核電產業發展對我國未來核電專業人才培養規模的影響研究

何健

摘要：從國內核電產業發展需求以及國外核電產業發展趨勢兩個角度分析了影響我國未來核電專業人才培養規模的因素，研究結果表明我國核電人才的培養規模應動態匹配國內核電行業內需、核電出口國外的需求及國際核能開發環境的變化，合理、有效利用高校資源，提高核電人才的培養質量，從而提升我國核電技術的國際競爭力。

關鍵詞：人才培養；規模；核電產業；影響因素

一、我國核電產業發展對人才的需求分析

從核電發展規模上來說，“十三五”期間我國核電站建設速度將加快。“十三五”規劃中明確指出到2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。在上述努力下，預計2030年我國核電站數量將達到110座以上，無論是核電發電能力與核電站數量，都有望趕超日美兩大“核電強國”。按原子能機構測算標準，每臺機組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴峻的挑戰。

從核電人才需求結構上，核電人才主要分為三類：核電科研設計人員、核電技術人員和核電運行人員。核電科研設計人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設計方面的工作；核電技術人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調試等方面的工作；核電運行人員以本科生為主體，主要從事核電站運行、檢修等工作。根據用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預測到2020年需要本科以上人才約13000人。總需求量中本科生約占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。

從核電具體的相關技術上來講，我國真正需求的核電人才主要集中在以下三個方面：（1）核電站建設運行核心技術人才及相關產業鏈上的各種專業技術人才；（2）核燃料循環的各個產業鏈上的專業技術人才；（3）核燃料開采方面的專業技術人才。其中，在本科教學中，主要分為“核工程與技術、輻射防護與核安全、工程物理、核燃料工程”四個專業方向，重點培養能夠深入核電建造、運行一線的核工程類人才；對于研究生而言，在“核科學與技術”一級學科（0827）下設4個二級學科，分別為“核能科學與工程、核燃料循環與材料、核技術及應用、輻射防護及環境保護”，重點培養能夠從事核電設計、管理等相關人才。

二、影響我國核電人才培養規模的因素

從當前核電發展趨勢來看，影響我國核電人才培養規模的因素主要有三個層面。

1.國內核電技術和產業的快速發展

中國快速發展核能的增長速度是獨一無二的，其既是一個核能消費端又是一個潛在的供應商，對全球核電市場影響力不斷擴大。然而，國際上各國核能發展策略會對我國核電產業發展產生重要挑戰，這也將直接影響國內核電人才培養的需求和發展。

我國國內核電發展對核電人才的需求是擴大核電人才培養規模的主要來源。在我國核電發展的初級階段，大部分關鍵技術依然依賴美國、法國等國家的核電技術進口。核電技術的進口一方面擴大了國外核電技術廠商對國內核電市場的占領與控制；另一方面，嚴重制約了國內自主核電技術的研發進展與國內核電行業規模的擴大，從而影響核電行業人才的需求與培養。近年來，我國加大具有自主知識產權的核電技術的研發力度，具有國內自主知識產權的核電技術逐漸占據并擴大國內市場的同時，也進一步推動國內核電產業的發展，進而繼續帶動核電人才培養規模。

2.核電技術“走出去”的發展戰略

隨著我國具有自主知識產權的核電技術逐步成熟、優化，中國核電出口的步伐逐漸加速，并己經占據了部分國際市場份額。2015年，中國與阿根廷、巴基斯坦、法國、肯尼亞等國家簽署了核電站建設協議，核電“走出去”戰略不僅實現資本在海外市場的流動，也實現了精專業、會外語、懂管理的核電人才的跨國流動。2017年1月16日，在國家能源局和教育部的支持推動下，清華大學與中核集團、國家電投、中廣核等核電企業簽署國際核電人才培養協議。圍繞核電“走出去”戰略共同建立國際核電人才培養機制，重點面向“一帶一路”沿線國家及核電“走出去”重點目標國家，通過委托并支持國內具備相關學科優勢的高校，開展有針對性、多層次、多元化的國際核電人才培養項目，提高我國核電技術的國際認可度，增強核電“走出去”軟實力。國內自主知識產權核電技術的發展擴大了核電人才的需求規模，同時影響了國際核電技術的發展趨勢及市場分配，對國外核電技術形成了強有力的沖擊，這勢必對我國核電人才輸出起到拉動作用。

3.國際核能政策的影響

由于核電產業的特殊性，國際上對核電發展通常持有審慎的態度。了解核能政策的發展及其對全球各領域的影響至關重要。一方面，受國際要求碳排放量減少的壓力，各國都致力于可再生能源與核能的發展；另一方面，核安全事故的發生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對于發展核電的擔憂來自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢下對核電人才培養中核安全文化及行為規范的培養更為關注。

三、我國核電專業人才培養現狀與困境

長期以來，我國核電專業人才培養數量少、質量高，主要由清華大學、上海交通大學、西安交通大學、哈爾濱工程大學、華北電力大學、四川大學、南華大學等幾所國內高校來承擔。目前，我國共有48所大學設置核電相關專業，其中具有一級學科博士點的高校有10所，一級學科碩士點的高校有13所，而且由于各個高校的培養要求及培養目標不同，培養方式各具特色。為了使高校的培養方式更加符合用人單位的要求，中國核工業集團公司、中國廣東核電集團公司等核電企業加強了與國內高水平院校的人才培養合作，為吸引人才，滿足自身發展需要，中國核工業集團公司、中國廣東核電集團公司多年來也加強了與國內高水平院校的合作，除正常的學位培養、定向生模式外，還采取了崗前培訓、雙學位、工程碩士等多種方式培養不同層次人才，核電專業在滿足核電人才緊缺的同時，也更加注重核電人才的培養質量，特別是核安全理念的強化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。

