國有企業經營管理市場化淺析

付春江

【摘要】隨著我國經濟的發展與進步，我國加大了對于經濟形勢的調整，以期促進經濟的市場化發展。在這一過程中，為了確保國有企業的持續穩定發展，適應時代發展的形式，我國加大了對于國有企業的改革，實現對國有企業的進一步轉型。在國有企業轉型的過程中，實現國有企業經營管理的市場化是極為重要的一個環節。本文就此詳細的分析探討了國有企業經營管理市場化的意義，并對國有企業管理中存在的問題進行了詳細的分析探討，然后提出了實現國有企業經營管理市場化的具體措施，以期促進我國國有企業的進一步發展。

【關鍵詞】國有企業；經營；管理；市場化

國有企業在發展過程中，市場化的主要表現從四個不同的方面體現出來，分別是：國有資產管理的市場化、國有企業產權的市場化、國有企業經營的市場化以及一般性競爭性國有企業退出市場機制的逐漸形成。下面詳細的分析探討國有企業經營管理市場化方面的內容。

1.國有企業經營管理市場化的意義

社會主義市場經濟的改革是為了實現對計劃經濟體制的改變，將資源的調配交給市場來進行自主調控，降低人工對于市場的干擾影響。

在這一過程中，市場機制將發揮最大的作用，實現對于市場資源的有效調控。在市場機制下，能夠最大程度的確保市場經濟的穩定運行。要想確保市場機制能夠有效的發揮應有的作用，必須要保證市場機制信號的準確有效，此外，還應當確保市場主體的全面與完善。

只有確保市場主體的完善才能夠確保市場在運作的過程中能夠及時的作出相關的反應。

在進行市場經濟的建立與發展的過程中，一定要重視市場機制的建立，重視企業的經營與管理制度。在企業發展的過程中，一定要重視生產以及經營的方式，根據市場的機制來進行相應的調整，確保企業的發展能夠充分的適應市場的運行需求。國有企業在發展的本質上與市場經濟是存在一定的差異的，這也在一定程度上導致了國有企業在市場經濟發展的初期受到了一定的影響。

為了確保國有企業的持續穩定發展，需要對國有企業的經濟制度進行相應的改造，實現公有制的轉變實現，從而使國有企業充分的融入市場經濟中，促進我國社會主義市場經濟的建設發展。

2.國有企業經營管理中存在的問題

國有企業在實際的運行管理中，主要存在以下方面的問題：

2.1管理體制過于行政化

在實行了經濟體制的改革以后國有企業的管理與政府部門實現了有效的分開，這樣能夠有效的確保企業在運行過程中充分的發揮應有的經濟作用。但是在實際的運作中發現，大多數的國有企業依然存在十分嚴重的職能錯誤問題。國有企業在運作的過程中應當明確，企業是國有的也就是全體人民所有的，政府作為人民的代理者應當做好相應的監督與管理工作。國資委作為政府對國有資產管理的代理人，一定要做好相應的管理，確保國有企業的穩定運行。在國有企業運行的過程中，應當明確一點，國有企業不同于一般意義上經濟學定義下的企業，其是國資委的一個下屬部門，因此無論國有企業的規模多大，經濟效益多好，其始終應當明確自身的定位。

國有企業的管理人員在進行企業管理的過程中應當接受國資委以及組織部門的雙重領導，只有通過兩個部門審核的人員才能夠擔任相關的領導職位。

在這一過程中，國資委主要是對于領導人員的企業管理經營能力進行考核，確保其能夠正確的領導企業發展壯大。而組織部門對于領導人員的審核則是進行政治上的審核，雙層審核相輔相成。目前，部分國有企業在開展金融貸款時，依然受到了較多的行政干預，這些與行政手段來實現的貸款行為在一定程度上影響了銀行對企業投資管理的監督能力。

2.2管理層權利缺失

在國有企業發展的過程中，盡管也設有相關的董事會與經理，但是董事會與經理層的權利并不完善，其僅具有不完整的人事權以及財務權。在國有企業發展的過程中，對于一些重大的決策根本不是董事會能夠掌控的，其主要還是由國資委以及組織部門來進行管控的。尤其是企業的人事變動，一旦達到了一定級別的職位，就不是董事會所能夠控制的了，必須要交由國資委與組織部門來進行審核與考察，任命新的管理人員。由組織部門與國資委來對于領導干部的任命，一方面是為了確保任命的干部人員具有一定的能力，另一方面也是為了避免企業決策層的任人唯親。但是這樣的任命方式卻在一定程度上影響了企業的正常管理，導致了企業的管理模式受到了影響。因為企業的干部是由國資委與組織部門所任命的，就導致了企業的直接領導人員失去了相應的權威性，在企業管理的過程中無法有效的約束管理下屬。

