提高礦業學科儀器設備開放共享率的思考

高 杰， 宋萬新， 張少華， 關明亮， 沙 杰

(中國礦業大學 a. 煤炭資源與安全開采國家重點實驗室，礦業工程學院；b. 化工學院，江蘇 徐州 221116)

提高礦業學科儀器設備開放共享率的思考

高 杰a， 宋萬新a， 張少華a， 關明亮a， 沙 杰b

(中國礦業大學 a. 煤炭資源與安全開采國家重點實驗室，礦業工程學院；b. 化工學院，江蘇 徐州 221116)

分析了中國礦業大學礦業工程學科儀器設備建設、管理使用和開放共享現狀。從學校體制創新、管理制度配套、實驗技術隊伍以及實驗經費等方面，提出了對提高礦業學科儀器設備共享率的思考與探討，指出取得實驗資質是提高儀器設備開放共享率的根本也是儀器設備建設的最終目標，學科應以為國家礦業學科整體水平的提高為己任，建成與學科水平相稱的儀器設備共享平臺。

儀器設備； 開放共享； 體制創新； 實驗資質

0 引 言

實驗室是高校進行實踐教學和從事科學研究的重要場所，在培養創新型人才和發展科學技術中具有重要的地位和作用，實驗室的建設水平體現了學校教學水平、科學水平和管理水平[1]。可以說，實驗室是大學的核心競爭力、是培養創新人才的搖籃和一個學校辦學水平和辦學特色的重要標志[2]。作為實驗室的重要組成部分，大型儀器設備是高校進行教學、科研的重要物質基礎，是開展知識創新、技術創新和人才培養的必要工具[3]，大型儀器設備對外開放有利于實現資源共享、集眾之力突破科學前沿、解決經濟社會發展和國家安全重大科技問題[4]。

礦業工程學科經過長期發展，在1988年即為首批國家重點建設學科，多次在全國學科評估中蟬聯第一，是教育部“長江學者”設崗學科，“211工程”一期、二期、三期重點建設學科和“985工程優勢學科創新平臺”建設學科，設有博、碩士學位授予點，博士后科研流動站，并已建成江蘇省和全國品牌專業、通過教育部工程專業認證。學科已建成6個國家級教學科研平臺和2個教育部重點實驗室，學科整體教學水平、科研水平也日趨達到國內一流，但在儀器設備與實驗資源開放共享及服務行業與社會方面，存在著共享度不高、服務潛力有待挖掘的現象，在提高共享率和社會服務力上還可以做得更好、還有很大的挖掘潛力與提升空間。

1 礦業學科儀器設備現狀

1.1 建設現狀

多年來，在“211”工程、“985優勢學科建設平臺”的支持下，我校礦業工程學科依托相關國家級和部級教學科研平臺，儀器設備建設取得了長足進展，尤其是自2010年以來，隨著江蘇高校優勢學科建設工程和國家重點實驗室儀器設備專項建設項目啟動，新建了一大批高精尖設備，使現有儀器設備在質量上得到了顯著升級，在數量上呈現快速增長，5年來設備數量年增長率達18.9%，年均凈增速達80.5%，詳見表1。

表1 礦業學科近年來設備增長情況一覽表

(備注：2014年凈增速為負原因是設備研制周期長導致)

截至2015年底，礦業工程學科共有儀器設備計10 785萬元3 572臺(套)，其中10萬元以上的大型儀器設備157臺(套)，40萬以上的大型儀器設備39臺(套)，100萬元以上的大型儀器設備15臺(套)。從采購類型來看，除65臺(套)國外進口高性能儀器設備外，絕大多數為學科研制的專業性極強的自制設備，一批自行研制的大型儀器設備如20MPa-三向五面豎向主加載試驗系統、水文致裂模擬實驗臺、滯留煤協同受控地下氣化開采試驗系統、充填開采實驗研究系統、采動煤巖體動力顯現實驗系統、高溫高壓巖石三軸試驗機、干法選煤技術研發系統，設備振動測試數據采集系統、多段強制攪拌系統等均達到了國際先進水平。

