圖書館人員編制的影響因素及其編制原則探究

季平

摘要：隨著經濟的發展，社會認知方式的不斷變化，圖書館作為一種傳統的知識傳遞方式，在社會中的影響力在逐漸減弱。為了更好地開展工作，在人員編制上，有必要進行改革和完善。為了應對不斷變化的市場形勢和日益嚴峻的市場形勢，改變傳統方式下圖書館人員的編制，根據影響因素進行編制原則的探究是十分有利于圖書館今后發展的。

關鍵詞：人員編制 原則探究 規模和格局

一、圖書館人員編制問題的重要性

人員編制，對于任何一個行業來講都是十分重要的結構框架，在得到相關行業越來越關注的情況下，至今圖書館界也并沒有形成一個統一的，規范的人員編制制度，而人員編制是影響圖書館正常工作的重要影響因素，也決定了一個圖書館是否能形成良好的管理效益體系。近年來隨著經濟發展的不斷進行，極大地改變了經濟形式對于圖書館行業的影響，也使得人員管理上存在的問題，越來越明顯地暴露在人們的眼前，同時對于正常業務的開展也逐漸產生了影響，有些問題已經不得不被當成阻礙圖書館正常進行的問題來進行處理了。

一是人員的合理配置。提高工作效率，對于一個職能部門來講，效率高并不意味著需要投入太多的人力，只有合理的分配，才能最大程度的提升一個部門工作的基礎，因此對于部門定額的問題要作為這個部門開展工作的基礎來進行討論，制定一個科學合理的用人計劃，意味著在人員分配上能夠實現對于圖書館業務的需求，又不至于形成過多累贅，阻礙相關工作的開展。就目前圖書館行業中存在的人員編制存在的問題來看，制定相應的編制，進行崗位分配合理化已經是本行業相當迫切的形勢要求。

二是對于人事分配制度的改革。目前來講，不客氣的說，圖書館行業是一個十分冷門的行業，由于互聯網的普及，先進的情況下，人們對于圖書借閱的需求已經逐漸降低，文章在互聯網上一應俱全，想買的書籍通過網購的形式就能送貨上門，圖書館已經越來越難以發揮出相當的職能作用。對于依靠借閱圖書的知識傳播方式，除了在大學校園中存在之外社會上對于此方面的關注度已經有逐年下滑的趨勢。在此大前提下，很多人員不愿涉足于圖書館的日常運行和管理工作中，對于人員的分配也存在這一定的難度。因此，要對圖書館人員編制的問題進行改善，也要在一定程度上加大人員分配的強度，保持一個相對積極地人員投入在能確保圖書館管理工作的正常開展。此外，在人員分配上，要科學合理化，隨著國家崗位聘任制度的開展，加強對人事分配方面的改革是目前圖書館人事編制中一個十分重要的改革點。

三是圖書館規模對于人員分配的影響。人員的分配本身就是影響圖書館人員編制的一大因素。同樣的對于圖書館規模上來講也存在著人員編制方面的問題。所謂圖書館規模，大概可以從兩個層面來進行解釋，第一個層面是藏書規模，對于館內藏書的種類、數量是可以對應不同的人員編制的，目前多數圖書館的情況都存在著人員管理上的不足，影響到圖書的正常管理；第二個方面是建筑規模上，一般來講圖書館的管理規模是與建筑規模成正比的，建筑規模越大所需要投入到管理中的人員費配就越多，而具體需要何種規模進行分配，進行分配的依據又當根據什么，目前還沒有形成統一的規范來進行相關的限制，也就導致了，在對藏書和圖書館建筑進行管理時，對于人員的相關編制不到位，影響了圖書館的正常工作。

二、圖書館人員編制的影響因素

對于一個圖書館的人員編制來講，其主要的影響因素應從藏書與受眾兩方面來考慮，同時對于客觀因素進行補充，作為細化人員編制的參考意見進行補充調查。服務項目與時間、設備設施相關維護、館址位置影響等因素，均要加入到對于圖書館人員編制的參考當中去。補充對于圖書館人員編制細化工作的參考依據。

（一）城市的規模

作為城市建設中的一個環節，圖書館直接受限于城市規模的限制，然而與醫院等城市設施不同，圖書館并沒有得到應有的重視，相反在近幾年的社會發展中，圖書館逐漸被邊緣化的現象屢見不鮮。在人員分配與人才爭取上，圖書館因為地位和社會作用等因素的影響下，并沒有很好地得到相關的人才人員分配，反而因部分文化部門為了減縮人事負擔，不斷地遭到裁剪。不斷從緊的人員形勢使得圖書館的相關從業人員不斷減少，制約了一個城市圖書館的相關發展，也不利于一個城市對于城市文化的體現和傳播。

（二）圖書館格局的影響

一個部門的格局影響了該部門本身的人員編制和崗位需求，同樣的反過來崗位需求滿足與否與是否有合適合理的人員編制，同樣影響著一個部門的整體格局，而在相關方面的測算和把控上，領導部門對于圖書館行業所進行的力度還是有所欠缺的。影響一個圖書館格局的因素主要有如下幾個方面：

1.開放時間。開放時間的長短直接影響到職數和崗位設置，無論是書庫還是閱覽室，多開放一個時段就意味著人員要成倍地增加。由部門自主決定，這是一個極大的不確定性因素，而且影響規模較大，需要在相當權威的層面上給出指導性意見。

2.功能布局。圖書館的建筑結構是影響職數的一個重要因素。集中布局可充分利用空間優勢安排崗位，而小空間多層次的結構、閱覽室與書庫的精細化分布就會使用人成本大幅度提高。同時，一個圖書館是否采用門禁管理也會直接影響用人格局，讀者自助借還設備的應用和分布又會影響圖書館人員結構的變化，總分館體制還意味著服務窗口需要重復設置，如此等等，對人員的分布影響是極大的。此外在部分圖書館里，同時還設置有展覽館、藝術館等，而這些與專業業務存在著一定的功能性質差別，圖書館在考慮布局時卻往往沒有作人員的特別安排。

3.其他業務開發的影響。圖書館新業務開發是圖書館界共同的追求目標，而這種開發是需要專門的人力資源投入的。目前，圖書館為地方服務已經成為一種基本要求，圖書館作為信息管理部門，也承擔著相應的地方服務任務，一些圖書館甚至專門設置對應的服務機構，長期從事與地方經濟社會相關的信息收集、出版和對口服務工作。同時，圖書館還經常承擔其他額外的任務，有時甚至是與圖書館業務關系不大的專業業務，如有許多院校把教材的訂購和發放都交由圖書館管理，這些都需要安排相應的人員力量。

參考文獻：

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[2]龔自振，敖龍，傅國強.基于多元回歸分析的高職院校圖書館人員編制研究[J].農業圖書情報學刊，2012，（02）.

（作者單位：哈爾濱市阿城區圖書館）