關于工程量清單報價與施工圖預算報價的分析

葉碧芳

摘 要：在工程量清單計價法頒布以前，建設工程中以往的招投標，基本都采用施工圖預算報價方法。在我國現階段常采用兩種報價形式，既工程量清單報價和施工圖預算報價，現分析這兩種報價方法之間的區別。

關鍵詞：工程量清單報價； 施工圖預算報價； 分析； 區別

Analysis as for Engineering Deal Detailed List Offer and Construction Diagram Budget Offer

Ye Bifang

（Guangdong province Qingyuan city project authority Guangdong Qingyuan 511500）

Abstract： Before in engineering deal detailed list account price method promulgation past， developments engineering recruit to bid， basic all adopt the construction diagram budget offer method. In our country the present stage often adopts two kinds of offer form， since the engineering deal detailed list offer and construction diagram budget offer， analyzing the differentiation of these two kinds of offer method now.

Keywords： engineering deal detailed list offer， construction diagram budget offer， analysis， distinct

1.前述

在工程量清單計價法頒布以前，建設工程中以往的招投標，基本都采用施工圖預算報價的方法。在我國現階段常采用兩種報價形式，既工程量清單報價和施工圖預算報價。

工程量清單報價方式應用于具體工程項目的招投標中，已經有幾年了。其應用中也出現了一些問題，例如有些招標單位采用工程量清單報價招標法，招標文件中又提出中標后采用總造價大包干，這顯然是沒有弄清工程量清單報價與施工圖預算報價之間的區別，對工程量清單報價招標法的理解不透或歪解造成的。

因此，有必要分析工程量清單報價與施工圖預算報價兩個概念、兩種計報價方法之間的本質區別。

2.工程量清單報價

工程量清單報價就是招標人在招標文件中列出擬建工程的工程數量表（也稱工程量清單），投標人按工程量表、招標文件要求自主報價，通過評標競爭確定工程造價的形式。由業主提供發包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由投標人根據自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個施工項目的子項報價，計算各種其它費用，最終形成投標報價。

這種報價形式適合于工程規模較大，實行綜合單價的合同條件。這是國際通用的模式，采用國際通用的菲迪克（FIDIC）合同條件，適宜與國際接軌，目前這種報價形式在國內已經得到廣泛的推廣采用。

采用這種報價形式，可以節約招標時間，便于業主在評標時分析比較各投標報價之間的差異，也節約了投標人的投標成本。對于那些項目投資巨大、建設周期長、管理難度大、施工圖紙設計深度不夠而業主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。采用這種報價形式，要注意要統一工程量，也就是統一“量”，才能更好地競爭“價”與“費”。但也不能忽視施工圖紙的作用，向投標人提供施工圖紙，這樣投標人才能夠編制出有針對性的施工組織設計和技術方案，同時避免出現對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或對施工項目的技術難度估計不足。

在涉外建設項目中采用這種報價形式，業主一定要在招標文件中明確規定工程量計算規則，也就是說要有統一的分項工程項目劃分、統一的計量單位、統一的工程量計算規則。因為，一個工程，依據不同的工程量計算規則，不僅工程量可能會有很大差距，而且所包含的工作內容也會有很大不同。例如，按照我國建設部頒布的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》，計算混凝土結構工程中的鋼筋工程量，要包括接頭搭接和加工損耗部分的重量，而國際上許多國家的計算規則是把這部分重量的有關費用計算在單價中的。

3.施工圖預算報價

所謂施工圖預算，它是以施工圖為依據，按照預算定額和規定的取費標準以及圖紙工程量計算出工程項目成本費用，反映為完成工程項目建筑安裝任務所需的直接費用、間接費用與利潤。

施工圖預算報價應用于建設工程招投標中，即業主提供發包工程的設計文件和施工圖紙等資料，并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑，由投標人自行計算全部施工項目的工程量，確定單價，綜合考慮各種可能出現的情況，計算出全部費用，形成投標報價。

這種報價形式，以往應用得較多。適用于那些設計圖紙完整的，業主希望實行預算包干的中小型建設工程，實行“總價包干”的合同條件。這種報價方法，在工程竣工結算時只需對設計修改、變更部分進行調整。

4.報價的重點

由于我國的有關法規規定，不得在設計文件中指定材料和設備的生產經營單位，因此無論采用那一種報價形式都應特別注意，業主在招標文件中一定要規定投標人必須詳細填寫材料（設備）明細匯總表。只有這樣，業主才能有效地控制材料（設備）的價格和質量。這是因為，同樣的施工項目，采用不同的材料，其價格可以有很大差異，而且對今后的使用也會有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果當然也就不同。

填寫材料（設備）明細匯總表時，應該要求投標人詳細列出所采用的材料（設備）的名稱、品牌、規格型號、生產廠家（或供應商、產地）、質量等級、數量、單價及合價，并分專業匯總，以便于評標時對比分析。

業主也可以根據工程項目的使用要求和自身的資金實力，按照價值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，在招標文件中自行確定主要材料和設備的品牌、規格型號和質量等級。一個工程項目的壽命周期成本可以分為前期的建設成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調、消防材料和設備等方面，可以采用優質的材料和設備。這樣做，雖然會使建設成本有所上升，但是可以大量節約今后使用、維護、檢修和更換的費用和時間，延長使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。

5.結語

在工程量清單報價法頒布以前，建設工程中以往的招投標，基本都采用施工圖預算報價的方法，工程量與單價都由投標單位計算或套取，而單價普遍都套用國家各級建設行政管理部的定額與信息價，這樣一來競爭的不是價，反而是競爭的是量或投標單位預算人員的計算能力，這更市場競爭機制是相違背的。

工程量清單報價作為計價體制改革的一項具體措施，具有十分重大的意義，真正體現了統一“量”、競爭“價”與“費”。由于工程量清單是招標單位提供的，各個投標單位所投的“量”是一樣的，具有了統一的競爭平臺，在“價”方面各個投標單位可自主報價，可參考國家定額、也可參考企業定額、甚至可估算報價。因此各個投標單位對各個項目的報出的單價是不同的，正因此才能競“價”擇優，符合市場競爭機制。這對于大中型建設工程來說，優異性是非常明顯的，使眾多投標單位從繁瑣的工程量計算工作中解脫出來，集中精力分析自身利實力，估計成本，敲定單價。endprint