修改黨章是中國共產黨不斷推進社會主義建設的必然要求

曹晏寧

修改黨章的歷史回顧

具有重要意義的幾次分別是：1921年的一大通過了中國共產黨綱領，確定了黨的名稱、奮斗目標、基本政策。1922年的二大討論和通過了中國共產黨章程，這是中國共產黨的第一部正式黨章。第一次明確提出了黨的最低綱領是徹底地反對帝國主義和封建主義的民主革命。1945年的七大對黨章修改的重要意義在于：一是第一次增加了黨章的總綱部分；二是確定了毛澤東思想為全黨的指導思想；三是特別強調了黨的群眾路線；四是更加完善了黨的民主集中制的原則。1956年的八大修改黨章的重要意義在于：一是提出了全面開展社會主義建設的任務；二是對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規定；三是首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進黨章。1997年十五大修改黨章集中在一個重大問題上，把鄧小平理論確立為黨的指導思想。2002年十六大主要修改了：一是黨章總綱部分，增加了關于黨的十三屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用；二是對黨的性質作了進一步闡述；三是結合中國實際對馬克思列寧主義關于人類社會發展規律的表述作了新的概括；四是總綱中對我國新世紀新階段經濟和社會發展的戰略目標和指導原則增加了新內容；五是對黨的建設和黨的領導提出了新要求；六是對黨員隊伍和干部隊伍建設提出了新要求；七是對黨的基層組織的有關規定作了補充和修改；八是對黨的紀律檢查機關的職責和任務作了補充規定；九是對中國共產主義青年團的性質作了進一步的表述；十是增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。2007年十七大上主要的修改有：—是將科學發展觀寫入黨章；二是對改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因作出判斷并寫入黨章，即開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系；三是把中國特色社會主義事業總體布局的內容寫入黨章；四是對黨的基本路線的內容作了充實和調整；五是對軍隊建設、民族工作、宗教工作、統戰工作和外交工作等方面的內容作了修改；六是對黨的建設和黨的領導提出了新要求；七是對黨員和黨的干部提出了新要求；八是對黨的組織制度方面的新規定；九是對黨的中央組織和地方組織的工作制度作出的新規定；十是對黨的基層組織提出了新要求。2012年十八大上主要的修改有：一是科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南；二是把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系一道寫入黨章；三是大會同意將生態文明建設寫入黨章并作出闡述；四是豐富了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容；五是將改革開放是強國之路寫入黨章；六是將建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的新要求及新成果、新認識充實到黨章關于黨的建設總體要求中；七是將廣大黨員應盡的義務，黨的基層組織的基本任務，選拔干部的原則，黨的各級領導干部要堅持原則寫入黨章。

對新黨章的認識

一是繼承與創新的結合。黨的十八大在總結執政與治國、治黨與治國新鮮經驗的基礎上，首次提出了“三個自信”，完善了中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求。通過這次修改，黨章更加體現時代特征，更加體現執政規律，必將在推進黨的事業和黨的建設中更好發揮根本性規范和指導作用。把握好黨章繼承與創新的這一特點，需要我們深刻領會黨章傳承的思想和方法精髓，深刻領會黨章體現的時代新要求，讓黨員的思想跟隨黨章與時俱進。

二是民主與集中的結合。新黨章明確規定了黨的民主集中制6條基本原則，特別強調了“個人服從組織、下級服從上級、少數服從多數、地方服從中央”原則。當前，在黨內政治生活中存在“民主不夠、集中不夠”兩種不良傾向，特別是在基層黨組織，不時出現民主與集中割裂、民主與集中對立、民主與集中偏廢現象，這是對黨章規定的民主集中制6條基本原則理解不透、遵守不嚴或選擇性執行的突出表現。對民主集中制的回歸，需要我們認真學習領會黨章規定的民主集中制原則，真正實現在民主基礎上的集中和集中指導下的民主。

三是權利與義務的結合。新黨章明確規定了黨員的八項義務和八項權利，體現了“沒有無義務的權利”和“沒有無權利的義務”的辯證統一性。目前，不少黨員不清楚自己有哪些權利和義務；有些黨員干部對自己講權利多、講義務少，而對普通黨員則是講義務多、講權利少。我們經常提及共產黨員要多盡義務，但在如何保障黨員權利方面還講得不多、做得不夠，特別是相關制度和機制不全。貫徹好黨員權利與義務并重這一要求，就要使廣大黨員正確認識和全面把握黨員的權利與義務，營造積極健康的黨內政治生活環境。

四是紀律與自由的結合。毛澤東同志曾經在1957年7月指出：“我們的目標，是想造成—個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統—意志，又有個心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”黨內沒有特殊黨員，在黨的紀律面前人人平等。當前，遵守紀律不嚴格，丟掉黨員身份盲從思想自由、言論自由等現象，根本上是紀律意識、組織觀念的蛻化。貫徹黨章強調的紀律與自由相結合精神，就！必須動員各級黨組織引導廣大黨員更加自覺地遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律，切實讓黨章的規定和要求體現落實到黨員隊伍的思想和行動上。

學習貫徹新《黨章》的重要意義

黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，集中表達了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想。只有認真學習和深入貫徹黨章，才能確保我們黨始終沿著黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗指引的正確方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，始終凝聚起全黨的意志和力量，為實現黨的理想和目標而共同奮斗。

黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據。黨章對黨內政治生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四個考驗”、“四個危險”，落實管黨治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有認真學習和深入貫徹黨章，才能準確把握全黨必須遵循的行為準則，不斷保持和發展黨的先進性和純潔性，提高拒腐防變和抵御風險能力，為完成黨的各項任務提供堅強保證。

黨章是黨員加強黨性修養的根本標本。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統闡述，對黨員的權利和義務、黨員領導干部應該具備的基本條件、黨的紀律等作出明確規范，為廣大黨員、干部進行自我教育、自我提高提供了最好的教材。只有認真學習和深入貫徹黨章，才能有效引導黨員、干部加強黨性修養，嚴格遵守黨員標準，牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持和發揚共產黨員政治本色。

總的來說，中國共產黨《黨章》是我黨在長期的革命實踐和改革開放過程中經驗不斷積累的結果，是我黨在黨的組織建設工作中不斷適應需要的結果.在全世界急劇變化發展的階段，我黨的《黨章》仍將不斷完善，與時俱進。