公路工程計量與變更管理對策探討

蘇水珍

摘要：工程計量工作有助于推動公路工程施工的有效運行，將所需資金落實到位；工程變更會直接阻礙公路工程施工階段的造價控制有效性，進(jìn)而削弱公路工程整體造價控制效率。本文主要對公路工程計量與變更管理對策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公路工程計量；變更；管理；對策

公路工程施工過程中最不可缺少計量與變更工作，只有強(qiáng)化計量工作，才能確保公路施工資金的充足。只有強(qiáng)化變更管理，才能實現(xiàn)公路施工與造價控制的有效性。綜上所述，認(rèn)識計量工作與變更管理工作的重要性，是當(dāng)前我們必須完成的任務(wù)。

1公路工程計量與變更的意義

公路工程施工中，由監(jiān)理工程師通過計量確認(rèn)承包商實際完成的工程量，業(yè)主方則結(jié)合具體完成的產(chǎn)值基于合同條款規(guī)定向承包商支付相應(yīng)的款項。工程計量工作與承包商的利益息息相關(guān)，屬于支付工作的基礎(chǔ)任務(wù)。無論是工程計量，還是工程變更，均是公路施工過程不可或缺的重要工作，涉及公路施工各環(huán)節(jié)。由于工程計量工作是支付工作的基礎(chǔ)，所以應(yīng)配備專業(yè)的人員負(fù)責(zé)計量管理工作，如果運行的計量工作不夠科學(xué)合理，那么工程合同將難以得到有效履行，并且也阻礙了工程整體效益提升。可見，工程計量的重要性。

由于公路工程具有復(fù)雜性、動態(tài)性等諸多特點，所以公路建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)設(shè)計變更、施工變更等問題。公路工程變更指的是從工程最開始的設(shè)計批準(zhǔn)階段到工程竣工驗收正式交付使用階段，整改完善已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計等。公路施工階段經(jīng)常會發(fā)生變更問題，因此強(qiáng)化工程變更工作極為關(guān)鍵，這是推動施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各項工作有效運行的前提保障。

2公路工程計量與變更管理對策

2.1工程計量工作管理對策

優(yōu)化完善公路工程計量管理工作，有助于提高工程質(zhì)量及其進(jìn)度控制效率，有助于實現(xiàn)業(yè)主方和承包商自身利益。當(dāng)前，怎樣才能強(qiáng)化公路工程計量工作，筆者認(rèn)為應(yīng)通過以下措施予以實現(xiàn)：

2.1.1強(qiáng)化合同管理，樹立正確的履約意識

當(dāng)工程中標(biāo)后，施工單位應(yīng)對合同中的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)審核，凡是不具備公平性的合同條款都要予以否定，防止今后的計量工作因缺乏相應(yīng)的依據(jù)而無法順利開展。施工方還要做好計量管理工作，樹立正確的合同履行意識，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.1.2充分了解圖紙、規(guī)范

認(rèn)真復(fù)核計量圖紙，對圖紙內(nèi)涉及的工程數(shù)量予以準(zhǔn)確計算，作為日后開展計量工作的依據(jù)。還應(yīng)檢查計量圖紙是否準(zhǔn)確完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工程量和設(shè)計圖紙中的工程量不相一致時，應(yīng)與設(shè)計單位配合協(xié)作出圖，再次開展工程量的復(fù)核工作。

2.1.3監(jiān)理單位應(yīng)深入施工現(xiàn)場，促進(jìn)計量工作的有效性

由于公路工程施工中大部分細(xì)目實際完成的工程量不符合設(shè)計圖紙工程量，因此監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場施工情況，提高工程量的真實可靠性，加強(qiáng)防范承包商提交不實的工程量。因此，公路工程計量工作中，監(jiān)理工程師占據(jù)重要地位。

2.1.4落實計量依據(jù)

工程計量工作一般由監(jiān)理工程師、計量工程師、項目承包單位有關(guān)人員共同執(zhí)行，這樣不僅保證了計量工作的質(zhì)量水平，而且還促進(jìn)了計量工作的合法化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化。計量工作人員應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的方法，根據(jù)施工單位實際完成的工程量進(jìn)行測量計算、核查確認(rèn)等工作，直接決定了投資人、建設(shè)單位、施工單位等各方利益，所以計量工作人員必須充分掌握了解計量依據(jù)，以此開展系統(tǒng)有效的工程計量工作。

2.1.5有效執(zhí)行計量程序

首先，簽訂證書。工程施工階段所有工序完成后都必須通過質(zhì)檢部門的質(zhì)量檢驗，收集整理所有質(zhì)檢資料，第一時間上報給監(jiān)理工程師，以開展交工證書的現(xiàn)場確認(rèn)簽訂工作，確保每道工序間可以做到連續(xù)性，推動計量工作有效運行，監(jiān)理工程師每月應(yīng)整理并簽字確認(rèn)工程交工證書，同時將該證書作為計量工作的依據(jù)。其次，綜合整理計量統(tǒng)計表及計量報表。結(jié)合已經(jīng)簽訂確認(rèn)的交工證書進(jìn)行達(dá)到要求和工程量相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)科學(xué)打印中間計量表，將和其有關(guān)的信息資料上報給監(jiān)理工程師開展現(xiàn)場簽核，計量工作人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，深入審核數(shù)據(jù)、匯總表格，審核通過后將這些資料遞交給高監(jiān)進(jìn)行最后的簽字確認(rèn)。