3.國有企業經營管理市場化措施

3.1轉變政府職能

在經濟向市場體制轉軌過程中，政府扮演著雙重角色，一個是改革領導者的身份，另一個是改革對象的身份；一個是改革動力的角色，另一個是改革阻力的角色。國企改革必須克服這兩對矛盾。因為國有企業的所有權、經營管理權都在政府手中，政府既是老板又是經營者。

如果政府不放權讓利，不轉換職能，國企改革寸步難行。因此，政府轉換職能是國企改革市場化取向的前提。

在市場經濟條件下，政府應負責搞好宏觀調控，通過對各種產業政策的組織實施和制定，進行行政管理。并對正常的信用和經濟秩序進行維護，嚴格監督執法，對公平競爭的市場環境進行營造。但不能對企業正常的經營活動進行干預，國有企業不能再過分的依賴政府，要真正實現政企分開，要有明確的權責和清晰的產權，并實現自負盈虧、自主經營、成為管理科學和自我發展的主體。

3.2要進行體制機制的創新

在進行國有企業發展的過程中，一定要對于現有的管理體制進行完善與創新，通過一系列的措施來促進國有企業的轉型與改變，從而全面實現企業的發展。在這一過程中，一定要推進企業的全面發展，但是在發展的過程中也應當有所選擇，推出一般競爭性行業，在市場中由市場來選擇投資者，優勝劣汰，從而全面實現投資的多元化。在發展的過程中，國有企業還應當進一步完善公司的法人治理結構，根據企業現有的形式來建立完善的現代企業制度，確保企業的經營管理能夠完全符合企業發展的要求。對于管理層的權利應當進行的落實，確保企業運行過程中管理層能夠具有充足的權利開展相關的管理，確保企業的持續穩定發展。

3.3市場化調節產業結構

在經濟發展的過程中，一定要及時的進行產業結構的調整，對于產業結構的調整應當由市場來進行，避免人為的過分干預。只有在市場調節下開展的產業結構調整才能夠確保產業結構的科學合理。通過科學的產業結構調整才能夠有效的確保我國經濟結構形式的穩定。通過科學的產業結構調整能夠將一些產能過低的產業進行淘汰，留下一部分生產能力強的企業，從而集中資源促進這些企業的發展與擴大，將企業做大做強。此外，還應當加強對高科技產業的研發，通過提高科技技術水平來促進產業的創新發展，提高企業的創新能力。

3.4落實企業內部市場化的保障措施

國有企業經營管理的市場化涉及到了多方的利益，因此在實際的開展過程中必然會受到一系列的阻力，一些舊的得利者為了確保自身的利益必然會抵抗這種體制的推廣與實施。為了全面的落實企業內部的市場化，需要制定一系列的保障措施。以充分保證管理模式變革的順利進行，不斷提高企業的社會價值。以本人所在的貴州貴仁科技有限公司為例，在進行內部市場化管理模式改革的過程中，制定了一系列的保障措施，除了設置相關職權機構、落實領導責任、加強監督審核外，還借鑒合作方北京仁創科技集團有限公司的市場化經營機制，健全完善管理機制、試點推廣銷售提成制、費用包干制等，這些措施的制定必將提高貴仁公司作為國有控股公司內部市場改革的效率。

4.結語

隨著我國經濟的不斷發展，我國市場經濟的改革不斷的深化，國有企業在市場上面臨的壓力越來越大，實現對國有企業的市場化改革發展已經迫在眉睫了。只有實現國有企業經營管理的市場化才能夠全面的實現企業發展過程中的有效管理，確保國有企業在市場中的持續穩定發展。在發展的過程中，國有企業應當主動參與市場競爭，轉變原有的發展模式，不斷的對自身進行改革與發展，通過優化產業結構、優化內部管理結構來提升企業的核心競爭力，為國民經濟的發展提供堅實的基礎。