職務犯罪預防在化解社會矛盾中的效能

尹國慶

由于國家的不斷改革、不斷發(fā)展，農(nóng)村人口也逐年加快的進行城鎮(zhèn)化，因此，大面積的農(nóng)房直接成為了拆遷目標，本文主要分析農(nóng)村房屋拆遷過程中容易發(fā)生職務犯罪的環(huán)節(jié)，查看近幾年關(guān)于農(nóng)村房屋拆遷的重要案例，以檢察機關(guān)職務犯罪預防的職能作用為基礎，創(chuàng)新社會管理的同時化解其矛盾，總結(jié)出農(nóng)村房屋拆遷過程中職務犯罪預防工作不足之處；國家實行農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化這一變革不僅使城市化進程得到有效的開展，更是使農(nóng)村社會得到和諧穩(wěn)定的發(fā)展。但是近年來，拆遷官員職務犯罪、暴力對抗拆遷、群體性事件、自焚事件的發(fā)生甚為頻繁，可想而知職務犯罪在農(nóng)村拆遷方面的危害甚大，使得基層政府失去了農(nóng)民的信任，再加上拆遷中滲透了很多黑惡勢力，惡化了農(nóng)村良好的氛圍與淳樸的風俗。因此，在農(nóng)村房屋拆遷中做好職務犯罪預防工作不僅對純潔基層政權(quán)中的黨員干部有利，更是保障了被拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益。本文就如何改進農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防工作的不足，以及其改善措施進行分析研究，其結(jié)果如下。

農(nóng)村拆遷職務犯罪預防在化解社會矛盾中的作用

有效提高農(nóng)民對基層政府的信任度。由于涉農(nóng)職務犯罪導致村民對基層政府不信任。有效地開展農(nóng)村房屋拆遷中的職務犯罪預防工作，不僅能夠正確的引導基層政府黨員對被拆遷戶合法權(quán)益的保護，還能促使拆遷人員依法依規(guī)的進行房屋拆遷，杜絕職務犯罪做到無死角，同時還要杜絕不公平、不公開、不公正的拆遷事件發(fā)生，慢慢的就能建立起村民對拆遷工作人員、對拆遷程序以及對基層政府的信任。

防止暴力拆遷有效化解千群矛盾。由于出現(xiàn)黑惡勢力與基礎政府官員行賄、受賄，構(gòu)成瀆職犯罪和賄賂犯罪，進而出現(xiàn)暴力拆遷等現(xiàn)象；因此，還是要從源頭杜絕起來，即預防農(nóng)村拆遷過程中職務犯罪，要組建具有起正氣、正念的拆遷干部隊伍，使工作作風得以改善，要堅決杜絕黑惡勢力的手伸到拆遷中去，同時對于拆遷過程中的各類職務犯罪一定要堅決的杜絕，并且對于當?shù)氐暮趷簞萘σ龅街厝鰮?。從而有效的防止暴力拆遷，化解千群矛盾。

大力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根本就是保護農(nóng)民合法權(quán)益，有效解決涉農(nóng)職務犯罪。首先需要預防的就是農(nóng)村房屋拆遷過程中的職務犯罪，這是實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重點。如果在整個農(nóng)村房屋拆遷過程中各個部門各司其職、各盡所職，不管是農(nóng)戶還是政府都能擺正心態(tài)，那么職務犯罪就能有效的杜絕，從而消除矛盾，使得有個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會。

農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防的現(xiàn)狀

農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防理念過于陳舊?，F(xiàn)有的農(nóng)村拆遷職務犯罪理念中過于注重打擊，而忽略了職務犯罪的有效預防，隨著反腐斗爭的有效開展以及“打防并舉”策略的實施，雖然改善了“重打輕防”的理念，但是在農(nóng)村房屋拆遷這方面還沒有取得可觀的成效。在進行農(nóng)房拆遷時，地方政府以及工作人員都沒有正確的理解經(jīng)濟建設與黨風廉政建設的真正意義，在實際拆遷工作中，只注重工作效率，卻忽略了思想建設以及對職務犯罪的預防。由于陳舊的職務犯罪預防理念，很多地方干部不僅缺乏“深入實際”的勇氣，更沒有做到協(xié)同其他部門共同做好農(nóng)村房屋拆遷過程中職務犯罪的預防工作。

