分析孝感市旅游廁所建設與革命情況調查研究

曹艷芬

本文闡述了旅游公共服務體系之一的旅游廁所建設與革命的重要性，結合實際總結了孝感地區旅游廁所調研情況，提出了旅游廁所發展對策，為發展孝感市全域旅游提供依據。

新時期，推進全域旅游，是旅游業落實國家提出的創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的增長點和有效抓手。而實施全域旅游是一項復雜的系統工程，需要大量的基礎設施和旅游公共服務體系建設支撐。國家、省旅游局專門發布了《關于實施全國旅游廁所革命的意見》、《關于大力推進旅游廁所文明建設的意見》文件，為扎實推進“旅游廁所革命”，加強旅游公共服務體系建設，湖北職業技術學院鄉村旅游發展研究中心受孝感市外事僑務旅游局委托，作為第三方組成工作組對孝感各縣市旅游廁所建設情況進行實地考察調研，以加快各縣市旅游廁所建設步伐，提升孝感地區旅游業發展能力，為發展孝感市全域旅游提供依據。

一、旅游廁所建設與革命的重要性

旅游廁所是指在旅游者活動場所建設的、主要為旅游者服務的公用廁所。主要分布在旅游城市、旅游集散地、旅游景區（點）、游客中心、旅游購物商店、旅游娛樂場所、康體休閑場所、旅游交通工具、交通干線途中的休息點、客運站、公路服務區、旅游餐館、旅游街區等處的公共廁所。旅游廁所具有一般廁所的功能，其使用對象主要是旅游者，主要分布在旅游活動場地。

旅游廁所是展示和反映一個地方文明水平、旅游服務質量的一個重要窗口，直接影響到游客對景點（區）及當地的評價。旅游廁所的建設和管理，不僅關系到旅游業的發展和聲譽，也關系到國家和民族的聲譽，旅游廁所的建設與管理水平成為國家、地區、城市、景區總體旅游環境的重要標志，所以創建全域旅游示范區，必須要大力實施旅游廁所革命。

二、孝感市旅游廁所建設調研情況

（一）調研基本數據

本次調研主要包括孝南區、應城市、漢川市、安陸市、孝昌縣、大悟縣、云夢縣。調研點為旅游景區、旅游交通沿線、農家樂、鄉村旅游點、旅游集散地、游客中心等地旅游廁所。

本次檢查組采用的是面談問詢、查找資料與實地考察相結合、重點檢查和抽樣檢查相結合的檢查方式進行檢查。

（二）調研內容

1.孝南區

（1）金卉莊園旅游廁所： 外觀與環境協調、廁位寬敞，有提示標志，采光好，通風好，干凈衛生，有掛鉤等設備，符合標準。建有工具間、母嬰室（暫未投入使用），洗手臺有裝飾花，有值班人員打掃記錄表。但無管理制度。

（2）新建源生態農莊廁所：廁所面積大，干凈衛生，基本設施全，通風好。外觀古樸，與環境協調。存在的問題為無管理制度，無殘疾人標志，設施正在進一步跟進補充。

2.應城市

（1）集散中心廁所：廁位充足、面積大、寬敞、有標志、統一貼管理制度。存在的問題為客流量比較大，清潔衛生不達標、水漬多。

（2）文體中心廁所：有殘疾人衛生間、廁所外面攔護、干凈衛生。存在的問題為無廁紙、無掛鉤、洗手池無鏡子。創新之處為外圍寬敞有扶欄、裝修設計溫馨、門為宮廷式、外圍有竹子，有一定的氛圍。

（3）蒲陽綠蔭公園：光線明亮，有殘疾人衛生間、有掛鉤、有管理人員、清潔衛生。存在的問題為殘疾人衛生間無標識、無殘疾人通道、無紙盒、有蒼蠅。

（4）礦山公園廁所：廁位充足、有掛鉤有紙盒、有洗手池、清潔衛生。存在的問題為洗手池無鏡子、垃圾桶用油漆桶。創新之處為外面寬敞、裝修豪華、通道寬、面積大。

（5）龍池山莊廁所：廁位充足、清潔衛生、有指示牌、有洗手池，配有鏡子。存在的問題為缺殘疾人廁位，計劃后期補上。創新之處為農家風格、裝修有特色，與景點融為一體。

3.漢川市

（1）漢川公園廁所：廁位、配套基本齊全、有管理制度、專人管理、清潔衛生。存在的問題為無殘疾人衛生間。創新之處為有宣傳標語、門口張貼衛生責任人。

（2）漢川高中城市公共廁所：廁位、配套齊全、清潔衛生、通風好、有管理室、管理制度、洗手池下面配有柜子。創新之處為門口有公共意見薄、外墻上方有電子顯示屏、裝修有檔次、配有音樂、擺放綠色植物、環境優雅。

（3）漢川霍城公園廁所：配套齊全、衛生責任人、有管理制度、管理員辦公室、殘疾人通道、清潔衛生。存在的問題為無殘疾人衛生間、廁位少了。創新之處為有宣傳標語、防滑地毯。

（4）漢川西街楊家巷廁所：廁位達標、有洗手池、鏡子、管理間、管理制度、烘手機。存在的問題為有殘疾人位但無標志、廁所空間較小。創新之處為擺放綠色植物，播放講文明宣傳廣播。

