“兩學一做”為基層黨建指明航向

張曉莉

【摘要】“兩學一做”為基層黨員教育活動指明了航向、奠定了堅實的基礎，從教育內容上充實了黨員教育活動。以黨規黨章為依據構建基層黨建的長效機制，擺脫了組織松散保障不力的泥潭，確保了黨員活動的榮譽感和歸屬感。

【關鍵詞】“兩學一做” 基層黨建 思想建設 【中圖分類號】G03 【文獻標識碼】A

新時期基層黨建動力、活力、定力有待加強

基層黨建工作內生動力亟待激發。黨建工作并未同其他關聯業務分開，導致基層黨建工作缺乏動力。基層黨建工作發展一般由黨的重大活動來推動，黨建工作的持續性和銜接性有待提高，基層黨建工作同建設“學習型”政黨需要進一步對接。一些基層黨建工作仍然堅持“重點突襲、日常從簡”的錯誤理念，基層黨建工作中的主動性不強，黨建工作以指示建設、突發建設、焦點開展等為主要推手，缺乏工作的常態化。毋庸置疑，基層黨建斷斷續續的開展，制約著基層組織的發展，挫傷了黨員群眾的積極性，加之基層干部管理方式尚待優化，黨員的組織優越感不足，一些地方基層黨建工作動力亟待激發。此外，基層黨建工作受黨群關系、組織內部運作的制約，導致組織凝聚力有待加強、黨員干部動力缺乏。

基層黨員教育工作活力仍需增強。黨的群眾路線教育實踐活動開展至今，基層黨員教育活動無論在內容、形式和機制方面仍應該不斷創新，增加活力。首先，黨員教育內容需要不斷豐富。黨的作風建設向基層延伸以來，一些基層黨員教育活動堅持黨員廉潔教育為主，思想教育為輔，黨員教育活動基本圍繞廉潔教育、黨員素質教育、基層黨建業務教育等開展，內容比較單一，基層黨組織的先進性難以彰顯，基層黨員教育工作缺乏活力。其次，在教育渠道方面，基層黨建一般圍繞支部主陣地，沿襲干部講、群眾聽的傳統教育模式，整個基層黨員教育活動機制缺乏活力。因此，需要拓展新的教育渠道，調動黨員積極性，構建完善的黨群教育長效機制。

基層黨務開展定力仍需強化。新時期基層黨務不斷外延，主要包括基層黨建、黨群關系調整、組織領導等方面。一方面基層黨建受新農村建設等基層工作重心的影響，導致基層黨務開展同基層兩委會活動粘連、黨務開展定力弱化，另一方面基層黨建依靠黨群關系，導致黨內關懷機制失衡、黨建核心工作停滯不前。未來首先應該提高黨務活動獨立性和先進性。基層黨組織同兩委會之間角色混淆，基層黨務活動的開展基本上依附于兩委會，或者說基層黨務活動的開展以兩委會為媒介，同基層兩委活動粘連導致基層黨組織缺乏先進性，黨務開展缺乏獨立性。其次，基層黨務開展定位存在一定的偏差，將黨務活動歸于兩委會辦公業務。基層黨務的開展應該建立健全基本機制，保障黨建工作的制度化推廣。再次，基層黨建黨務活動注重外部關聯，在堅持“福為民所謀”的同時，也應該重視黨員關懷機制的構建，基層黨務的開展應該有完善的制度保障，才能平衡基層黨務活動，促進基層黨建活動的良性推進。

基層黨組織功能的邊緣化與基層黨建工作的弱化是目前基層黨建存在問題的映射，基層黨建存在問題的根源，在于基層黨建工作的主旨性分流，主要表現在新農村建設重任下基層黨組織工作重心的轉移和基層黨建任務的時代性傾斜兩個方面，這是導致基層黨建工作出現問題的關鍵因素。其次是多元文化對基層黨員黨性的沖擊，具體表現在基層黨組織作風建設有待加強，基層黨建中黨員先進性受功利思維困擾，基層腐敗的隱蔽性影響了黨員的純潔性，等等。總之，能否以“兩學一做”為切入點創新基層黨建工作，既關系到黨的穩定性又影響到基層建設的全新布局。