農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防手段過于單一。目前，農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防手段與其他領(lǐng)域的預防手段是大同小異的，沒有針對性的預防手段。隨著拆遷規(guī)模的增大，補償資金數(shù)額的增加，目前的職務犯罪預防手段在日趨復雜的拆遷領(lǐng)域的職務犯罪中很難起到其應有的價值，由于農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪方面隨著拆遷規(guī)模的加大出現(xiàn)的新問題、新情況也隨著增多，因此，職務犯罪預防手段也要跟著創(chuàng)新健全。

農(nóng)村拆遷職務犯罪預防長效機制的缺乏。預防職務犯罪從部門職能方面來講，是屬于檢察機關(guān)部門。而目前的預防農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪模式是地方領(lǐng)導邀請檢察機關(guān)的預防部門上門做預防講座，在出現(xiàn)貪污受賄或是褻瀆工作現(xiàn)象時也只是做一些針對性的整改建議以及督促整改。而要想權(quán)力能夠規(guī)范化的運行就得具備強有力的監(jiān)督機制，顯然這種監(jiān)督模式無法實現(xiàn)規(guī)范的權(quán)力運行，從本質(zhì)上講，權(quán)力是一種支配他人的力量，其擴展傾向極廣，也可說是無限的，而在這一現(xiàn)狀上我們?nèi)狈Τ浞值恼J識，因此，就沒有建立起健全且有效的權(quán)力監(jiān)督體系，從而導致權(quán)力失去控制。

職務犯罪預防在農(nóng)村房屋拆遷方面的有效應用

改變職務犯罪預防觀念。首先變被動為主動，全面開展“四走進”活動。①走進工程：了解各個拆遷項目中的各項事宜，應針對哪些環(huán)節(jié)或^進行職務犯罪預防工作，做到充分了解。②走進干部：警示教育干部哪些是容易產(chǎn)生職務犯罪的環(huán)節(jié)，大力倡導拒腐防變政策。③走進拆遷戶：向拆遷戶們大力宣傳職務犯罪相關(guān)的法律法規(guī)，還要考慮拆遷戶的心理，引導拆遷戶們通過正規(guī)渠道來解決問題。④走進農(nóng)村：做到實地開展職務犯罪預防工作，即提前預防，結(jié)合其他區(qū)縣、省市好的經(jīng)驗，對農(nóng)村拆遷形勢、流程中易發(fā)案件及時分析，做到防患于未然。再是轉(zhuǎn)變單獨的預防思想，多多與其他職能部門合作。

完善職務犯罪預防手段。建立預防部門與偵查部門協(xié)同配合制度，形成預防與偵查緊密結(jié)合的工作機制。充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡回檢查是的作用，其為推動檢察工作深入基層、服務基層起到就積極作用。建立農(nóng)村拆遷職務犯罪預防責任人制度，是為了農(nóng)村與拆遷部門能夠更好的溝通。

建立完善的農(nóng)村房屋拆遷職務犯罪預防機制。對權(quán)力的濫用和誤用都是職務犯罪，因此，要建立健全的法律法規(guī)來對權(quán)力加強監(jiān)督制約。讓政務進行全方位的公開，讓人民群眾對政府以及公務人員的工作行為進行有效的監(jiān)督；公共部門的所有都得公開并且要進行媒體與人民群眾的監(jiān)督，有了人民群眾的參與和支持，那么預防職務犯罪的工作就能有效的開展。

利用改變預防觀念、創(chuàng)新社會管理來完善職務犯罪預防的手段。在農(nóng)村房屋拆遷中進行職務犯罪預防工作不僅創(chuàng)新了農(nóng)村的拆遷管理和加強了農(nóng)村的基層建設，更是有效地化解了社會矛盾。