宜陽縣肉牛產業發展存在問題與建議

李明輝+韓靈琴

宜陽縣位于豫西丘陵區，屬暖溫帶大陸性氣候，春暖夏熱，秋涼冬寒，四季分明，地理、氣候條件非常適宜發展畜牧養殖業。是河南省規劃的現代肉牛優勢區域縣，肉?；A母牛擴群增量項目縣。2016年底，全縣肉牛存欄11.82萬頭，年出欄肉牛6.89萬頭，牛肉產量10406t。是全省40個畜牧產業化集群之一，是洛陽唯一一家肉牛產業化集群。

1.肉牛產業發展現狀

1.1產業轉型 宜陽縣養牛業歷史悠久，養牛業一直作為役畜繁殖生產。改革開放后，養牛業得到了較快發展，隨著農業機械化程度的提高，養牛業的役用性能逐漸喪失，上世紀90年代，特別是95年以后，引進了法國優良肉牛品種夏洛萊牛，廣泛推廣了人工授精技術，實施了肉牛品種改良，養牛業實現了由役用型向肉用型的轉軌變型。

1.2 產業加工情況 我縣韓城鎮回民聚集區多年來有屠宰加工肉牛習慣，但方式較傳統。

1.3 生產模式 我縣上觀鄉、花果山鄉、張午鎮、蓮莊鎮等山區部分因機械化無法推行，仍有役、肉兼用，肉牛業以小規模、分散飼養為主，戶均3—5頭；韓城鎮、高村鄉、柳泉鎮、三鄉鎮、趙保鎮、董王莊鄉、樊村鄉、白楊鎮等鄉鎮多以規模化發展，全縣共有存欄50頭以上中小規模牛場54家。

1.4 政策支持

2013-2016年，現代農業發展資金每年分配我縣500萬元，按照畜禽良種化、生產設施化、管理標準化、防疫制度化和糞污無害化等“五化”要求，以養殖場糞污沉淀池、雨污分離、防滲防漏等設施建設為重點，減少污染排放，進一步提高了規模養殖場標準化生產水平，新建、改擴建20余家規?；馀ｐB殖場。

2.肉牛產業存在問題

2.1良種繁育體系建設滯后?？h級畜牧工作站編制3人，人員少，無交通工具，無實驗室及設備；現有肉牛人工授精繁育網絡中無政府投資建設，2013年，畜牧局雖招錄16名技術人員充實到宜陽縣動物衛生監督所各鄉鎮分所，疲于應付面上工作仍力有不逮；個體人工授精繁育站點，設施薄弱、儀器設備陳舊、技術人員老化，缺乏發展后勁。

2.2品種落后 我縣肉牛的主要品種是以南陽黃牛和秦川牛（本地品種）為基礎，引進法國夏洛萊牛進行雜交形成的改良型肉牛品種夏洛萊牛，還有部分西門塔爾改良型品種。按照洛陽市畜牧局計劃，在我縣推廣安格斯肉牛良種。

2.3資金投入不足，空欄問題突出

肉牛養殖是投資大、周期長、見效慢、保民生的產業。由于各級財政困難，長期以來對畜牧業投入不足，制約了肉牛產業的快速發展，龍頭企業、養殖小區、規模養殖戶、育肥場、擴繁場、技術培訓等整個產業鏈普遍存在資金缺乏狀況，空欄問題突出。馬龍縣建成的500頭以上規模養殖戶，現只飼養100頭左右，100頭以上規模養殖戶，現只飼養肉牛50頭左右，且無支持資金，導致后繼無力。

2.4龍頭帶動作用不明顯，產業鏈不完整，產業化程度不高。2011年，洛陽伊眾入駐宜陽，到今天仍未投產。由于飼養分散，產業化組織程度低，未形成養殖-加工-銷售的完整產業鏈。

3.肉牛產業發展建議

3.1 落實好現有扶持政策，做好上報宣傳工作，爭取上級更多扶持資金。

認真實施好現代農業畜牧類項目和肉牛基礎母牛擴群增量項目，宣傳好建設效果，發揮其示范帶動作用，爭取上級更多扶持。整合農業、財政、農業綜合開發、科技等部門的有關項目資金，采取“先建后補”、“以獎代補”、政府貼息等方式，吸引企業、養殖戶、民間和社會資金投入。在用好扶持資金，激活民間資金的前提下，探索建立健全農業信貸擔保和農業擔保風險補償機制，擴大有效擔保物范圍和授信額度，給予符合條件的養殖專業合作社資金支持，發展適度規模養殖。建立政府獎勵機制，表彰獎勵龍頭企業、養殖大戶、運銷大戶、畜產品加工企業、有突出貢獻的單位和個人。

3.3 完善服務體系，拓寬產業發展平臺 一是通過政策和機制改革，建立穩定、結構和人數合理的技術推廣與服務體系，吸納畢業生，穩定技術隊伍，徹底解決“上有技術、下無推廣隊伍”的瓶頸問題。二是健全中介服務機構，組建肉牛養殖協會、屠宰協會、經濟人協會；建立信息反饋機制，加強對肉牛產業運行的監測預警；組建肉牛產業信息服務中心，常年提供國內外政策信息、技術信息、產業信息、產品信息、市場供求信息等多層次、多領域的信息服務。

3.4加強項目建設，延伸產業發展鏈條。在加大企業科技創新及傳統產品改造，著力提高牛肉精深加工能力的同時，投入專項資金，成立專門辦公室，負責牛副產品深度開發利用工作。研究制定有關優惠政策，加大對骨、血、皮、毛、臟器及生物制藥等精深加工項目的引進力度，做大做強循環經濟，進一步促進產業上檔升級。

3.5豐富產業內涵，拓展效益增值空間。按照“豐富內涵、擴大外延、增強吸引力”的思路，深入挖掘肉牛產業蘊藏的特色文化底蘊，大力發展以肥牛、肉餅、清真八大碗等為代表的民族特色飲食，以肥牛節、賽牛大會等為代表的民俗特色文化和以骨雕等工藝品為代表的旅游紀念品開發，實現特色產業與民族文化發展的融合互促

（作者單位：471600河南省宜陽縣動物疫病預防控制中心）