1.2 管理使用現狀

歷年來，學校對儀器設備管理高度重視，管理制度規范，儀器設備從采購調研、方案論證、招投標管理、設備驗收、日常管理、開放運行……直至報廢，均有一系列的管理制度可以遵循，如：“采購管理辦法(暫行)”“招標投標管理辦法”“招標投標監督辦法”“大型儀器設備申購論證程序”“儀器設備維修管理辦法(試行)”“儀器設備有償占用費收取使用管理辦法”“儀器設備報廢管理辦法”“資產管理員管理辦法”等，構成了一整套行之有效的儀器設備管理體制。

在學校有關文件基礎上，礦業工程學科也相應出臺了一系列管理規定，如“實驗室儀器設備管理制度”“實驗室易燃易爆危險品管理制度”“實驗室開放基金管理辦法”等，以應對近年來儀器設備的迅速增加所帶來的管理使用和開放共享壓力，確保儀器設備的安全有效運行和對外開放。

礦業工程學科現有專職實驗技術人員12名，共分管3 572臺/套設備且還在以年均18.9%的增速逐年增加。專職實驗技術人員從年齡結構上看，50歲以上7名，40～49歲1名，30～39歲的3名，30歲以下的1名；從專業結構上看，礦業工程專業(采礦工程專業、礦物加工專業、安全工程專業)8名，電氣自動化專業1名，其他專業3名；從學歷結構上看，博士學位2名，碩士學位3名，學士學位2名，大專3名，中專、高中2名；從職稱上看，專職實驗員未設正高級職稱，副高級職稱5名，中級職稱3名，初級職稱4名。

1.3 開放共享現狀及存在問題

2014年12月，國務院下發《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)，對儀器設備的對外開放共享提出了明確要求，力爭建成覆蓋各類科研設施與儀器、統一規范、功能強大的專業化、網絡化管理服務體系，科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加健全，建設布局更加合理，開放水平顯著提升，分散、重復、封閉、低效的問題基本解決，資源利用率進一步提高[4]。以此為契機，學校及礦業學科也加大了開放共享力度，有針對性地專門制定了“儀器設備管理辦法”“大型科研儀器設備開放共享實施辦法”“大型儀器設備開放共享基金管理暫行辦法”等，同時下發關于推動建立院系儀器設備開放共享平臺的通知，設立學院儀器設備共享平臺建設啟動經費,并設立大型儀器設備開放共享基金，定期公布“開放共享指南”，指導相關學院積極應對，充分動員師生申請立項。此外，依托學科建設的國家級、省部級重點實驗室及工程中心等科研平臺，也相應設立開放基金，邀請海內外同行專家及青年才俊共同攻克前沿問題。

但是，目前礦業學科儀器設備的開放共享，還是存在著一些亟需解決的問題，主要有：

(1) 開放共享以接待參訪多、實際實驗少。礦業學科一直向校內外甚至海內外開放辦學，其儀器設備一直是開放共享，但因專業性太強等諸多原因外單位來校做實驗的甚少，對外開放共享多以接待參訪為主，每年均有一大批海內外專家同行來校參觀交流。

(2) 現有實驗校內人員多、校外人員實驗少。盡管近年來，學校層面和礦業學科所設立的開放共享基金項目很多，且申請者眾、反響積極，但是存在著開放實驗走出校門難，存在著校內人員實驗多、校外人員實驗少的現象。以2013年為例，全校批準立項資助開放基金80項，資助總額達35萬余元，但申請開展礦業類實驗的僅有6項，資助共3.45萬元，各占資助項目的7.5%和資助總額的9.8%；學科層面資助力度更大，僅煤炭資源與安全開采國家重點實驗室2011年以來就先后資助39項233萬元開放基金，覆蓋國內外26所礦業科研院所，但是這些外單位科研人員來校利用礦業現有儀器設備做實驗的屈指可數。

(3) 設備的開放共享率不均衡。校內人員做實驗，也存在著設備間開放利用率的不均衡，有的設備如“巖石力學萬能試驗機”等的利用率很高、需要預約排隊使用，而有的設備則很少利用，甚至部分設備因其單一性甚至存在僅局限于該設備的研制課題組使用之外鮮有人使用的現狀。

(4) 實驗管理隊伍結構不合理，亟需調整改善。目前管理隊伍上存在“人數偏少、任務偏重、年齡偏大、學歷偏低、專業單一”等問題，而且由于目前專職實驗人員系列尚未設立正高職稱，或多或少尚存在一些“重教學、輕實驗”的氛圍，這些對培養高水平專職實驗技術人才影響極大。

