陜西寧陜：五項工作機制推進品牌創建

王樂

陜西省寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調，突出品牌創建的引領帶動作用，不斷統一思想認識、明確思路目標、細化內容措施，推進檢察工作“爭先進位”。

2016年4月，陜西省安康市寧陜縣人民檢察院提出創建“生態檢察”品牌，得到了寧陜縣委、安康市院以及社會各界的充分肯定。今年年初，該縣檢察院黨組認真分析當前檢察工作面臨的形勢任務，研究部署品牌創建工作的各項措施，著力建立五項工作機制，強力推進“生態檢察”品牌創建工作。

以修復促懲治，建立修復生態新機制

寧陜縣人民檢察院全面貫徹節約資源和保護環境的基本國策，以優化生態環境、維護生態安全為目標，堅持以修復促懲治、以懲治促保護、以保護促發展，積極探索檢察機關服務生態環境和資源保護的新舉措，不斷推動秦嶺生態環境保護的可持續發展。寧陜縣人民檢察院充分發揮檢察機關批捕、公訴等法律監督職能，在辦理破壞生態環境犯罪案件過程中，要求犯罪嫌疑人（被告人）在批捕、公訴階段對破壞的生態環境進行修復，對濫伐、盜伐的區域補種樹苗，對非法電魚、炸魚、毒魚的水域投放魚苗，對非法占用耕地、林地等農用地的區域治理修復，對違規向水源地、河流、戶外排放污水、傾倒建筑垃圾及醫療垃圾等有毒有害物質的，以繳納生態補償款的方式進行修復，修復情況作為定罪量刑的重要情節予以參考。此項工作極大地降低了對生態環境的破壞程度，有效修復生態環境。

以查案促管理，密織生態領域懲防職務犯罪新網絡

寧陜縣人民檢察院牢固樹立全院“一盤棋”的意識，著力強化偵監、公訴、反貪、反瀆、控申、民行、預防等部門的聯動配合，建立健全案件線索舉報受理、初核移送、審查辦理、信息共享等工作機制，構建生態檢察辦案大格局。該院以線索收集為重點，采取舉報和摸排相結合，通過獎勵實名舉報有功人員，積極鼓勵社會各界和基層群眾提供在涉林、涉水、涉農等領域的職務犯罪線索。通過對生態重點工程、環境污染防治、造林綠化、動植物資源管護、專項資金申報審核使用等領域和環節的摸排，堅決懲治和預防懶政、怠政、以權謀私、以權牟利等職務犯罪行為的發生。針對違法犯罪行為，以預防警示教育、法制講座、檢察建議等形式，督促管理部門認真篩查管理漏洞，完善管理措施，健全管理制度，引導負有監管職責的工作人員認真履職，依法行政，為生態文明建設創造良好的政務環境。

以監督促規范，構建生態環境領域“兩法銜接”新模式

寧陜縣人民檢察院依托“兩法銜接”工作機制，綜合運用案件線索移送、督促履職檢察建議和公益訴訟等方式，深入開展“農生態”“林生態”“水生態”等自然資源和生態環境領域檢察監督專項活動，著力構建檢察機關與行政執法機關聯合執法、專項合作的常態工作模式。該院以規范執法為目標，針對環保、林業、水利、農業、安監、國土、食藥等執法部門存在的執法不嚴、有案不移、以罰代刑等突出問題，建立提前介入、主動參與、聯合執法、全程監督的工作機制，確保生態環境領域的各類違法犯罪行為得到及時發現、及時移送、依法懲處。對損害國家和社會公共利益的行為，通過督促履職、提起公益訴訟等方式，督促相關行政執法部門依法及時履行職責，確保生態環境領域的違法問題得到及時糾正。

以教育促提升，延伸服務生態文明建設新觸角

寧陜縣人民檢察院緊緊圍繞“生態立縣，文化興縣，旅游富民”的發展戰略，充分發揮檢察機關服務生態文明建設的強大優勢，更加突出法制宣傳和警示教育的保障作用，著力強化社會各界對生態文明建設的認識高度、實踐深度和推進力度，積極營造健康向上的人文環境、舒適便利的生活環境、可持續發展的生態環境。該院結合檢察職能，開展以案釋法、專項宣傳、警示教育等主題活動，通過“走出去”和“請進來”的方式，著力增強全民節約意識、環保意識、生態意識，不斷提高生態文明水平和生態環境質量，努力實現經濟發展和環境保護雙贏。

以品牌促發展，推動各項檢察工作再上新臺階

寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調，更加突出品牌創建的引領帶動作用，以品牌創建工作統一干警思想認識，明確思路目標，細化內容措施，推進檢察工作“爭先進位”和“追趕超越”。強化組織領導，夯實工作責任，將創建工作納入部門年度目標責任考核和干警評優晉級管理，與各項檢察工作同部署、同落實、同考評。以品牌創建工作提升“兩率兩度”，用品牌的帶動效應和質量效果，不斷提升檢察工作的群眾滿意度和社會影響力。以品牌創建工作促進自身監督，將創建工作與規范執法、質效管理的工作要求相結合，推動檢察工作科學發展。截至目前，各項檢察工作穩步推進，品牌創建工作成效初顯。