責任做好老區工作；二是建設好老區。現在經濟進入新常態，老促會工作也進入新常態，要扎扎實實地做一些事情，改善老區生產生活設施；三是關心好革命“五老”及其后代，把黨和政府的溫暖送到他們的心砍上；四是推動老促會鄉鎮分會基礎工作。并部署了當前市鄉老促會的幾項重要工作。

市分管領導副市長藍和鳴對做好老區工作提出三點要求：一是要提高思想認識，切實增強做好老區工作的責任感和使命感。福安是閩東革命中心，素有“閩東延安”之稱，全市老區行政基點村61個，各鄉鎮、部門要站位全局、站位高度，懷著對老區的深厚感情，加快老區發展，把老區工作抓緊、抓好、抓實；二是加大宣傳力度，為老區發展增加新的活力。統一思想凝聚各方力量，加大對典型和先進事跡宣傳，切實加強文化創作，吸引更多的人來關注和支持老區工作；三是加強組織領導，形成抓好老區工作的強大合力。老區工作是一項系統工作，要求各級各部門把老區工作抓在手上，切實加強老區工作領導，把老區建設擺上重要位置，納入議事日程，落實工作責任，確保工作實效。要求市老促會充分發揮自身政治、經驗、威望等優勢，為市委、政府當好參謀助手，在老區宣傳、調研、項目建設上為老區建設和發展作出新貢獻，發揮好參謀紐帶作用。

會議期間，各鄉鎮分管領導、鄉鎮老促分會會長和老區專干分別對今年重點工作部署進行座談。通過本次會議讓大家明確2017年工作重點和思路，更好為推動老區工作，早日建成小康社會貢獻力量。

(作者單位：福安市老促會)