新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式研究

和晶+楊大鵬+胡燕+祁燕

摘 要：該研究在“新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)與實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)應(yīng)用成效的分析，闡述了新疆協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)思路、服務(wù)模塊、服務(wù)模式、實(shí)踐應(yīng)用，分析和評(píng)估了平臺(tái)的服務(wù)成效，探討了平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，研究了平臺(tái)的載體和組織形式，并對(duì)未來(lái)平臺(tái)的完善提出了意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：新疆 協(xié)同創(chuàng)新 服務(wù)平臺(tái) 運(yùn)行模式

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（a）-0145-02

新疆作為典型的資源型地區(qū)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，科技創(chuàng)新資源不足、自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、科技支撐不夠顯現(xiàn)等問(wèn)題仍然存在。探索和建設(shè)集“創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)工程”為一體的“新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”，將在滿足新疆企業(yè)、科研院所、高校對(duì)科技創(chuàng)新資源的需求的同時(shí)，梳理出一套符合新疆地區(qū)實(shí)際情況的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)模式，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的形成、創(chuàng)新型新疆戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。

此項(xiàng)研究是在“新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)與實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)應(yīng)用成效的分析，闡述了新疆協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)思路、服務(wù)模塊、服務(wù)模式，實(shí)踐應(yīng)用，分析和評(píng)估了平臺(tái)的服務(wù)成效，探討了平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，研究了平臺(tái)的載體和組織形式，并對(duì)未來(lái)平臺(tái)的完善提出了意見(jiàn)和建議。

1 新疆科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，新疆科技創(chuàng)新體系建設(shè)和基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但大多還處于信息處理和網(wǎng)站階段，尚無(wú)法滿足企業(yè)，尤其是中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)需求、方法需求以及知識(shí)共享的需求，前沿方法、前沿工具、知識(shí)共享的技術(shù)和個(gè)性化服務(wù)功能不足，影響了該區(qū)企業(yè)和科研院所創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新能力的提升。具體表現(xiàn)為以下4個(gè)差距。

1.1 觀念差距

縱觀很多后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的跨越式發(fā)展實(shí)踐，充分驗(yàn)證了一個(gè)道理：欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)技術(shù)，不僅可以提高自主創(chuàng)新的能力，還可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.2 方法差距

創(chuàng)新離不開(kāi)好的方法作為支撐，雖然該區(qū)部分企業(yè)、科研院所已經(jīng)對(duì)基于創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新方法有了一些了解，但普及程度、深入學(xué)習(xí)和應(yīng)用程度還不高。

1.3 創(chuàng)新管理差距

近年來(lái)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展較快，但總體管理水平比較低。因此，在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，配套的創(chuàng)新管理水平也需要跟上，建立完善的管理體制和機(jī)制，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)提供支撐。

1.4 自主創(chuàng)新能力差距

新疆屬于自主創(chuàng)新的弱勢(shì)區(qū)域，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。主要表現(xiàn)為：一是核心技術(shù)水平不高，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在大型企業(yè)及部分高新技術(shù)企業(yè)。二是消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱，新疆的技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作嚴(yán)重滯后于技術(shù)引進(jìn)。三是創(chuàng)新人才缺乏，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，自主創(chuàng)新效率低下，自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的高低。四是創(chuàng)新平臺(tái)需求與供給不匹配。因此，迫切需要提供創(chuàng)新平臺(tái)共享服務(wù)。

2 新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)思路

“服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新平臺(tái)的集成協(xié)同與應(yīng)用；通過(guò)搭建“新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站，為企事業(yè)單位提供更好、更優(yōu)的創(chuàng)新資源共享服務(wù)；通過(guò)引入外部創(chuàng)新服務(wù)資源，整合本土創(chuàng)新資源，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升和優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)手段；通過(guò)探索不同創(chuàng)新方法、工具、平臺(tái)之間協(xié)同應(yīng)用的模式，構(gòu)建起多種創(chuàng)新資源協(xié)同應(yīng)用的技術(shù)路線圖，從而使“服務(wù)平臺(tái)”成為面向該區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)、科研院所等開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)，提供創(chuàng)新資源整合應(yīng)用及協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。

