金融改革的優先項

王允貴

當前金融亂象頻生，局部金融風險頻發，金融監管風暴頻繁，金融業改革發展牽動各方神經。面對錯綜復雜形勢，大刀闊斧推進金融業改革、加快實現國家金融治理體系和治理能力現代化迫在眉睫。建議將金融監管目標、金融監管體制、金融監管立法、金融領域混合所有制四個方面作為金融改革的優先選項。

構建三元目標體系

對消費者金融保護滯后成為金融風險重要根源。長期以來，金融監管一直錨定金融穩定與金融發展雙重目標，其局限性日益凸顯，成為孕育金融風險內在原因。近年來，隨著居民財富的積累，銀行、證券和保險機構紛紛爭奪個人財富管理，以股票、債券、基金、私募股權等金融產品為標的，構造簡繁不一的組合，加之互聯網金融助力，個人根本無法清醒認識復雜金融產品，往往淪為非法集資、金融詐騙、違規理財的受害者，引發局部金融風險，對消費者的金融保護非常緊迫。

金融監管體系亟需兼顧三元目標。借鑒國際經驗，應將維護個人與金融機構間的公平交易，防范金融欺詐作為金融監管目標的第三極，構建金融穩定、金融發展和公平交易的三元目標體系，惟此才能在金融立法、金融機構設置、金融市場秩序維護上做出具有前瞻性的體制和制度安排。

克服五大弊端

2015年股災深刻暴露了中國分業監管的痛點，“鐵路警察各管一段”式監管，已遠不能適應洶涌擴張的混業經營。當前分業體制有五大弊端。……