以五大發展理念指導基層黨建工作的思考

李妍

摘 要 當前，以五大發展理念指導基層黨建工作，就是要突出解決黨建工作中“難題破解不夠、工作統籌不夠、中心緊抓不夠、職工群眾參與不夠、成果惠民不夠”的問題，全面開創黨建工作新局面，為各項事業發展提供堅強的組織保證。

關鍵詞 五大發展理念 黨建工作

中圖分類號：D05 文獻標識碼：A

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是關于發展理論的一次重大升華。當前，“以五大發展理念為指導，破解發展難題，厚植發展優勢，推動基層黨建工作可持續發展，為各項事業發展提供堅強的組織保證”是我們政工干部現實而緊迫的政治任務。

1堅持創新發展，突出解決難題破解不夠的問題

創新是引領發展的第一動力。近年許多基層黨務工作者與時俱進、勇于開拓，解決了不少發展難題，提高了黨建工作水平。但仍須以創新思維解決好三個問題：一是端正創新的指導思想。創新應當棄形式光鮮之表、務解決問題之本，二是基層黨建動力不足的問題。黨建工作存在責任不明、壓力層層遞減、工作不推不動、責任感和主動性不強等問題。三是基層黨建的老大難問題。比如：如何加強流動黨員管理、如何選好基層支部書記、如何有效開展新形勢下的思想政治工作、如何加強對黨員干部的監督管理、如何培養優秀年輕干部等問題。這都需要我們政工干部創新理念、思維、方法、措施從根本上取得實質性突破，進而開創黨建工作新局面。

2堅持協調發展，突出解決工作統籌不夠的問題

協調是持續健康發展的內在要求。當前，基層黨建不平衡、不協調狀況凸顯。從經濟與黨建的關系看，一些地方重經濟發展、輕黨建工作，發展成就實打實，黨建成果空對空；從基層黨建不同領域看，黨政機關、城市社區、農村基層的工作狀況好于國有企業、中小學校和非公經濟組織、社會組織；從基層黨建同類領域看，上級機關好于基層機關，國有企業好于民營企業；從基層黨建地域情況看，同一地域既有許多工作出色的好典型，也有不少軟弱渙散拖后腿的組織。要解決上述問題，必須堅持協調發展。一要壓實工作責任。通過建立責任明確、措施具體、考核清晰、問責嚴格的黨建工作責任制，真正把黨建作為一項“政績工程”來抓。二要注重統籌協調。發揮黨委總攬全局、協調各方及黨建工作領導小組綜合協調、督辦落實作用，提高基層黨支部書記統籌工作、溝通協調的能力和水平，重大工作統一部署，重要資源統籌使用，考核驗收統一組織，避免政出多門，浪費人力物力。三要切實補齊短板。扎實開展結對共建、結對幫扶活動，通過選派優秀第一書記，讓富濟貧、好帶差、強幫弱，盡快使軟弱渙散黨組織的工作跟上來、好起來。

3堅持綠色發展，突出解決中心緊抓不夠的問題

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。在基層黨建工作中，有時存在著口號多實干少、制度多管用少、檢查多落實少、投入多收獲少等問題。基層黨建堅持綠色發展，就是要革除“大呼隆號召、空泛化要求、粗放式落實、零星般收獲”的弊端，樹立集約、簡約、節約的理念，始終緊抓中心，抓住要領，以最小的人力和資源消耗獲得最大的效益。要統籌全局突出中心。圍繞增強基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能作用，圍繞強化黨組織的政治功能和服務功能，圍繞職工群眾最關心、最希望解決的突出問題，選準主攻方向，突出工作中心。還要著力增強制度保障。立足基層黨組織的關鍵要素，圍繞“組織怎么建、黨員怎么管、學習怎么抓、保障怎么強”等基本問題，建立健全規章制度。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“后門”和“天窗”，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

4堅持開放發展，突出解決職工群眾參與不夠的問題

開放是國家繁榮發展的必由之路。基層黨建工作要堅持開放發展，必須徹底打破體內循環、自我封閉、自娛自樂的狀況，不斷拓展群眾參與領域，使群眾深度融入基層黨建工作。一方面要健全群眾參與機制。進一步探索建立相關制度，切實保障群眾參與的權利。探索新的工作方式和方法，賦予群眾參與黨內事務的知情權、參與權、監督權、選擇權。根據不同行業、單位的情況，建立健全群眾參與黨內民主協商、黨務公開、黨務監督的各項制度，讓群眾有說話的地方、有參與的條件、有監督的權利。另一方面要全面加強黨務公開。順應廣大黨員和人民群眾日益高漲的民主熱情，凡屬要求公開的事項和黨員、群眾普遍關心的熱點、難點問題，除依照法律法規需要保密外，能公開的全部公開。按照服務大局、促進發展、依法依規、注重實效的原則，通過會議、活動、報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，讓廣大群眾及時參與黨的活動，使廣大群眾耳更聰、心更明、眼更亮。

5堅持共享發展，突出解決成果惠民不夠的問題

共享是中國特色社會主義的本質要求。用共享發展的要求衡量，基層黨建工作存在著成果惠民不夠的問題。只有讓黨建成果惠及大多數群眾，才能匯集起全社會的磅礴力量，黨才能執好政。要通過參與各種學習活動，加強思想政治工作，讓廣大群眾了解國家大勢、社會走勢，掌握各項方針政策，使他們能夠分清是非，明辨美丑，正確判斷和處理生產生活中的各項事務，共享思想建設成果，讓群眾的眼睛亮起來。通過參與基層民主政治生活，加強群眾的生產經營技能培訓，讓群眾能夠在大眾創業中闖出一片天地，共享組織建設成果。通過參與監督，毫不放松加強黨員干部的作風建設，切實轉變工作作風，真心實意為群眾辦好事、辦實事，讓群眾不再受到不良作風的干擾，真正享受到社會的公平正義，心情舒暢，和諧穩定，共享作風建設成果。通過參與涉及基層事務的各項制度建設，著力保障和改善民生，建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力為群眾的合法權利提供政治、政策和司法保障，讓群眾共享制度建設成果。

參考文獻

[1] 袁宗勇.關于成都司法行政"三次創業"的思考[J].中國司法，2017（3）.