試點16年，垃圾分類得失待檢視

連海平

北京市城市管理委員會近日發布消息稱，將設置垃圾“分類、分質、分時”收運試點，促進居民源頭分類，同時將探索設置垃圾“不分類、不收集”懲戒試點。但《工人日報》記者在采訪中發現，不知道如何分類，成為困擾諸多小區居民的難題。

分類作為垃圾處理的前端，其作用得到世界公認，但知易行難。即使垃圾分類到“嚴苛”級別、被公認為做得比較好的日本，經過40多年的努力，也還沒達到100%的水平。不過，北京與上海、南京等作為全國第一批垃圾分類處理試點城市，已經“試”了16年，公眾仍不知如何分類，這份成績單有點難看。一方面，當然與城市垃圾總量不斷攀升有關。據權威部門預計，至2020年，北京市生活垃圾產生量將會達到每天2.8萬噸。每天一座“垃圾山”，處理起來確實令人頭疼。另一方面，垃圾分類推行本身是否也有需要完善之處？

公眾對垃圾分類認知水平低，當然與公眾的公共意識有關。有些人能夠堅持垃圾分類投放，有些人不愿意，公共意識是分水嶺。垃圾分類作為一種新習慣、新素養，公眾需要在生活中不斷適應、反復習得，才能內化為一種素質，外化為一種習慣。這一過程中，政府也要有所作為，引導、幫助公眾養成垃圾分類意識。在日本的垃圾分類指引中，一個塑料飲料瓶被分為瓶蓋、塑料紙、瓶身等幾部分予以投放。反觀國內，垃圾分類普遍處于粗放狀態，分類簡單且缺乏標準指引，公眾難以準確拿捏。還有就是公眾教育，對成年人更要對未成年人進行相關教育。這方面，許多城市乏善可陳。16年試點，假如一開始就從幼兒園抓起，當年的孩子如今都踏入社會了，垃圾分類意識也都深入這一代人心中了吧！

公眾對垃圾分類的認知水平，直接影響參與水平。在公眾參與維度，公共管理是否做到無縫對接？城市垃圾分類處理是一個系統工程，從分類開始，不同種類垃圾經過不同渠道進入不同處理終端，這樣的分類才算徹底。一些垃圾分類較成熟的國家，建設垃圾焚燒發電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠，對那些不能再生的垃圾分門別類送至不同處理廠，最大程度減少垃圾總量。而國內城市的垃圾分類，后端處理往往跟不上，結果出現了這樣的場景——老百姓在前端仔細地做好垃圾分類，并按不同種類分別投放，卻被環衛工人一股腦兒扔上車運走，導致前功盡棄。久而久之，公眾參與熱情也就被澆滅了。

垃圾分類必須有一系列的保障——硬件配置主要體現在后端處理上，要讓公眾看到實實在在的成效，而不是停留在口頭上；軟件配置主要體現在制度保障上，成文制度既約束城市管理者，保證垃圾分類成為一座城市恒久的公共政策，也要約束普通公眾，譬如利用經濟杠桿，對不守規矩者進行處罰等。

16年的試點、試錯，得失幾何心里應該有個譜。下一個16年，路要怎么走，還請多費心、多盡力。

（選自《京華時報》2016年11月7日，有刪改）

文章開篇引用新聞報道內容，聯系與主題“垃圾分類”相關的材料——日本的垃圾分類情況與我國的垃圾分類現狀作對比，指出亟須解決的兩個難題：垃圾總量大、垃圾分類推行難。

對于這兩個問題，作者從多個角度分析，或闡釋垃圾分類的意義，或剖析現實垃圾分類推行中的失誤。在剖析的過程中，作者聯系社會現實，挖掘現象背后的根源，最后從多個層面提出若干個解決問題的合理化建議，即垃圾分類必須有一系列的保障。

垃圾分類與環境保護相關，與可持續發展相關，與資源的循環利用相關，是我們未來社會生活的一大課題。