4.安陸市

（1）喻豐莊園廁所：廁位適中，有鏡子，烘手機。存在的問題為無專人管理、無管理制度、由于廁所位置比較隱蔽，外面無位置指示牌、位置設在廚房到餐廳通道不合適。

（2）白兆山景區停車場廁所：廁所適中，配套基本齊全。創新之處為配套了家用衛生間，建設風格協調，污水處理系統較好，廁所外圍擬建設客人等候休息區。

5.孝昌縣

（1）觀音湖游客中心廁所：廁位適中、水池配套齊全、有鏡子、烘干機、配有管理室、貯藏室、客人休息沙發、有無障礙間。存在的問題為清潔衛生不達標、換氣系統不佳、設備有破損、無管理制度。創新之處為廁所休息區放置孝昌旅游商品宣傳板。

（2）觀音湖游船碼頭廁所：廁位適中、設置位置合理、有殘疾人廁位、工具間、自然采光較好。存在的問題為無管理制度、殘疾人無扶手。創新之處為有節約用水標識、中英文對照。

（3）觀音閣廁所：廁位適中、有殘疾人廁位、單獨洗手鏡子、烘手機，有鏡燈。存在的問題為無掛鉤，中間空間大，建議放個休閑設施。

（4）廣場廁所：廁位適中、洗手臺共用、有鏡子、有掛鉤、專用管理室，有專人管理、管理制度齊全規范。

6.大悟縣

新城鎮金嶺村、一河兩岸景觀廁所都已完成項目選址和初步設計工作，土木工程完工。

7.云夢縣

（1）黃香大道旅游廁所：目前建筑外未設立廁所標識。

（2）體育館旅游廁所：改造下水道、室內外裝修、衛生設施改造等，無殘疾人通道。

（3）黃香紀念園旅游廁所：按3級旅游景區工作進行改造，主要建設內容為室內裝修、衛生設施升級等。

三、孝感市旅游廁所建設存在的問題

（一）標準學習不到位

GB《旅游廁所質量等級的劃分與評定》學習不到位，對標準的設計與建設標準、環境保護要求、管理與服務質量等方面的達標要求學習還不夠系統和掌握，造成旅游廁所設計與建設、環境保護等硬件建設方面不齊全，管理制度、專人管理、質量要求軟件等方面還不達標。

（二）資金壓力大，資金來源單一。

資金投入不足，影響了旅游廁所硬件建設，有些密集地廁所廁位不足、通風、采光系統有局限性，管理人員的配套等人力成本投入少。

（三）設計與建設問題

一是個別計劃建設的廁所仍未完工；二是部分已建廁所等級未達到標準；三是管理制度和崗位責任不落實。多家旅游廁所沒有管理制度，沒有專人管理，設置的管理室、工具間沒有發揮應有的作用和效果；四是設施設備保養不到位。部分廁所存在設備損壞、環境維護不善、水管及清潔工具亂堆亂放等問題；五是廁所衛生不達標。少數廁所地面不整潔，有異味，水漬較多；六是配套用品不齊全，比如廁紙、洗手液、烘手機、掛鉤等用品。

四、孝感市旅游廁所建設的改革建議

（一）注重學習，領會標準

《旅游廁所建設管理指南》和《旅游廁所質量等級的劃分與評定》對旅游廁所的建設、管理、服務、等級劃分等方面給予了規范引導和系統指引。建議各縣市旅游廁所革命工作小組認真解讀標準，加強旅游廁所建設管理的領導和周密布局，指導旅游廁所負責人嚴格按照標準進行新建改建工程。

（二）科學規劃，分步實施

旅游廁所建設要以“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”為目標，以《旅游廁所建設管理指南》為參考，認真解讀《旅游廁所質量等級的劃分與評定》國家標準，結合本地實際情況，實施旅游廁所建設方案，認真做好建設、管理、運營等工作。除了考慮廁所布局，還應根據游客數量（性別數量）、景區淡旺季等因素來考慮旅游廁所的數量和質量，不同旅游廁所種類在不同空間的分布等問題有待于我們進一步研究。

（三）拓寬渠道，尋求支持

如果僅抓旅游廁所革命，還只是小旅游的格局，是景點旅游模式，而城鄉全面推進廁所革命，才是大旅游的格局，是全域旅游的理念。這需要巨大的投資，迫切需要運用市場手段，借助社會力量，引導金融機構加大對旅游企業和旅游項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅游項目開發，參與公共基礎設施建設。

（四）建管結合，重在管理

認真貫徹“三分建設、七分管理”的指導思想，堅持“建管結合，重在管理”，積極探索常態化、長效化管理機制，做到定人員、定標準、定責任、定獎懲，建立嚴格、科學、持久有效的管理制度和衛生保潔制度，還要適當增加文化內涵，在為旅游者提供方便場所的同時，發揮賞心悅目的功能，切實提高旅游廁所建設管理水平。

（五）創新措施，提高動力

為了提高各地旅游廁所建設和申報評定旅游廁所等級的積極性，鼓勵各地實施創新措施，比如把旅游廁所建設作為創建旅游示范區、旅游景區、星級旅游飯店、鄉村旅游點等評定的重要指標，把景評、星評等評定業務與之掛鉤，并實行“一票否決”，將旅游廁所建設作為評定指標的重要內容，提高旅游廁所革命的效率。

總的來說，后期各地要精準施策，進一步加大地方旅游廁所革命工作的建設力度、管理力度、督察力度、宣傳力度、統計力度，深入推進旅游廁所革命工作，打贏旅游廁所革命工作攻堅戰。

（作者單位：湖北職業技術學院）