“服務(wù)平臺(tái)”圍繞創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新平臺(tái)的集成，建設(shè)創(chuàng)新方案和技術(shù)難題數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新服務(wù)”的總體建設(shè)思路，建設(shè)由信息管理、創(chuàng)新資源、咨詢服務(wù)、服務(wù)平臺(tái)、發(fā)明展區(qū)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、下載專區(qū)、創(chuàng)新能力自測(cè)系統(tǒng)、在線咨詢、新聞中心等模塊組成的服務(wù)平臺(tái)，欄目規(guī)劃充分考慮到新疆協(xié)同創(chuàng)新的綜合服務(wù)平臺(tái)功能，方便用戶對(duì)資料查詢的需要。平臺(tái)網(wǎng)站采用了CSS、Flash、JavaScript等技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)站的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)頁(yè)面設(shè)計(jì)，運(yùn)用電子商務(wù)服務(wù)，為該區(qū)中小企業(yè)、科研院所提供各類創(chuàng)新服務(wù)。

3 新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)模式

服務(wù)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新服務(wù)”為根本，在提供政策服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、信息服務(wù)、解決方案服務(wù)等基礎(chǔ)上，運(yùn)用電子商務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上與線下、區(qū)域與區(qū)域等的服務(wù)模式。

3.1 平臺(tái)服務(wù)參與主體

（1）政府參與。服務(wù)平臺(tái)既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，又是轉(zhuǎn)變政府職能，突顯其服務(wù)型政府的需要。

（2）企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與。企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作和發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，其對(duì)平臺(tái)的重要作用不可忽視。總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)建設(shè)中要做的是4個(gè)方面的工作，即引導(dǎo)、支持、指導(dǎo)、服務(wù)。

（3）企業(yè)參與。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其在平臺(tái)構(gòu)建和發(fā)展中具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)為：企業(yè)既是平臺(tái)資源的提供者又是平臺(tái)的使用者，企業(yè)的需求和其參與的必要性相適應(yīng)。

3.2 新疆協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式

服務(wù)平臺(tái)是由政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)這關(guān)鍵三方構(gòu)建而成的，其中政府作為牽頭單位，是雙方合作關(guān)系的來(lái)源，政府強(qiáng)大的宏觀調(diào)控作用和資金支持可確保合作關(guān)系穩(wěn)定、持續(xù)地進(jìn)行下去；服務(wù)機(jī)構(gòu)作為平臺(tái)的建設(shè)者，在政府的支持下，可提供相應(yīng)的軟硬件及設(shè)施設(shè)備；企業(yè)作為平臺(tái)創(chuàng)新資源的提供者，可確保平臺(tái)源源不斷地獲取豐富的科研成果。

（1）平臺(tái)構(gòu)建初期，采取政府主導(dǎo)、引導(dǎo)與多方主體參與相結(jié)合的運(yùn)行模式。

平臺(tái)構(gòu)建初期，都會(huì)經(jīng)歷由政府主導(dǎo)提供，并逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化過(guò)渡的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中必須發(fā)揮政府第一推動(dòng)力作用。

（2）平臺(tái)發(fā)展成熟時(shí)期，各種運(yùn)行模式的平臺(tái)相互聯(lián)合。

平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中必須相互聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能共同快速發(fā)展，所以不同運(yùn)行模式的協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)必不能相分離，多平臺(tái)相互聯(lián)合定是必然趨勢(shì)，服務(wù)平臺(tái)正處在平臺(tái)發(fā)展成熟時(shí)期，采取了與各種運(yùn)行模式的平臺(tái)相互聯(lián)合的運(yùn)行模式。

3.3 公益性與非公益性相結(jié)合的平臺(tái)運(yùn)行模式

服務(wù)平臺(tái)的初期建設(shè)和運(yùn)行是以基礎(chǔ)性、不以營(yíng)利為目的公益性平臺(tái)為核心，引導(dǎo)非公益性平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。目前平臺(tái)主要采用公益性運(yùn)行模式對(duì)外服務(wù)，但平臺(tái)需要一定經(jīng)費(fèi)維持其日常運(yùn)行和發(fā)展，雖然政府會(huì)對(duì)平臺(tái)實(shí)施一定的資金支持，但遠(yuǎn)不夠維持平臺(tái)的日常花費(fèi)。

4 技術(shù)服務(wù)模式

依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提升和優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)手段，在整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)上采用云計(jì)算技術(shù)；在軟件開(kāi)發(fā)方面將采用SAAS、PAAS軟件開(kāi)發(fā)模式；在遠(yuǎn)程方法應(yīng)用、檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢、診斷等方面將采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新平臺(tái)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新資源的智能化、協(xié)同化、一體化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

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