貴州省地理標志保護現(xiàn)狀及建議

谷慶紅

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【摘 要】貴州省地處云貴高原東部，生物資源種類多，分布廣，僅僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一項貴州省就有 270 多種可申請地理標志，開展了以地、州、市為基本單元的地理標志資源普查工作，對符合地理標志保護條件的農(nóng)特產(chǎn)品進行調(diào)查摸底，共收集到調(diào)查問卷67份，通過對調(diào)查問卷進一步梳理，對貴州省地理標志注冊數(shù)量及類型，地理標志產(chǎn)品數(shù)量分布情況、類別分布情況，地理標志使用情況等進行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】地理標志；保護；現(xiàn)狀；建議

一、貴州省地理標志保護概述

地理標志，是指標示產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有產(chǎn)品標志。貴州省地處云貴高原東部，是一個內(nèi)陸山區(qū)省份，屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，受大氣環(huán)流及地形等因素的影響，全省氣候復雜多樣，各地氣候差異較大，降水豐富，年降水量 1300 毫米左右，同時在作物生長期日照豐富，有利于生物的生長繁衍。貴州生物資源種類多，分布廣：全省栽培的糧食作物、油料作物、纖維植物和其他經(jīng)濟作物有近 6000 個品種；是中藥材的重要產(chǎn)地之一，全省共有藥用植物 3700 多種；飼養(yǎng)的主要畜禽品種有 30 多種。

二、貴州省地理標志保護現(xiàn)狀

2016年開展了以地、州、市為基本單元的地理標志資源普查工作，對符合地理標志保護條件的農(nóng)特產(chǎn)品進行調(diào)查摸底，共收集到調(diào)查問卷67份，通過對調(diào)查問卷進一步梳理，對貴州省地理標志注冊數(shù)量及類型，地理標志產(chǎn)品數(shù)量分布情況、類別分布情況，地理標志使用情況等進行了具體分析。

（一）貴州省地理標志注冊數(shù)量及類型

貴州省通過我國三種地理標志保護制度批準的地理標志產(chǎn)品共計 148種：其中通過國家質(zhì)檢總局批準的有80 種產(chǎn)品，通過國家工商總局批準的有46種產(chǎn)品，通過國家農(nóng)業(yè)部批準的有22種產(chǎn)品。

由上圖可知，貴州省從2000年開始啟動地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護工作，注冊數(shù)量逐年增加，表明近年來貴州省地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了顯著成效，建立了地理標志保護制度，地理標志保護的力度不斷加強，獲得地理標志保護的產(chǎn)品范圍逐漸增大，利用貴州省豐富的地理標志資源形成了一定的優(yōu)勢。

目前我國地理標志保護是“雙軌制三部門”的保護模式：“雙軌制”即商標保護制度和地理標志產(chǎn)品保護制度并行，“三部門”即國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部三個部門都有各自的地理標志保護形式。由于“雙軌制三部門”的保護模式涉及的一系列法律法規(guī)在立法背景、立法目的、保護內(nèi)容、頒布時間等方面均有所不同，且各實施部門間分工合作不協(xié)調(diào)，使得我國地理標志保護尚未在立法和實施中形成一個有機整體。上述地理標志產(chǎn)品按申請渠道分類具體情況見下圖2。

由上述調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出貴州省目前地理標志保護產(chǎn)品總量少，目前貴州省通過國家工商總局保護的地理標志商標數(shù)量為53件，且覆蓋面小，占地理標志產(chǎn)品注冊數(shù)量的30%；通過國家質(zhì)檢總局保護的地理標志數(shù)量為97件，占地理標志產(chǎn)品注冊數(shù)量的56%；通過國家農(nóng)業(yè)部保護的地理標志數(shù)量為25件，占地理標志產(chǎn)品注冊數(shù)量的14%；多渠道申請的為25件，占地理標志產(chǎn)品注冊數(shù)量的14.2%，其中有3件是三個渠道申請，最常見形式為國家質(zhì)檢總局與國家工商總局兩渠道共同申請保護。

