加強城市基礎設施建設拉動經(jīng)濟長效增長

張寬艷

摘 要：城市基礎設施建設與完善，不僅能夠為居民提供良好的生活保障，而且還能夠促進我國經(jīng)濟增長，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。該文以強化城市基礎設施建設為內容，對其融合拉動經(jīng)濟長效增長的相關措施進行具體分析和研究。

關鍵詞：城市基礎設施 建設 經(jīng)濟長效增長

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0251-02

為了擴大內需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加強城市基礎設施建設是必然之舉。城市基礎設施建設包括能源建設、交通線路規(guī)劃、給排水系統(tǒng)以及環(huán)境保護等，由此可見，基礎設施建設影響著人類生活、工作的方方面面，一旦失去建設動力，那么人類生活質量也很難得到保障。從城市發(fā)展的長遠角度考慮，必須要以經(jīng)濟長效增長為前提，不斷加強城市基礎建設的力度，如此才能夠推動城市現(xiàn)代化進程，提升人類生活居住品質。

1 城市基礎設施建設的特點

城市基礎設施，是城市生存的物質基礎，也是人們生產生活的根本保障。完善城市基礎設施建設體系，強化基礎設施建設力度，能夠為城市社會、經(jīng)濟以及文化等方方面面的發(fā)展提供動力和支持，也能為城市的可持續(xù)發(fā)展提供原動力。城市基礎設施建設具有顯著的特點，如下所述。

首先是因地制宜。要根據(jù)城市本身的發(fā)展需求，與現(xiàn)階段的實際情況，進行建設規(guī)劃，有目的、有秩序地開展建設工作。

其次，城市基礎設施建設具有整體性與系統(tǒng)性。一個個單獨的項目不足以支撐整個城市的發(fā)展，不會實現(xiàn)一加一大于二的優(yōu)化效果。比如交通路線的規(guī)劃開發(fā)不僅僅要考慮到緩解城市交通壓力連接城市內外部交通，還要把城市的水、電、天然氣系統(tǒng)充分考慮在內真正形成疏而不漏、萬無一失的交通網(wǎng)絡。

最后，城市基礎設施建設具有服務性和公共性。城市基礎設施建設是一個多元化的大系統(tǒng)，其目的是為系統(tǒng)內部的市民、社會提供最好、最便利的服務。因此與以盈利為目的的企業(yè)有著本質區(qū)別。它在提供產品和服務的時候必須要將社會效益，即對城市的貢獻、對人民群眾生產資料的滿足放在第一位。因此基礎設施的資金投入來源于政府基礎設施建設的效益為全社會共享。

2 城市基礎設施建設與經(jīng)濟長效增長之間的關系

城市經(jīng)濟建設與經(jīng)濟長效增長之間的關系十分密切，為了能夠促進城市的可持續(xù)發(fā)展，深入研究基礎設施建設與經(jīng)濟增長之間的關系，并制定相關的對策是非常必要的。

首先，城市基礎設施是城市獲得各種效益的物質基礎，也是城市空間結果轉化為物質支持系統(tǒng)的平臺。

其次，城市基礎設施能夠為經(jīng)濟長效增長提供指導和路徑。

最后，城市基礎設施對城市經(jīng)濟的長效增長有著控制與推動的作用，并為經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的物質資源。

3 加強城市基礎設施建設，為城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

3.1 擴展融資渠道，吸收社會資本

在原有融資渠道的基礎上，增加新的融資渠道，讓城市基礎設施項目有更多資金可被使用。社會資本來源主要有兩個方向，第一是國內民間股權資本，第二是外商股權資本。為了有效解決內部資金供應不足等諸多問題，采取發(fā)行股票的方式能夠在最短時間獲取大量資金，另外，還可以將經(jīng)營權進行轉讓或將部分資產證券化，也可以確保城鎮(zhèn)吸納更多民間資金。只有保證通過多渠道源源不斷地獲取大批量資金用于調度，才能讓城市基礎設施建設工作更加順利地進行。雖然可以采取發(fā)行市政債券的方式吸納資金，但是這一過程需要十分嚴謹，針對于主題的選擇要有明確的規(guī)定，避免發(fā)債規(guī)模出現(xiàn)不合理的情況。將債務用于某種途徑時需要進行書面記錄并登記，在保證高效性、謹慎性原則的前提下，利用法律法規(guī)限制市場債券的用途，等經(jīng)驗成熟以后，再將其轉化為普通市政債券。