從核電專業招生規模上來講，近年來國內核電專業的高校數量迅速增加，招生規模也迅猛增長。本科生方面，從2000年到2009年，核電產業的快速發展帶動了招生規模的迅猛增長，從2000年的332人迅速增長到2009年的2602人；此后幾年招生規模數量增幅放緩，2015年招生規模為2819人。其中，招生專業主要在核工程與核技術專業，輻射防護專業招生相對較少。研究生方面，能夠招生的高校或科研院所50余家，每年招生人數大約1500人。

從核電人才的培養模式上來講，我國核電人才培養方式主要分為三種模式：前“企”后“校”培養模式、“訂單+聯合”培養模式、“校”與“校”聯合培養模式。前“企”后“校”培養模式是一種人才培養戰略聯盟的模式。核電企業與具有核工程與核技術專業的高校通過定向培養計劃、擇優錄用、技術培訓等多種合作模式來培養核電行業急需的高層次應用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學與中核集團聯合開設的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術”專業定向生。“訂單+聯合”培養模式是核能發展為了適應人才的需要，探索聯合企業和高校培養人才，促進企業和高校之間的合作。自2005年以來，華北電力大學和中廣核集團實施“訂單+聯合”核電專業人才培養模式，這種模式被稱為“3+1”培養模式，“3”是指學生前三年按照現有教學模式培養，“1”是指第四年按照企業的需求設置課程進行培養。學生主要來源于學科電氣工程、熱能與動力工程、自動化及核工程與核技術專業。“校”與“校”聯合培養模式是指國內高校與國外高校聯合辦學的模式。該模式的典型案例為華北電力大學一法國格勒諾布爾理工大學核工程與核技術專業本科教育項目，該項目是經教育部正式批準的中外合作辦學交流項目。參與該項目的學生需要在華北電力大學完成3年的學習，達到法方學校的語言及學分績點的前提下，第四年在法國進行學習。

目前，我國核電人才培養存在以下幾個方面問題。首先，人才供給與核電行業發展需求不平衡。雖然目前我國核電專業人才培養規模大幅提升，但是由于真正到核工業崗位就業的人卻只有當年的30%～50%。要達到“十三五”規劃的預期目標，我國平均每年需核準建設6～8臺核電機組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養要求高、難度大、周期長。以核電站反應堆操作員為例，除了參加各種嚴格的培訓，還要通過國家認可的執業資格方可上崗，一名反應堆操作員的培養周期大約5年，其所用時間幾乎等同于一座百萬千瓦核電機組的建設周期。最后，核電人才的綜合素質有待提高。隨著我國核電事業的快速發展，核電相關技術的不斷更新，核電企業對人才的要求越來越高。核電相關人員不僅要具有較高的專業技術水平，還要適當了解國家有關政策和法規標準。同時，除了具備核工程與核技術領域的科研能力，還需具備創新能力。因此，在我國核能事業快速發展的背景下，現階段核電人才的綜合素質與企業要求還有一定差距。

四、對我國核電專業人才培養規模發展的建議

從對我國核電專業人才培養的現狀和影響因素出發，我國核電專業人才培養規模發展應該注意以下三個方面。

1.按需培養

按需培訓包含兩層含義，首先，高校應基于核電發展規劃對核能人才的需求規模進行招生培養，確保當前核電行業用人的需求；其次，核電人才的培養周期很長，并且需要兼顧核電項目建設后期對人才的極大需求，要做好潛在的人才儲備。因此，核電單位與具有核專業的高校需要提前布局，建立高校與企業“訂單+聯合”核電人才培養機制，通過設立獎學金和聯合培養吸引優秀生源，確保人才培養的規模需求，實現學校、企業、學生共贏。

2.加強與核電產業鏈的對接

當前國內市場，已經逐步由原來的主要依賴進口轉變為具有自主知識產權的核電技術研發，國內市場份額穩步提升，國際市場也在逐漸打開。國內的核電人才培養需要跟上產業發展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產）、中游（核反應堆、核電核心設備制造及核電輔助設備制造環節）、下游（核電站建設、運營維護及乏燃料后處理）產業鏈發展的需求出發，在各自層次上設置人才培養規模以及專業人才培養目標、課程、師資等，從而滿足國內和國際核電產業發展的需求。同時按照“統籌安排，保證重點”的原則，重點照顧核電需求數量較大的專業，如核技術、電氣、自動化儀表等具有核特色的專業。

3.加強前瞻性研究，及時調整人才培養規模

我國核電的快速發展帶動了核電人才培養方式的多樣化與培養規模的擴大化，但是，不能無目的的盲目擴大招生規模。要結合國內核電技術的發展趨勢、特點及出口規模及時調整人才培養的規模。結合國外核能產業發展趨勢，特別是核電輸出國的發展需求及輸入國的核電發展政策來調整人才培養規模。同時，密切關注核電相關核安全事件的發生對核電產業的影響，以及由此帶來的對核電人才需求的影響。總而言之，要不斷推動具有自主知識產權的核電技術創新，逐漸增加國內外核電市場份額，才是影響我國核電專業人才培養規模的關鍵因素。