（二）貴州省地理標志產(chǎn)品分布情況

貴州省地理標志產(chǎn)品數(shù)量分布情況貴州省下轄 6 個地級市、3 個自治州，共有 88 個縣（市、區(qū)、特區(qū)），各地市、州地理標志產(chǎn)品分布如下圖2，已有的148 種地理標志產(chǎn)品遍布各地市、州：貴陽市有12種，六盤水市有17種， 遵義市有40種，銅仁市有20種，黔西南布依族苗族自治州有15種，畢節(jié)市有17種，安順市有15種，黔東南苗族侗族自治州有20種，黔南布依族苗族自治州有19種，其中遵義市地理標志產(chǎn)品最多，黔東南州與銅仁市次之。

（三）貴州省地理標志產(chǎn)品類別分布情況

根據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定實施細則》第八條的規(guī)定：“地理標志產(chǎn)品類別一般包括：種植、養(yǎng)殖類產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品、加工食品、酒類、茶葉、中藥材、工藝品及傳統(tǒng)產(chǎn)品等”，在此把貴州省地理標志產(chǎn)品分為：蔬菜瓜果類、糧食油料類、畜產(chǎn)品類、酒類、茶類、中草藥材類、手工藝品類、傳統(tǒng)食品類等八個類別，貴州省地理標志產(chǎn)品類別分布情況見圖3，蔬菜瓜果類有 38種，糧食油料類有9種，畜產(chǎn)品類有16種，酒類有6種，茶類有19種，中草藥材類有22種，手工藝品類有4種，傳統(tǒng)食品類有8種。 其中共有95種地理標志產(chǎn)品屬于農(nóng)產(chǎn)品，占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的64.19%，農(nóng)產(chǎn)品中種類最多的是蔬菜瓜果類產(chǎn)品，共有38種，占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的25.68%；中草藥材類和茶類分別位居第二和第三位，分別占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的14.86%和12.84%；其次是畜產(chǎn)品類，占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的10.81%。糧油作物類占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的6.08%。 除農(nóng)產(chǎn)品外，傳統(tǒng)食品類最多，占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的5.40%；酒類占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的4.05%；工藝品占貴州省地理標志產(chǎn)品總量的 2.70%。

三、貴州省地理標志保護建議

建議將地理標志申報和培育作為各級政府、各相關(guān)部門的“一把手工程”來抓，細化目標任務(wù)、職責分工、具體標準及時間要求，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、企業(yè)參與的工作格局。同時，積極推動省政府出臺了相關(guān)扶持政策和獎勵措施，如將地理標志發(fā)展工作納入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，安排財政專項經(jīng)費支持申請注冊地理標志證明商標，對成功注冊地理標志證明商標的給予相應獎勵；按照培育一批、推薦一批、儲備一批的原則，為具有創(chuàng)牌潛力的企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）設(shè)立地理標志工作聯(lián)系點，專人指導申報，形成配套到位、梯次申報、綜合推進的地理標志發(fā)展梯隊，助推更多特色農(nóng)產(chǎn)品走出深閨，走向市場。

地理標志成功申報后，政府部門應加強行政指導，推行一標一方案、一標一策略、一標一專員的個性化服務(wù)，指導地理標志權(quán)利人加強規(guī)范管理，制定統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一經(jīng)營的地理標志使用管理辦法，對使用許可進行全方位規(guī)范，指導地理標志權(quán)利人完善組織架構(gòu)，逐步實現(xiàn)“公司（協(xié)會）+商標+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；指導幫扶地理標志證明商標權(quán)利人加強廣告宣傳，不斷擴大品牌知名度和市場占有率，……，通過建立地理標志申報激勵與培育扶持機制，為地理標志創(chuàng)造與管理工作創(chuàng)造十分有利的發(fā)展環(huán)境。