政治生態建設視野下貴州省監督執紀“四種形態”理論與實踐探析

李琳

【摘要】政治生態建設和監督執紀“四種形態”存在著依存關系的契合、共同作用對象的契合和動態發展的契合，促使貴州省監督執紀“四種形態”理論和實踐的創新和發展成為可能。貴州省監督執紀應堅持為人民服務是政治生態鏈的核心；參與政治文化建設，優化政治生態環境；參與民主建設，促進政治生態的更新與進化；健全監督執紀的體制機制，有利于政治生態的修復和保護；強化廉政建設，保障政治生態良性發展。

【關鍵詞】政治生態；監督執紀；貴州

王岐山同志從推動全面從嚴治黨的戰略高度，提出的監督執紀“四種形態”的重要論述，既是長期黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監察工作所面臨形勢和任務的科學判斷，是對黨內監督工作重要理論與實踐的創新。理論與實踐相結合，是理論永葆生命的唯一途徑。“四種形態”的理論研究同樣要指導實踐，這也是馬克思主義實踐觀的內在要求。

一、監督執紀“四種形態”研究理論與實踐研究現狀

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出監督執紀“四種形態”，科學回答了“用什么執紀、為什么監督”等重大理論和現實問題，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護，對于挺紀在前、執紀必嚴，以紀律建設推進從嚴治黨、依規治黨，具有重要戰略意義和實踐指導價值。伴隨著黨內外的廣泛學習和實踐，監督執紀“四種形態”迅速引起媒體和學界的廣泛重視。在“中國知網（CNKI）”中搜索篇目為”監督執紀‘四種形態”后發現，自2015年9月26日至今有64篇學術期刊論文和200多篇國內重要報紙刊發相關的理論研究和實踐探索成果。期刊《中國紀律檢查》和《人民日報》最早刊發“全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律，把握運用監督執紀‘四種形態”的新聞報道。之后，全國各大新聞媒體和地方重要報紙迅速刊發相關的新聞報道，關于監督執紀“四種形態”的學習和研究廣泛展開。師長青（2015）認為，監督執紀“四種形態”是挺紀在前的理論創新和行動指南。中共中央紀委案件審理室副主任熊驚峰（2016），將監督執紀“四種形態”進行了較為系統理論研究，強調正確運用監督執紀“四種形態”建立有效機制。

王岐山同志從推進全面從嚴治黨的戰略高度，提出把紀律和規矩挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。正確認識、體會和實踐監督執紀“四種形態”，是各級黨組織的重大任務。實際上，2015年9月至12月“四種形態”處于理論的認知和學習階段。2016年鮮有理論性和專業性較強的學術研究，相關的實踐研究成果相對匱乏。

貴州省監督執紀“四種形態”的相關研究起步較早。2015年9月30日《畢節日報》刊發“監督執紀問責要圍繞‘四種形態做深做細做實”，是貴州省最早關注“四種形態”的新聞報道。2015年12月22日和2016年1月1日《貴州日報》分別刊發“全省落實監督執紀‘四種形態座談會綜述”和“把握運用監督執紀‘四種形態推進中央八項規定落地生根”。郭敬敏（2015）認為應當把“四種形態”貫穿監督執紀問責始終。萬紀耀（2016）研究了紀委實踐運用監督執紀“四種形態”的思路和途徑。黔清風（2016）在《當代貴州》中論述了貴州省落實監督執紀“四種形態”的關鍵在于深刻領會全面從嚴治黨的本質要求。截至目前，受所掌握資料所限，僅檢索到以上公開發表的幾篇報紙要聞和3篇期刊論文。貴州省對“四種形態”的關注雖然較早，但是和全國對該問題的關注呈現較為相似的重復性研究趨勢，即缺乏理論性和專業性的深入研究。

二、政治生態建設與監督執紀“四種形態”的契合

政治生態是相對于自然生態、環境生態、經濟秩序而言的一種社會政治生態，是某一區域內政治參與主體對社會所形成的穩定格局和過程。它是政治生活現狀和政治發展環境的集中反映，是黨風政風以及社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導干部的精神狀態和作風問題。具體應包括黨員干部個體生態、黨組織生態、政治文化生態和生態系統。

1、政治生態建設和監督執紀“四種形態”依存關系的契合。

政治生態和監督執紀“四種形態”存在包含與被包含的關系。政治生態包含了監督執紀“四種形態”，監督執紀“四種形態”被包含于政治生態建設中。監督執紀“四種形態”對黨的政治生態建設發揮“外因”作用，黨員領導干部是政治生態建設的核心，黨員領導干部自身素質的好壞決定著黨組織和政治文化的性質和方向。同時，政治生態建設和監督執紀“四種形態”兩者之間又相互影響。良好的政治生態對于黨的監督執紀有積極的正向作用，惡劣的政治生態使黨的各種監督形同虛設。有效的監督促進政治生態系統各要素的和諧共生，失效的監督破壞政治生態并加速上層建筑的分崩離析。

2、政治生態建設和監督執紀“四種形態”共同作用對象的契合。

政治生態建設和監督執紀“四種形態”兩者從不同的維度對社會發展產生相似的作用。政治生態建設體現中國共產黨在治國理政中宏觀層面的實踐和探索，監督執紀“四神常態”則體現在微觀層面的實施和應用。不論是政治生態建設還是監督執紀“四種形態”都通過對黨員干部和黨的各級組織而對社會發展起到推動作用。政治生態影響黨員干部和黨的各級組織，對黨員個體“四種常態”的監督執紀是黨的建設中必不可缺的方式和手段。對黨員干部的監督執紀“四種常態”的貫徹落實是改善和形成良性的政冶生態的重要環節。

3、政治生態建設和監督執紀“四種形態”動態發展的契合。

政治生態建設和監督執紀“四種常態”兩者相輔相成，在建設中國特色讓會主義探索中螺旋上升。黨的建設中需要政治生態的良性循環，貪污腐敗、違法違紀的行為破壞了政治生態，黨內外的監督執紀不僅具有修補和恢復被破壞的政治生態的功能，而且能夠預見并提前預防貪腐行為的發生，并能夠有效阻止。雖然政治生態建設和監督執紀并不總是同步的，但兩者最終總是能夠在黨的建設實踐中動態發展，通過理論與實踐的聯動促成中國共產黨治國理政理論體系的創新和發展。