工程造價的有效控制和工程計量變更管理淺述

張世芳

青海鹽湖工業股份有限公司

【摘 要】隨著經濟的不斷發展，我國建設行業也迅速發展起來，在這個過程中，很多工程項目實施多多少少會存在著一些問題。建設工程計量支付與工程變更是一項持續性的工作，它貫穿在建設工程的始終，并且做好建設工程計量支付與變更對于工程項目的造價的控制有非常重要的作用。基于此，文章結合工作經驗，對其作了詳細的論述。

【關鍵詞】計量支付；工程變更

一、建設工程計量支付與工程變更概述

（一）工程計量支付概述

所謂工程計量支付指的就是經監理工程師檢驗合格的工程項目按照業主的統一格式所填寫的支付報表，并報監理工程師，然后由監理工程師審核并且上報的一項業務，業主根據審核的情況進行批復，最終支付施工單位的工程款。建設工程計量支付工作貫穿在建設工程的始終，這項工作真實地反映了業主、監理、代理人、承包商的權利及義務。建設工程參建單位搜集到項目程相關數據，然后運用一些數據分析軟件對數據再進行處理，使其可以科學、合理的反應出各項分工程的施工進度、預算執行情況、支付、變更、索賠等。以建設工程計量支付為手段去調節甲乙雙方的經濟利益，因此建設工程計量支付還可以使得業主自覺履行相應的義務，按照合同規定及時向承包商所支付合同款，且要確保工程在施工中的資金運動與物質運動可以平衡進行，使得施工合同得到全面履行。

（二）工程變更淺析概述

建設工程變更是一種特殊形式的工程合同變更，一般來講，建設工程變更指的是合同文件中設計圖紙的改變以及一些相關技術規范的變更，具體的內容包括：設計的變更、工程項目進度計劃的變更、工程項目施工條件的變更以及一些新加的工程變更等。工程變更必然會引起先關支付費用的變動，這些變動會在建設工程計量支付工作中體現出來，因此一般來說，建設工程計量單位是以合同文件變更以及工程變更為依據的，建設工程計量支付與工程變更工作是相輔相成的，兩者工作的好壞對建設工程項目的成本具有很大的影響。

二、建設工程計量支付與工程變更淺析

（一）計量支付管理

1.工程計量支付原則工程計量支付是一項非常重要的工作，因此在做這項工作的時 候要注意幾點原則。一般來講，工程計量工作涉及到合同原則、公正性原則、時效性原則、程序性原則。合同性原則指的是建設工程中所有的計量支付工作都必須以合同為基礎，參建各方應該熟悉合同中規定的內容，包括合同文件、設計圖紙等，按照合同規定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規定的各項支付費用，使每一項工程的計量與支付都符合合同的要求。公正性原則只每項工作都要以客觀公正的態度去處理，保證公平、公正。時效性是指各項計量支付工作要嚴格按照合同時間要求進行。最后程序性原則指的是，計量支付工作要按照一定的程序來進行。

2.熟悉合同文件在合同文件中對于建筑工程計量和支付均有明確規定，在完成計量支付前，應該熟悉合同中的相關條款，對于技術規范、設計圖紙和工程量清單等基本組成部分也要掌握清楚，如明確工程量清單中各個明細項目單價所包含的內容。建筑工程項目承包商必須配備具有較高素質的專職計量工程師和咨詢工程師，對于工程計量支付過程中資料的收集、整理、分析、審查等要給予高度的重視。目前，建筑工程項目的承包商常常因為對招標文件中的一些規定不熟悉，發生項目錯記、漏記、重復記等現象。

3.核實施工設計圖和工程量清單中的工程數量之間的差值首先，工程量清單是根據招標文件的規定，通過圖紙和規范估算出來的工程數量，這些通常是由設計院或者工程咨詢單位編制，一般不會有第三方人員來復核它的準確性，可能存在錯誤，因此，只能是作為投標報價的基礎，而不能直接用于結算。其次，建筑工程項目在施工以后，承包商應核實工程設計圖的數量，確定工程量清單和設計圖之間的差值，進行補充修改以后確定最終用于結算的數量，并建立明細賬和計量支付的合同臺賬。

4.嚴格管理工程期中的計量支付工作建筑工程項目涉及的相關方，如承包商、監理等，要明確各自的職責、工作范圍、工作程序等，根據工程實際完工情況嚴格按照技術規范為計量把關。有效的計量能揭示和確定實際工程量，根據實際情況完成工程量付款，對于利益相關的雙方都是有利的，也是公平的，還能降低其中的風險。

（二）建設工程的工程變更淺析

1.工程變更法律特性。工程變更是項目控制比較重要的一環，工程變更有幾個特殊的法律特征，包括強制性、以及工程變更令。我國合同法明確規定，建設工程變更要建立在合同甲乙兩方協商一致的基礎上，任何沒有經過業主或者承包商事先同意都不能對工程進行變更。在FIDIC條款規定中，當工程變更在客觀上需要發生時，監理工程師可以在業主批準后提出，承包商在接到監理工程師的變更指示后執行。此外工程變更令是工程變更的重要依據，我國合同法對此也有明確的規定，合同雙方在進行合同變更的時候要達成一致的變更協議，如果合同雙方沒有達成一致的變更協議就進行合同變更的話屬于無效的變更。在FIDIC條款規定中，監理工程師下達的工程變更令是工程變更有效成立的依據，而沒有監理工程師變更令的變更是一種無效變更或擅自變更的行為，監理工程師有權不予簽證。

2.建設工程的審核變更工程就目前來說工程變更的種類有很多種，但是根據一般的情況來說，工程變更應該是工程合同中存在的類型相似的工程。如果涉及到專業性非常強的工程變更特別是這種變更在合同中沒有相關的項目時，說明參建單位本身并沒有這樣的施工能力和施工技術。在這種情況下硬性的進行工程變更可能導致變更后工程的質量超出控制的范圍，與此同時這種情況可能會引發大量的施工索賠事件，這樣一來工程的成本就很難得到控制。此外，項目工程變更后其工程單價在合同中并沒有明確的規定，因此合同雙方要重新對其進行協商，原有的招標結果在此時就是去了作用。

3.工程變更之前要審核清單上是否有類似項目單價根據FIDIC條款以及水利部和國家電力公司等相關部門印發的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》的通知變更工程的結算工作要根據變更后完成的工程數目以及其相應的單價進行結算處理。工程項目應該有相對應的工程造價，并且要列出一個詳細的工程量清單，清單列出來以后要嚴格的按照清單上的價格執行。小型變更工程可根據監理工程師指定使用計日工單價作為計價依據。

三、結語

做好建設工程計量支付與工程變更，解決工程管理中費用管理漏洞，可以有效的降低建設工程投資成本，提高建設工程的投資效率。

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