“兩學一做”模式下基層黨建工作的創新

黨員教育活動開展方式的多元化。“兩學一做”活動為基層黨建的開展迎來了春天，特別是為受資源制約的黨員教育活動拓寬了新平臺。“兩學一做”模式下基層黨建工作的創新，關鍵在于黨員教育活動開展形式的多元化。首先，“兩學一做”以思想教育為主并開拓進取，要求基層組織務必落實對習近平總書記講話精神的學習和黨章黨規的學習，始終以爭先創優的姿態投身于基層建設事業中。“兩學一做”為基層黨員教育活動指明了航向、奠定了堅實的基礎，打破了基層黨員教育活動中的枷鎖，從教育內容上充實了黨員教育活動。其次，“兩學一做”模式顛覆了基層組織相對簡單的黨員教育活動模式，推動了黨員教育活動形式的多元化。相對于先前黨建教育活動中的傳達式教育模式，“兩學一做”導向下基層黨建黨員教育活動的創新關鍵在于倡導組織把關、黨員群眾自主學習、共同交流的教育活動模式。此外，在活動媒介方面，“兩學一做”機制拓寬了以網絡學習、書本探究、廣電收聽等為代表的諸多教育方式，這就很好地解決了學習模式過于單一的問題，有利于基層黨建活動教育資源的導向型整合。最后，“兩學一做”為黨員思想注入新動力，引導著黨建活動中關聯領域的發展，有助于基層黨員教育活動全局統籌。

基層黨建的切實性與預期性結合。首先，“兩學一做”機制為基層黨建活動的整合創新提供了綱領，為基層黨建活動由被動構建轉向自主整合提供了航標，特別是基層黨建要注重黨建的實效性，從而做到與時俱進，“兩學一做”倡導貫徹習總書記講話精神，密切關注黨的最新指示，時刻走在使命前沿，勇于開拓。其次，“兩學一做”機制下黨建工作創新在于黨建活動的制度化、規范化整合。一方面，以黨規黨章為依據構建基層黨建的長效機制，擺脫了組織松散保障不力的泥潭，確保了黨員活動的榮譽感和歸屬感。另一方面，“兩學一做”為黨建工作的創新勾勒了理論框架，無論是黨員教育活動還是組織思想建設，要始終以黨規黨章為參照、以基層實務為平臺，鑄就基層黨建創新的新藍圖。換句話說，“兩學一做”模式下基層黨建工作的創新關鍵在于基層黨建的切實性。再次，“兩學一做”機制下基層黨建工作的創新在于黨建工作的預期性駕馭。合格黨員建立在優秀基層組織的基礎上，因此，在“兩學一做”機制下，基層黨組織要增強黨員的歸屬感和使命感，加強黨組織內部的協作，匯聚個體智慧、服務基層，以黨規黨章為依據實現基層黨建預期性成果的共享，共同致力于美麗基層建設。

基層黨組織角色的新定位。“兩學一做”模式下基層黨建工作創新的核心在于黨組織角色的新定位，“合格”壓倒一切是基層黨組織角色定位的條件，組織角色的多元化擔當是基層黨建工作創新的目標，推動基層建設的全方位發展是根本。“兩學一做”模式下基層黨建既要統籌基層建設又要兼顧組織自身發展，做到黨建與基層建設的和諧發展，實現三個完善：一是完善基層黨建活動各項指標、推動基層黨建各個環節的良性發展，實現基層黨建法治化管理；二是完善黨組織內部管理機制，為黨務開展提供基礎性結構保障，確保組織成員長效性流動；三是完善黨內關懷機制、解決基層黨員的后顧之憂，催生內部激勵機制的制度性運作。

“兩學一做”模式下基層黨建工作的創新在于組織角色的定位與轉換，即實現從建設先鋒到基層總管、再到領航標兵的轉換，這是“兩學一做”模式下基層黨建工作創新的必然選擇，當然基層黨組織角色的定位還得依靠黨員素質教育和基層黨建的全局性規劃。基層建設的全方位發展是基層黨組織角色定位的“鏡子”，魅力基層的建設需要基層黨員干部堅持精神指引、文化推動、社會保障為一體的管理，防止經濟建設維度下基層文化建設的失衡，實現基層黨組織角色定位的平穩過渡。

（作者單位：長江大學）

【參考文獻】

①邢云：《淺談企業黨政思想建設工作存在的缺陷及對策》，《經營管理者》，2013年第31期。

責編/周素麗 美編/楊玲玲