蚌埠市工業供給側結構性改革的路徑分析

鄧銀鵬+徐媛媛+閆風+李炎

摘要：工業是蚌埠市經濟發展的“脊梁骨”、重中之重，伴隨我國需求結構變化，經濟持續下行壓力，推動供給側結構性發展是蚌埠市工業的根本出路。供給側結構性改革強調從產品供給結構出發主動適應需求結構變化以解決我國經濟發展的結構性問題。蚌埠市推動供給側結構性改革可以從提高全要素生產率、提高工業品品質和精致程度，改善企業發展的綜合環境，完善企業整體轉型出發，逐步建立本市工業發展新舊動能轉變，創造新機遇。

關鍵詞：工業；供給側結構性改革；全要素生產率；動能轉換

1蚌埠市推進供給側結構性改革的原因及目標

‘需求和供給是使市場經濟運行的力量。他們決定了每種物品的產量及其出售價格。如果你想知道一種事件或者政策將如何影響經濟，你就應該優先考慮他將如何影響供給和需求”。在經過30多年中國經濟高速發展狀況下，國內居民的需求結構已經發生嚴重變化，國內大量工業品積壓在倉庫里，并不是中國的消費者缺乏需求或者是沒有經濟條件滿足需求，而是消費者的消費觀念改變了，從以往追求便宜、耐用、實惠到現在更加看重產品品質、外觀、科技含量，如國內消費者去香港買奶粉，日本買馬桶，德國買照相機，但國內的奶粉，馬桶，照相機無人問津，銷量下跌。因此蚌埠市需要根據市場結構變化，深入推進供給側結構性改革，實現經濟發展新舊動能轉化。習近平總書記指出：“供給側結構性改革，重點是解放和發展生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求結構的適應性和靈活性，提高全要素生產率。”提示了蚌埠市推進供給側結構性改革應該從問題導向出發，用體制機制改革的方法調整結構、化解結構性矛盾，最終實現解放和發展生產力、提高全要素生產率的經濟發展目標。拋棄以往一味地根據訂單制定生產計劃，努力從供給端出發，主動生產出符合消費者需求的產品，打造出一系列品質高、夠精致、高科技的企業、產品品牌、產業鏈。

2蚌埠市工業發展現狀

2.1經濟持續下行壓力依然存在

近十年來經濟發展增速下降，經濟持續下行壓力依然存在，雖然略有和緩，但暗示粗放式經濟增長方式可能出現降落的隱情。2011年-2014年，蚌埠市工業增加值增速分別為14%、13%、11.1%、10.1%，分別較上年下降0.5、1.0、1.9、1.0個百分點，2015年工業增加值為560.4億元，增速為10.2%，較2014年增速提高0.1個百分點。大致可以認為蚌埠市工業經濟運行在整個“十二五”期間屬于加速下滑的“豎線階段”。

2.2規模以上工業企業經濟效益同比增速持續下降

規模以上工業企業經濟效益同比增速持續下降，經濟發展事態嚴峻。“十二五”期間，蚌埠市規模以上工業企業主要經濟效益指標，如綜合效益指數、總資產貢獻率、成本費用利潤率等，增速處于連續低迷狀態，且2015年各指標數據并沒有隨著工業增加值的和緩而出現上升趨勢，驗證2015年增加值上升暗藏的粗放式經濟可能帶來的危害。