(5) 現有設備對外宣傳不足。礦業學科的儀器設備建設雖然取得長足進展，但是因宣傳不足使得外界對各項儀器設備的功能了解不多，對如何來校進行實驗的流程了解不清，以及實驗數據缺乏權威性的資質認證等，也極大的限制了開放共享率的提升。

綜上所述，礦業學科設備建設盡管取得了顯著進展，整體達到了國內一流水平，由于存在以上問題、以及試驗所需費用報銷存在一定制度障礙、更重要的是實驗數據的權威性缺乏資質認證、吸引力不大等，思考和探索如何改進這些問題，必將使礦業工程學科的儀器設備開放共享進入較大的上升空間。

2 提高礦業學科儀器設備開放共享率的思考

作為國家重點學科，應為國家礦業學科整體水平的提高做出與學科地位相稱的貢獻，切實重視儀器設備開放共享率的提高。①體制要創新，要與時俱進，創新實驗室管理體制與運行機制[5-10]，掃清體制障礙；②制度要先行，要有切實可行的開放共享配套制度[9-12]，既有吸引校內外乃至海內外的同行專家來校試驗的設備預約體系[12]，又有為來校試驗的人員提供輔助的配套保障體系；③人才是關鍵，要確保結構合理、人員穩定的實驗技術人才隊伍：既有懂專業技術、指導實驗的人才，也要有懂得設備原理、會保養的人才；④經費是保障，既有試驗本身所涉及的材料、水電等試驗物質成本，也有組織實施試驗產生的人力成本等經費做保障；資質是重點，取得檢測資質認定、提高試驗數據的可信度和采納度是提高開放共享率的根本[1-2]。

2.1 創新管理體制與運行機制

目前，多數高校均實行校院兩級管理體制[6]，管理規范、運行有序。但是在實驗人才隊伍體制建設上未能高度重視，①未充分考慮實驗隊伍的結構合理性，年齡結構、專業結構等不夠合理，②職稱結構尚未設立正高級職稱[1]， 導致實驗隊伍積極性不高，多抱著評上副高轉崗或靜等退休的態度，現有體制造成隊伍建設不穩、人心思變；在開放共享體制上，存在出資設立基金的二級單位又是實驗承擔的單位，沒有收費開票權，或者縱使有收費開票權也存在本單位開票在本單位賬上報銷的內循環問題，承擔開放基金的試驗費不好支出，承擔實驗任務的費用不好收；在開放基金驗收體制上，存在重成果、輕實驗的現象，以發表的專著、論文、專利，獲得的基金、獎項等作為驗收標準，未把做實驗作為必要結題條件，導致存在多個基金項目用同樣的成果結題，開放基金課題經費報銷難而閑置的問題。

2.2 健全科學合理、動態可調的配套制度

管理有序，制度先行。在清除體制障礙的前提下，確保相應配套制度的完善。須在現有儀器設備管理及開放共享制度的基礎上，建立實驗人才隊伍的引進、培養和定期培訓體系，使現有實驗人才隊伍結構得到合理調整，也能通過學習、進修得到培訓以提高自身技能，又能通過面向校內外開展定期培訓使更多的人掌握設備使用技能；建立儀器設備的網上預約體系，以便有效合理安排試驗，提高設備使用率。

(1)建立實驗人才隊伍的引進、培養和定期培訓體系，以及在此基礎上的實驗人員考取資格證、持證上崗的資格認證體系，引進和培養結構合理的實驗人員隊伍，提高隊伍的實驗技能，是設備開放共享的人才保障。建設多科性、研究型的高水平大學離不開一支高水平的實驗隊伍，要采取各種有效措施,，加強實驗隊伍建設[13-14]。

(2)建立網上預約體系，構建儀器設備和實驗資源共享平臺[7-11]面向校內外開放。① 通過該平臺公布的設備資料掌握儀器設備的功能及其使用安排等情況，擴大設備影響力與潛在共享度，② 根據預約實驗情況真實反映其使用情況和開放共享情況，映射出該設備立項建設是否科學合理，為學科儀器設備建設提供了決策參考。