2.2工程變更的工程造價控制對策

2.2.1決策階段的控制對策

公路工程決策階段直接影響了工程整體造價，而且還影響了工程日后各階段的造價。工程投資決策階段，對工程造價造成影響的因素有：工程建設(shè)規(guī)模、施工地點、設(shè)備方案等等。所以，項目立項過程中，業(yè)主方應(yīng)細(xì)致分析項目使用性能、項目的質(zhì)量要求、社會要求、工程運行周期等過程，以此進(jìn)行正確合理的決策，優(yōu)化配置各項資源，確立最優(yōu)的投資實施方案，以免施工階段發(fā)生工程變更現(xiàn)象，降低工程造價增加的可能。

2.2.2設(shè)計階段的控制對策

擬建項目通過決策階段立項后，接下來就是勘察設(shè)計階段，該階段屬于工程造價控制的核心，直接決定了工程工期、工程質(zhì)量、工程造價。設(shè)計變更是合同造價的主要內(nèi)容，所以采取措施有效預(yù)防和控制設(shè)計階段工程變更至關(guān)重要。首先，強(qiáng)化勘察、設(shè)計合同管理的管理力度，如果施工過程中由于勘察、設(shè)計方原因需要進(jìn)行相應(yīng)的變更，對業(yè)主的利益造成了損失，那么應(yīng)適當(dāng)扣減一定的勘察、設(shè)計費用。其次，及時全面收集和深入調(diào)查設(shè)計前期的資料，設(shè)計方應(yīng)與業(yè)主方建立良好的交流關(guān)系，防止由于設(shè)計前期資料不完善、調(diào)查力度不夠、交流不充分而引起眾多的設(shè)計變更現(xiàn)象，影響工程造價控制效率。

2.2.3招投標(biāo)階段的控制對策

做好招標(biāo)文件編制工作，該文件是工程造價控制的核心，且在建設(shè)項目招投標(biāo)、施工階段屬于綱領(lǐng)性文件。招標(biāo)文件與工程計價的條款緊密相連，是工程造價控制的基本依據(jù)。其次，做好施工合同的管理工作，任何工程變更都隸屬于工程合同范圍內(nèi)，合同中必須規(guī)定變更應(yīng)遵循的原則、相應(yīng)的審批程序以及變更后的估價原則、審批權(quán)限等內(nèi)容。一旦合同條款缺乏規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，將直接影響工程結(jié)算效果，導(dǎo)致工程造價發(fā)生多估、冒算現(xiàn)象。

2.2.4施工階段的控制對策

貫徹落實工程變更原則，工程變更應(yīng)達(dá)到合同條款的約定，具體應(yīng)考慮以下原則：原設(shè)計達(dá)不到相關(guān)功能要求；設(shè)計有遺漏或錯誤情況；現(xiàn)場條件達(dá)不到施工要求必須更改。同時，做好工程變更權(quán)限管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，履行合同時，各有關(guān)方應(yīng)結(jié)合自身實際需求和工程具體情況申請適當(dāng)?shù)墓こ套兏鶕?jù)合同條款約定的變更程序，工程變更工作必須得到發(fā)包商的認(rèn)可，由監(jiān)理人員對承包商提出變更指示，承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行該指示，只有得到監(jiān)理人員的變更指示，承包商才能進(jìn)行變更工作。

2.2.5竣工階段的控制對策

加強(qiáng)變更資料的審查力度，完善的變更資料能夠明確具體的變更工程量、單價及變更價款，所以做好變更資料的審查工作很有必要，比如現(xiàn)場簽證中，應(yīng)全面審查簽證各環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確驗證簽證的完整性、清晰度。對于合同中規(guī)定的項目應(yīng)根據(jù)常規(guī)對其開展審核工作，主要對技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單等進(jìn)行審核，通過系統(tǒng)審核施工圖紙、竣工圖紙以及變更設(shè)計圖紙，提高變更工程量的真實完整性，特殊情況下，應(yīng)深入施工現(xiàn)場開展相關(guān)查驗，及時了解掌握變更項目的設(shè)備和材料價格。

3結(jié)論

綜上所述可知，公路工程涵蓋了路基、路面、隧道、防護(hù)、交通工程等各種結(jié)構(gòu)，這些結(jié)構(gòu)的設(shè)計原則及施工方法均有所不同，而計量工作在項目施工管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用，科學(xué)準(zhǔn)確的計量決定了概預(yù)算的執(zhí)行效率，不僅是投資控制中常用的手段，而且還對業(yè)主方和承包商的經(jīng)濟(jì)利益提供了重要保障，促進(jìn)了承包商的資金有效周轉(zhuǎn)。