區域協同創新理論述評

姚瑤

摘要：“京津冀協同發展”戰略的提出使得對區域協同創新的研究成為熱門。文章梳理國外學者對這一領域的研究成果，從理論基礎、內涵及動力機制、發展障礙三個方面進行了系統綜述并提出政策建議，為深化京津冀協同發展戰略提供理論指導。

關鍵詞：區域協同創新；協同發展；京津冀

一、引言

2017年3月16日，李克強總理在政府工作報告中指出，要推動京津冀協同發展取得重要進展。推動京津冀協同，關鍵是要提高區域的整體創新能力，即實現區域之間的協同創新。國外關于區域協同創新理論的研究已經較為成熟，對其理論基礎、內涵及動力機制、發展障礙等都有系統闡述。因此，梳理國內外學者的區域協同創新理論，不僅可以為進一步研究提供依據和借鑒，同時也可以為京津冀協同發展戰略的深化提供理論指導。

二、區域協同創新的理論基礎

（一）協同創新理論

國外最早給出“協同創新”定義的是美國麻省理工學院斯隆中心的研究員彼得。葛洛。他把協同創新定義為一個由擁有共同意愿的自我激勵的人們組成的網絡組織，他們通過這個網絡分享創意、信息和研究成果，從而實現共同的目標。隨后，許多學者從不同方面對協同創新進行了研究。DavidJ.Ketchen Jr，Duane lreland和CharlesC.SnOW認為協同創新是指跨越了公司界限，通過分享創意、知識、專業技術和機會，從而使大公司和小公司都能致力于戰略性創業的過程。Eva Sφrensen和Jacob Torfing研究了國營企業的協同創新，認為增強國營企業協同創新能力的關鍵是要確保其以知識、想象力、創造力、勇氣、變革能力和認為公司對知識的保護程度越高，其協同創新能力也越高。

（二）區域創新系統理論

區域創新系統的概念是英國卡迪夫大學的庫克教授于1992年提出的。其主編的《區域創新系統：全球化背景下區域政府管理的作用》一書指出區域創新系統是由在地理上存在分工和相互關聯的生產企業、研究機構和高等教育機構等構成的區域性組織體系，其主要功能是推動區域內的知識創新、技術創新、知識傳播和知識應用，其根本任務是要將技術創新內化為區域經濟增長的自變量，促進區域內產業結構升級和經濟高質量增長。此外，Asheim和lsaksen在總結前人區域創新系統理論的基礎上，認為從集群發展為一個創新系統需要具備兩點：一是集群內公司間更正式的創新協作；二是要加強制度建設，即創新合作中包含更多的知識提供者。

三、區域協同創新的內涵及動力機制

（一）區域協同創新的內涵

區域協同創新是指區域之間、甚至國家之間，通過協調各子系統之間的社會、經濟、文化、交通、人口、環境等方面的發展速度、規模、結構的差異，實現區域間優勢互補、互利共贏和協同發展。

（二）區域協同創新的動力機制

1.內部動力

第一，利益誘導。各創新主體對利益的追求是其參與協同創新的根本原因。具體到區域，企業參與協同創新可能是由于自身研發新產品、新技術的能力跟不上顧客對產品質量的需求，需要通過協同創新的方式與各方合作，以獲取最大利益；高校和科研機構的科研成果需要在實踐中得到檢驗，也需要從企業那里獲得資金補償，以維持自身運作。但是，利益是一把“雙刃劍”，也可能會出現由于利益不協調導致的沖突，這時就需要政府進行調解。

第二，企業家精神。企業家精神是指企業領導者所具有的一種對勝利和創造的渴望以及不斷開拓進取的精神。只有各創新主體的領導者具備開拓進取和勇于創新的精神，才能給其他成員以表率和激勵，提高機構內部的創新積極性。因此，要想搞活區域協同創新，應該加強企業、高校和科研機構領導者“企業家精神”的培養，做到勇于創新、樂于協作，這樣才能加快區域協同創新的步伐。

2.外部動力

第一，政府政策引導。在區域協同創新系統中，政府雖然不直接參與創新實踐，但可以起到總體規劃和指導的作用。市場機制不是萬能的，當出現市場失靈時，政府可以運用行政、貨幣、財政手段進行干預，為區域創新的順利開展提供資金和技術支持。

第二，市場需求和競爭拉動。市場需求反應了企業產品和技術需要改進的地方，而這種改進單憑一個企業的能力無法做到，必須要和其他企業以及高校、科研機構合作。市場競爭對區域協同創新是一種外在的激勵，由于區域外的競爭，區域內各子系統之間必然協調利益沖突，達成一致的發展規劃。

第三，創新主體之間的信任。Fawcett和Jones指出，創新是一項團隊活動，信任是區域間協同創新的催化劑，只有主體之間建立充分的信任，才能更好地協同。

四、區域協同創新的障礙

（一）區域內部發展不平衡

首先是自然資源分配不均，資源的差異直接導致區域內經濟發展差距擴大，為協同創新增加難度：其次是人力資源分布不均，各子系統之間高新技術企業、高校和科研機構的數目差別較大，有豐富人力資源的地區缺乏自然資源，而自然資源豐富的地區則出現產能過剩，要素資源不能很好地自由流動，阻礙區域協同創新進程。

（二）創新主體利益不一致

創新主體的多樣化必然導致利益追求的多樣化，出現利益不一致的情況。在在區域內部，各子系統之間的利益訴求不盡相同。如經濟發展落后的城市希望充分利用自身的自然資源優勢，但是卻面臨大量人才向發達城市流失的困境，而發達城市希望借用周邊城市的自然資源優勢彌補自身不足，卻受地域的限制無法實現自由流通，這些都導致各子系統協同創新的意愿不強。

（三）創新主體互信程度不高

Fawcett和Jones指出，信任是協同創新能力的核心，沒有信任做基礎，協同創新體系既不可能建立也不可能維持，當達到以信任驅動的協同創新時，就會促成整個區域競爭力的提升。但是由于利益訴求的差別，區域協同創新系統內創新主體的互信程度并不高，互相提防和猜忌，所以導致協同創新戰略的實施阻力重重。

五、政策建議

針對區域協同創新面臨的障礙，文章提出以下三點建議。第一，積極推進資源要素對接對流。在人才資源方面，政府要平衡各地區高校以及科研機構的數目，做到“一碗水盡量端平”；在自然資源方面，當地充分利用豐富的自然資源吸引投資，防止優秀人才外流。第二，積極尋求各主體利益的“共振點”、“共贏點”。區域內各子系統要打破自家“一畝三分地”的思維定式，在“共振點”、“共贏點”的基礎上，朝著利益一致、措施一體、優勢互補、協同發展的路子走下去，實現“1+1>2”的協同效應。第三，加強信任理念。區域內各子系統應該強化信任理念，不要過于關注眼前利益，從長遠出發，大氣包容，才能享受協同發展帶來的互惠成果。