(3)引進和依托實驗人才隊伍中機械、電氣類等專業人才建立維修保養應急體系，可及時有效處理一般故障，避免過度依賴設備廠家，確保儀器設備的正常運行，可以扭轉維修依靠廠家尤其是廠家拖延遲怠維修或漫天要價的局面。

(4)建立開放共享約束激勵及配套機制， 儀器設備是國家各級部門撥款所建，要站在為國家礦業學科發展做貢獻的高度，在激勵措施上一方面對做實驗的人員采用試驗成本化運作、試驗的物化成果(論文、專利、獲獎等)減免部分試驗費用等措施增加吸引力，一方面對參與實驗的人員勞動付出采用增加勞務報酬、職稱評審優先等；在約束機制上，將實驗列為所設各項基金的結題驗收標準的硬性約束，提高開放共享率。

(5)建立成本化運作、方便快捷的報銷機制，是配套制度中的重要一環。本著成本化運作原則，一方面盡可能的降低試驗成本，一方面解決經費使用報銷問題，給予二級單位收費開票權、降低試驗費的校級層面提取比例，解決資金內循環問題。

2.3 建立結構合理、人員穩定的實驗人才隊伍

人才是一切生產的保障。要統籌布局，整體優化現有人才隊伍，改變設備逐年激增，明顯人手不足，日常管理維護就足以繁瑣，很難做到對每臺設備均能親自操作、熟練運用。實驗人才隊伍亟需進行管理創新，打造專兼結合、以專為主的實驗隊伍梯隊，改變人才隊伍中人員偏少、學歷偏低、年齡偏大、專業單一的情況。

(1)調整專業結構，增強實驗隊伍學科專業結構的合理性。如前所述，現有實驗技術人員具有博士學位20%，碩士學位20%，大學本科及以下60%，且多為本學科培養留校人才，對設備的功能熟悉但是對設備故障無法自行維修，亟需引進機械類、電氣類等人才，構建學科結構合理的人才隊伍。

(2)調整年齡結構，以中青年為主增強實驗隊伍年齡結構的合理性。改變現有實驗技術人員隊伍年齡結構不合理，亟需加快實驗人員隊伍流動，引進青年人才，構建以青年為主、老中青結合、以老帶新的實驗技術人員隊伍。

(3)打造專兼結合、以專為主的實驗隊伍梯隊。在現有專職實驗人員明顯不足的基礎上，以文件形式制度化約束和吸納采購課題組成員為兼職實驗人員，規定采購承建人有義務為該儀器設備的開放共享負責，有責任對承建采購設備的日常管理和運行，將其設備的開放共享情況與再次取得學科資源資助掛鉤，并進行獎優罰劣，改變設備建成后局限于承建教師課題組使用現狀。

(4)設立正高職稱，提高待遇、一視同仁，加強實驗室隊伍的穩定性。以往實驗室工作長期得不到應有重視，實驗室隊伍積極性不高，實驗人員沒有正高職稱，嚴重挫傷實驗室工作人員的積極性，容易造成實驗人員流失和隊伍不穩定[1]，亟需以制度化來落實、重視實驗隊伍的職稱和待遇提升，重視實驗隊伍人才的引進和培養，建立實驗人才隊伍流通與激勵機制[15]，消除實驗人員是“二等公民”的歧視，避免高水平實驗人才流失，增強實驗室隊伍的穩定性。

2.4 經費是保障，多方籌措，確保實驗經費充足

實施實驗成本化運作，還是需要經費支持。學校應從設備占用費結余返還、學院可以從縱橫向科研及重點實驗室開放基金等多方面籌措實驗經費，盡可能降低實驗成本，同時可在礦業學科取得技術突破和理論創新及實驗獲得的成果(專著、論文、專利、獲獎等)沖抵試驗費，為科研起步的學者提供科研試驗機會，使想做實驗者皆可做，增加設備開放共享的同時，促進學科整體水平提高。

2.5 積極爭取，取得認證資質為終極目標

儀器設備建設水平要與學科水平相稱，不僅僅要有一批獨創的高水平設備，還要提出一批行業認可的實驗標準，并在實際實踐中得到正確的檢驗。這就涉及到試驗資質認證。唯有提高試驗數據的可信度和采納度、最終取得更多檢測資質以達到與學科整體水平相稱的儀器設備建設水平，是提高開放共享率的根本，也應該是今后學科儀器設備建設的方向。