2.3“十二五”期間蚌埠市企業結構和產業結構存在不合理現象

供給結構的問題可以具體表現在企業、產業和區域三個層面。在企業層面突出表現為：企業素質結構不合理，存在大量的“僵尸企業”，優質企業數量不夠，造成生產要素不能集中配置到高效企業，無法實現資源有效配置，企業分布零星化，導致大中型企業創造產值在規模以上企業產值中比例今年持續不前；企業所有制結構不合理，國有企業改革和戰略性調整還任重道遠，企業公平競爭的發展環境還有待建立完善，國有及國有控股企業數量仍處于較高比例，不利于營造公平、自由、富有創造力的市場業態；企業產品結構還無法適應消費結構變化，高品質、個性化、高復雜性、高附加值產品的生產能力不足，相對于提供的產品和服務的價值而言，企業生產成本還比較高。在產業層面突出表現為：國際產業鏈分工地位有待提升，產業系帶從低附加值環節向高附加值環節轉型升級；產業結構高級化程度不夠，產業中以重化工主導的資源型產業、資金密集型產業占比過大，產能過剩問題突出，而新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等技術密集型產業還有待進一步發展，且近年來重工業的比重嚴重超越輕工業，并愈演愈烈，面對經濟新常態和國內需求結構的轉變，蚌埠市應根據相關政策支持、法律法規、市場運行規律，將輕重工業比例調整至一個合理區間，且更加偏向輕工業；產業融合程度還有待提升，工業化和信息化的深度融合水平、制造業和服務業的融合水平都需進一步提升。

3工業供給側改革路徑

3.1加快處置落后產能，全面提高中國工業企業素質，形成社會資源配置由市場主導的機制

“十二五”后期，受產能過剩問題日益惡劣、市場需求小于市場供給、經濟增速降低的影響，許多企業已經不能適應中國經濟發展“新常態”，然而由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業，形成了眾多的“僵尸企業”。“僵尸企業”的大量存在，惡化市場競爭秩序，嚴重影響市場的全要素生產率，破壞金融市場的有序發展，嚴重影響到中國經濟長遠、健康、綠色發展，在處置這些產能過剩企業時應詳細制定適應每個企業的處置方案，可以兼并重組的，應該兼并重組以優化資源配置，可以提升改造的，政府應該配合企業，結合改革要求積極改造企業，如主要由于管理水平落后、暫時性的產能過剩而出現虧損但企業技術裝備水平較高、產業發展前景長期看好的企業。對落后、絕對產能過剩產業和衰退產業中長期虧損和停產的企業必須加快清退速度。

3.2退市進園戰略下優化工業結構與布局

退市進園簡單來說就是將原本在市區里的企業集體轉移至專門的產業園區內，這些專門的產業園區應具備地理集聚、專業化、協同競爭、區域創新、開放性、輻射性等特征，包括成品商、供應商、客商、中介服務、規制管理五大相互作用的基本結構，大大減輕了工業企業在原材料采購、包裝、物流等方面的壓力，提高了各個關聯企業的相互協作與支持，提高了社會的全要素生產率。退市進園不僅是一種布局，一種趨勢，為企業減輕租金壓力，物流壓力從而降低生產成本，更是蚌埠市作為老工業城市迎來的不能避免的工業經濟部署，退市進園為眾多企業覓得發展良機，為城區發展騰出更多空間。然而大多數工業企業由于占地面積大，生產規模大，遷建任務十分巨大，政府和企業在搬遷之前必須做好充足的準備與計劃。

3.3建立現代化工業經營體系

現代工業應該加大產業融合、轉變產業增長方式以取得長遠發展。通過引進“互聯網+”模式，和利用“一帶一路”等國家政策發展企業電子商務，培育新型的工業售前，售后服務主體和服務市場，積極合理開拓國外市場，形成一個基于優質工業品的產業生態。要把初步生產出來的工業品經過加工后通過服務包裝等形式銷售出去，實現附加值最大化，促進企業盈利。

4結語

推進工業供給側結構性改革，必須不斷探索工業結構調整的新途徑和突破發展方式轉變，要加大對工業持續投入的力度，而且還要出臺一系列政策帶動更多的社會資本用于現代工業生產建設的投資。不僅要促進工業品的產品結構調整優化，將更好的工業品提供給消費者，保護并提高企業的利益，還要努力提高工業品質量，提高國內外消費者對國內工業品的信任度，維護我國工業品高安全，高質量和高品質。