3.2 加強政府宏觀調控和監(jiān)督管理

作為一個良好的監(jiān)督者，政府需要明確自己的職責。首先，政府需要做好城市規(guī)劃工作，將比較好的項目引入市場體系。對于不遵循市場規(guī)則、有損他人利益的市場經(jīng)商行為應加大制裁力度。為了保證市場長久運營，政府相關部門需要有效拓展民間資本進入渠道，對不合理也不正規(guī)的渠道嚴厲打擊，確保提高資金使用效率的同時，盡可能降低未知風險。

3.3 提高城市建設與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)調能力

許多一線國家在進行城市規(guī)劃的過程中，有著較為成熟的經(jīng)驗和操作系統(tǒng)，因此可以多多借鑒這些發(fā)達國家所采取的制定辦法，將制定的方案進行調整，從而更好地應用到自身城市發(fā)展的項目中去。要盡可能確保投資項目以及資金使用的合理度，加大行政手段和經(jīng)濟制裁手段，確保每個項目都能按照法律要求進行。

3.4 健全市場準入制度，引入市場競爭機制

目前我國的基礎設施建設并非十分完善，在規(guī)劃和建設過程中出現(xiàn)了諸多問題，比較常見的是行業(yè)壟斷以及資金短缺問題，因此政府需要給出更多扶持辦法，不斷健全、完善市場準入制度，確保市場主體在經(jīng)營管理過程中可以吸納更多資金，并讓更多有能力的主體更好地融入市場競爭環(huán)境。政府在進行干預的過程中只需不斷完善制度，并不需要過多的人為干預，確保市場有自主經(jīng)營權和城市規(guī)劃的權利，才能進一步提高城市總體建設質量，增加經(jīng)濟效益。

3.5 用科技手段創(chuàng)新基礎設施建設的發(fā)展模式

這些年，我國加大了對城市基礎設施建設和管理力度，為確保城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，也為了讓城市居住人群有更好的生存環(huán)境，我國都相應出臺了有關法律，將城市規(guī)劃責任具體落實到個人，確保在項目進行制定、完善、實施的每一個過程中都做到責任明晰化，以便不斷完善我國城市基礎設施的配套措施和管理制度。

經(jīng)濟的迅速發(fā)展讓我國的基礎設施有了更大的資金來源。我國在基礎設施建筑項目當中，存在資金消耗過大、資源浪費嚴重等諸多情況。例如：近些年，我國存在明顯的電力產出不足問題，這就造成電價雖然持續(xù)上漲，但總體盈利仍不超三百億元，這種情況的主要原因是我國的電力基礎設施不足導致的。為了有效解決這一問題，我國應迅速利用高科技手段，對一線城市的供電系統(tǒng)實行電子化管理，加強對不同模塊的管理制度，搭建網(wǎng)絡信息平臺，確保合理的推送資源以及有用信息，讓互聯(lián)網(wǎng)加入到城市基礎設施建設的工作當中。

城市的發(fā)展和基礎設施的完善，需要進一步借助高科技手段，在保證運輸安全、提高工作效率的同時，讓智能化交通為人們提供服務，比如：北京、上海等一線城市面臨著巨大的交通運輸問題，為避免經(jīng)常出現(xiàn)交通癱瘓的情況，應逐步完善對這些城市道路規(guī)劃管理的政策，利用網(wǎng)絡設計公共交通路線，確保農村、近郊以及城市之間的道路可以配合緊密，形成現(xiàn)代智能化交通管理和引導系統(tǒng)，盡量避免發(fā)生嚴重交通事故，減少交通環(huán)境危害。

4 結語

城市基礎設施建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，是提升人民生活品質，奠定城市發(fā)展基礎的關鍵。這需要相關部門以及當?shù)卣e極配合，并積極轉換思想，做到與時俱進，敢于創(chuàng)新，從城市實際出發(fā)，因地制宜。如此，才能夠真正提高城市基礎設施建設力度，促進城市經(jīng)濟長效發(fā)展。

參考文獻

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