3 提高開放共享率的嘗試與成果分析

針對以上存在問題及相應提高開放共享率的探討，礦業學科結合江蘇高校優勢學科建設項目等的實施，在全盤規劃學科發展的同時，積極應對儀器設備開放共享率低的難題，通過采取以下措施有效的促進了現有儀器設備開放共享率的提升：

(1) 以接待參訪等為契機，加大設備宣傳力度。充分利用接待各級參訪等機會，突出講述儀器設備的功能及應用實例，重點與國內外礦業學科同行加強交流，擴大儀器設備在礦業領域的知名度。

(2) 以開放基金為依托，鼓勵校外人員來校實驗。對學科資金設立的對外開放基金等項目，明確要求承擔人員來校實驗，并盡可能的協助來校實驗人員做好實驗保障工作，將開放基金政策落實到位、促進儀器設備開放共享率的提升。

(3) 加強設備建設期論證，責成設備承建人確保開放機時。對現有設備，尤其是資產值超過40萬元的儀器設備，責成設備承建人面向全國開放，并積極開發其實驗內容、拓展實驗功能，確保每年不低于800機時；對于新建設備，由教授委員會聯合論證，確屬學科發展需要并能保證開放機時的前提下，方可批準立項。

(4) 調整隊伍結構，設立正高級職稱。結合實驗管理隊伍現狀，鼓勵專職實驗人員努力深造提升學位，爭取設立正高級職稱，以培養和留住高級實驗人才。

(5) 積極申請資質認證，切實增強實驗數據的權威性。目前，結合學校現有“安全生產檢測檢驗機構資質”，將礦業學科的“煤巖沖擊傾向性鑒定”成功并入該資質，一同取得國家安全生產監督總局頒發的認證資質，提高了儀器設備實驗數據的權威性，為今后增強礦業學科儀器設備的權威性進而提升其開放共享率進行了有益嘗試、取得了重大突破。

4 結 語

目前，高校重理論輕實踐的傳統思想仍時有反映，對實驗室的重要意義和作用認識不足，對課堂教學與實驗教學，教師與實驗技術人員的關系，兩者的平等地位尚待確立，對實驗室隊伍定位有待提高，同時管理體制不順、管理力量薄弱、開放共享不到位、學生自主實驗不足等問題依然或多或少存在[16]。作為全國重點學科，應高度重視實驗室建設，儀器設備建設水平應達到與學科水平一致，以提升國家礦業學科水平為己任，增強神圣使命感，在體制上創新、制度上完善，構建合理的實驗人才隊伍、以成本化運作的原則建設儀器設備的開放共享平臺，努力提升儀器設備開放共享率，為國家礦業學科整體水平的提高做出應有的貢獻。

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The Thinking and Discussion for Increasing the Equipment Sharing Ratio

GAOJiea，SONGWanxina，ZHANGShaohuaa，GUANMinglianga，SHAJieb

(a.State Key Lab of Coal Resources and Safe Mining, China University of Mining & Technology; b.School of Chemical Engineering & Technology, China University of Mining & Technology, Xuzhou 221116, Jiangsu, China)

The paper analyzes the equipment status on the building、management and utilization、opening and sharing in the Mining Engineering Discipline, China University of Mining & Technology. The paper suggests some thinking and discussion for increasing the equipment sharing ratio based on university system innovation、management system matching、laboratory technician team and experimental funds, etc,and point out that the fundamental place for increasing the equipment sharing ratio is laboratory accreditation qualification，which is the ultimate aim for equipment building. The Mining Engineering Discipline should assume the mission that increasing the overall level for the state’s mining engineering, build an equipment sharing platform which commensurate with whose discipline level.

equipment; opening and sharing; system innovation; laboratory accreditation qualification

2016-08-10

國家高技術研究發展“863”計劃資助項目(2012AA062101)；中央高校基本科研業務費專項資金項目(2011QNB01)；江蘇高校優勢學科建設工程資助項目

高 杰(1980-)，男，河南永城人，在讀博士，講師，礦業工程江蘇高校優勢學科建設項目秘書，主要從事采礦方法與綠色開采方面的研究。Tel.：13813281262；E-mail：gaojie020611@163.com

G 420

A

1006-7167(2017)05-0264-04