淺議煙草基層法制宣傳的原則和方式

張超

摘要：今年是落實“七五”普法規劃的重要一年，做好基層法制宣傳工作對于煙草行業持續健康發展具有重要意義。按照“誰執法誰普法”的原則，煙草專賣執法人員要將法制宣傳融入到日常執法之中，讓更多群眾了解煙草專賣法律法規，從而增強法律意識，自覺抵制和舉報涉煙違法行為。本文著重論述煙草法制宣傳的原則及方式，希望對煙草專賣執法實踐有所裨益。

關鍵詞：煙草；法制；宣傳

一、煙草法制宣傳的基本原則

（一）貼近工作的原則

在遵循普法宣傳一般規律的基礎上，要體現專賣管理工作的特點，采用通俗鮮活的語言，生動典型的事例，深入淺出、循序漸進的開展宣傳，體現互動性和趣味性，增強吸引力和感染力。專賣人員要通過實地走訪、問卷調查等形式，了解零售戶和消費者真實宣傳需求，按照“缺什么、補什么”的原則，推出針對性宣傳“套餐”，提高宣傳教育的針對性和實效性。

（二）責任分解的原則

合理分解任務，形成機關科室與基層服務站齊抓共管的良好態勢，真正把宣傳工作融入到專賣日常管理和服務中。各單位要根據轄區實際制定切實有效的普法宣傳計劃，開展的宣傳活動要能實實在在地解決管理和經營中遇到的難點和重點問題，充分發揮“守土有責、守土負責、守土盡責”的職能，有針對性地開展現場咨詢、政策講解、教育引導等多項服務活動，保證普法宣傳取得實實在在的效果。

（三）注重實效原則

創新普法形式，推動普法宣傳在廣度和深度上實現新突破，針對網絡媒體傳播面廣、實時互動的優勢，充分借助更多的網絡公眾平臺，選取貼近零售戶和消費者生活的宣傳題材、采用圖文并茂傳播方式，寓教于樂，更為深入持久地宣傳行業法規和行業政策。同時要定期調研各類媒體宣傳情況，掌握宣傳實際效果并進行驗證，查找不足和薄弱環節，及時制定整改措施，實現以最小成本獲得最大效益。

二、煙草法制宣傳的方式

法制宣傳活動的開展可以采取日常宣傳、專項宣傳、流動宣傳、一線宣傳相結合的方式，充分調動和發揮專賣人員積極性、能動性、創造性并且積極發揮主觀能動性，進一步提高宣傳活動效果。

（一）日常宣傳

一是通過報紙、電臺廣播等傳統媒體渠道構建線下普法宣傳網絡。根據不同時期的工作需要，更新不同宣傳內容，暢通舉報、投訴渠道，使各階層群眾參與到打擊涉煙違法犯罪的活動中，更好的維護自身合法權益。

二是以微信、QQ群、飛信群等為依托，發揮好網絡平臺優勢，加強普法宣教平臺建設，深入開展互動式普法宣教活動，專賣人員要精選典型案例與法條，定期編輯發送，解答零售戶和消費者疑問，拉近客我關系，提高零售客戶的經營水平和守法意識。同時要加強群內各類信息管理，維護良好宣傳秩序。

三是開展送法下基層活動，煙草服務站要加強與派出所、工商所等地方基層部門的溝通與聯合，以網格化監管為基礎，以戶外宣傳欄、墻體廣告、漫畫等形式拓展普法宣傳陣地，向廣大群眾和消費者宣傳專賣政策法規和維權知識，切實做到送法進社區、網點、鄉村。

（二）專項宣傳

一是“3.15”消費者權益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布紀念日和“12.4”國家憲法日及法制宣傳日期間，制定宣傳活動方案，圍繞年度宣傳主題，印制宣傳材料，制作宣傳展板，準備實物樣品，組織開展系列宣傳活動，向廣大市民宣傳煙草專賣法律法規和卷煙識別知識，提高市民的法律意識和維權意識。

二是針對當前網絡銷售和購買卷煙蔓延勢頭，煙草執法部門要積極開展“法律進校園”活動，通過設置咨詢臺、發放宣傳單、真假實物對比等形式，向在校大學生宣傳煙草專賣法律法規及行業打假政策，重點對利用互聯網購買和銷售卷煙行為進行針對性宣傳，全面告知法律規定、違法情形、危害后果，增強大學生自律意識和守法意識。

（三）流動宣傳

一是根據市場管理和卷煙經營工作的需要，開展形式多樣的宣傳活動，作為對日常宣傳的補充，要突出宣傳行業惠民政策以及服務措施，讓各階層群眾了解行業發展動態和取得成績，增強大眾對煙草專賣制度的認知，最大限度地爭取社會的配合與支持。

二是各基層服務站可以在轄區設立流動宣傳站，在城鄉駐地，農村集市進行流動巡回宣傳，發放宣傳材料，開展真假卷煙識別等咨詢服務活動，形成橫向到邊，縱向到底的宣傳格局，做到“不留死角、不走過場、不打折扣”，著重提升城鄉煙草市場凈化率。

（四）一線宣傳

一是舉辦專題培訓班。各基層服務站要結合宣傳教育計劃，對新辦戶、違法戶、外流戶、異常戶、嫌疑戶開展專題培訓；要注重宣傳的針對性，突出宣傳重點，以常見的涉煙案例和違法行為法律責任為主要內容進行宣講、教育，引導他們誠信依法經營。

二是開展現場咨詢服務活動。在“3.15”消費者權益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布紀念日等特殊時期，利用各社區、各街道利用民眾聚集的時機，采取發放宣傳資料、舉辦實物和圖片展覽、開展現場咨詢服務等形式，向群眾宣傳專賣法律法規，講解分析案例，介紹識別假冒偽劣卷煙知識，解決經營者和消費者在思想上、認識上存在的各種問題，增強群眾學法、懂法、守法并用法律保護自己的合法權益的意識。

三是注重說理式宣傳。專賣人員在執法過程中要適時亮出法律法規、分析法理依據，對當事人動之以情、曉之以理，重點針對當事人經營中常見的違規情形進行剖析，力爭通俗易懂，使他們真正認識到違法行為的后果及危害，變被動處罰為主動引導，從而減少執法矛盾沖突，努力實現專賣執法的宣傳效果與社會效果的有機統一。