王樂
陜西省寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調,突出品牌創建的引領帶動作用,不斷統一思想認識、明確思路目標、細化內容措施,推進檢察工作“爭先進位”。
2016年4月,陜西省安康市寧陜縣人民檢察院提出創建“生態檢察”品牌,得到了寧陜縣委、安康市院以及社會各界的充分肯定。今年年初,該縣檢察院黨組認真分析當前檢察工作面臨的形勢任務,研究部署品牌創建工作的各項措施,著力建立五項工作機制,強力推進“生態檢察”品牌創建工作。
以修復促懲治,建立修復生態新機制
寧陜縣人民檢察院全面貫徹節約資源和保護環境的基本國策,以優化生態環境、維護生態安全為目標,堅持以修復促懲治、以懲治促保護、以保護促發展,積極探索檢察機關服務生態環境和資源保護的新舉措,不斷推動秦嶺生態環境保護的可持續發展。寧陜縣人民檢察院充分發揮檢察機關批捕、公訴等法律監督職能,在辦理破壞生態環境犯罪案件過程中,要求犯罪嫌疑人(被告人)在批捕、公訴階段對破壞的生態環境進行修復,對濫伐、盜伐的區域補種樹苗,對非法電魚、炸魚、毒魚的水域投放魚苗,對非法占用耕地、林地等農用地的區域治理修復,對違規向水源地、河流、戶外排放污水、傾倒建筑垃圾及醫療垃圾等有毒有害物質的,以繳納生態補償款的方式進行修復,修復情況作為定罪量刑的重要情節予以參考。此項工作極大地降低了對生態環境的破壞程度,有效修復生態環境。
以查案促管理,密織生態領域懲防職務犯罪新網絡
寧陜縣人民檢察院牢固樹立全院“一盤棋”的意識,著力強化偵監、公訴、反貪、反瀆、控申、民行、預防等部門的聯動配合,建立健全案件線索舉報受理、初核移送、審查辦理、信息共享等工作機制,構建生態檢察辦案大格局。該院以線索收集為重點,采取舉報和摸排相結合,通過獎勵實名舉報有功人員,積極鼓勵社會各界和基層群眾提供在涉林、涉水、涉農等領域的職務犯罪線索。通過對生態重點工程、環境污染防治、造林綠化、動植物資源管護、專項資金申報審核使用等領域和環節的摸排,堅決懲治和預防懶政、怠政、以權謀私、以權牟利等職務犯罪行為的發生。針對違法犯罪行為,以預防警示教育、法制講座、檢察建議等形式,督促管理部門認真篩查管理漏洞,完善管理措施,健全管理制度,引導負有監管職責的工作人員認真履職,依法行政,為生態文明建設創造良好的政務環境。
以監督促規范,構建生態環境領域“兩法銜接”新模式
寧陜縣人民檢察院依托“兩法銜接”工作機制,綜合運用案件線索移送、督促履職檢察建議和公益訴訟等方式,深入開展“農生態”“林生態”“水生態”等自然資源和生態環境領域檢察監督專項活動,著力構建檢察機關與行政執法機關聯合執法、專項合作的常態工作模式。該院以規范執法為目標,針對環保、林業、水利、農業、安監、國土、食藥等執法部門存在的執法不嚴、有案不移、以罰代刑等突出問題,建立提前介入、主動參與、聯合執法、全程監督的工作機制,確保生態環境領域的各類違法犯罪行為得到及時發現、及時移送、依法懲處。對損害國家和社會公共利益的行為,通過督促履職、提起公益訴訟等方式,督促相關行政執法部門依法及時履行職責,確保生態環境領域的違法問題得到及時糾正。
以教育促提升,延伸服務生態文明建設新觸角
寧陜縣人民檢察院緊緊圍繞“生態立縣,文化興縣,旅游富民”的發展戰略,充分發揮檢察機關服務生態文明建設的強大優勢,更加突出法制宣傳和警示教育的保障作用,著力強化社會各界對生態文明建設的認識高度、實踐深度和推進力度,積極營造健康向上的人文環境、舒適便利的生活環境、可持續發展的生態環境。該院結合檢察職能,開展以案釋法、專項宣傳、警示教育等主題活動,通過“走出去”和“請進來”的方式,著力增強全民節約意識、環保意識、生態意識,不斷提高生態文明水平和生態環境質量,努力實現經濟發展和環境保護雙贏。
以品牌促發展,推動各項檢察工作再上新臺階
寧陜縣人民檢察院牢牢把握“追趕超越”的總基調,更加突出品牌創建的引領帶動作用,以品牌創建工作統一干警思想認識,明確思路目標,細化內容措施,推進檢察工作“爭先進位”和“追趕超越”。強化組織領導,夯實工作責任,將創建工作納入部門年度目標責任考核和干警評優晉級管理,與各項檢察工作同部署、同落實、同考評。以品牌創建工作提升“兩率兩度”,用品牌的帶動效應和質量效果,不斷提升檢察工作的群眾滿意度和社會影響力。以品牌創建工作促進自身監督,將創建工作與規范執法、質效管理的工作要求相結合,推動檢察工作科學發展。截至目前,各項檢察工作穩步推進,品牌創建工作成效初顯。