降低企業制度交易成本：創新拓展政府向第三方轉移部分職能

傅爾基

“降成本”是我國“十三五”時期推進供給側結構性改革的五大任務之一。“降成本”重點在于降低企業交易成本，尤其是企業制度交易成本。創新拓展政府向第三方轉移部分職能是“簡政放權”的“降成本”中關鍵舉措，既是轉變政府職能的重要內容，又是創新社會治理的重要途徑，還是建設創新型國家的重要手段。

一、創新拓展政府向第三方轉移部分職能的時代要求

創新拓展政府向第三方轉移部分職能理論依據主要來自國內外關于公共選擇理論、新公共管理理論與市場和政府“雙失靈論”，時代要求則是我國順應國際新公共治理潮流，全面深化供給側結構性改革，上海擔當改革開放排頭兵和創新發展先行者。

1.我國全面深化行政體制改革.改進和創新社會治理方式的要求

黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。要實現這一目標，其中一個重要方面就是深化行政體制改革，轉變政府職能，創新行政管理方式，改進社會治理方式，培育和扶持社會組織承擔各類公共事務性的社會職能，實現政府、市場和社會組織各歸其位、各司其責。按照習近平總書記為首黨中央要求，上海要擔當改革開放排頭兵，必須在全面深化行政體制改革、改進和創新社會治理方式上走在全國前列，其中包括深入推進政府向第三方轉移部分職能的改革和創新。……