淺析農(nóng)用拖拉機(jī)安全管理存在問題及對策

王海波

在國家政策扶持下，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性高漲，使得農(nóng)機(jī)化水平得到相應(yīng)提升。然而隨著各種農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增加，因部分人員專業(yè)能力有限，加上操作方式不當(dāng)，不加以維護(hù)管理，增加了安全事故發(fā)生的概率。在這種情況下，采用何種有效對策進(jìn)行處理，對提高農(nóng)機(jī)使用率，保證農(nóng)民安全具有重要意義。

1、農(nóng)用拖拉機(jī)安全管理存在的問題

1.1部門之間缺少配合

從我國農(nóng)機(jī)安全管理的情況來看，各部門之間沒有形成管理合力，在落實(shí)上級部門的安全生產(chǎn)管理政策時，只是慣性將文件發(fā)布出去，對于實(shí)際操作全部歸屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理時顯得力不從心，不利于農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展。

1.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

部分生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)使，違規(guī)生產(chǎn)質(zhì)量不合格的農(nóng)用拖拉機(jī)，增加了農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的概率。加上在進(jìn)行規(guī)范管理過程中，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致非法改裝、拼裝拖拉機(jī)與無證零件更換的情況頻發(fā)，降低了農(nóng)機(jī)車輛使用的安全性，給農(nóng)機(jī)使用埋下安全隱患。

1.3農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識薄弱

在使用農(nóng)機(jī)過程中，部分農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識薄弱，專業(yè)操作能力偏低，錯誤認(rèn)為在“家門口”作業(yè)運(yùn)輸，無需辦理駕駛證，不經(jīng)過駕駛培訓(xùn)就上路行駛，甚至是疲勞駕駛、超載與超速行駛，增加了農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的概率。加上部門農(nóng)機(jī)駕駛員不注重農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)與檢查，部分零配件性能下降，導(dǎo)致使用過程中出現(xiàn)剎車失靈與機(jī)件損壞的問題，從而引發(fā)安全事故。

2、農(nóng)用拖拉機(jī)安全管理的對策

2.1強(qiáng)化管理配合

針對農(nóng)機(jī)數(shù)量增加、涉及面廣與執(zhí)法環(huán)境特殊的情況，有關(guān)部門必須形成合力，強(qiáng)化管理配合度，結(jié)合農(nóng)機(jī)管理部門的有關(guān)要求，建立完善農(nóng)機(jī)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的管理，及時更新、發(fā)布農(nóng)機(jī)安全隱患信息，提升整體管理的實(shí)效性。例如為了提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的實(shí)效性，縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須建立完善農(nóng)機(jī)安全隱患通報(bào)制度，定期將與農(nóng)機(jī)有關(guān)的安全隱患信息下發(fā)到同級安監(jiān)和公安交通部門，與公安交警、派出所協(xié)同合作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求對路段內(nèi)的農(nóng)機(jī)形式速度和停車距離進(jìn)行查驗(yàn)（如表1所示），整治違法違章上路的農(nóng)機(jī)。并落實(shí)執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任制，明確各部門的執(zhí)法責(zé)任與管理任務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門深入到鄉(xiāng)村，組織開展技術(shù)指導(dǎo)與安全教育，提高農(nóng)民的操作意識，要求農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)前，必須到專門駕校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證持證駕駛。

2.2嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家超標(biāo)生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系重大，作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家應(yīng)利用發(fā)展眼光看待問題，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題發(fā)生。此外，有關(guān)執(zhí)法管理部門還需聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家超標(biāo)生產(chǎn)，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入到市場銷售，以此消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。而對于經(jīng)營修理改裝農(nóng)機(jī)的店鋪，必須進(jìn)行全面監(jiān)督管理，嚴(yán)格禁止非法改裝農(nóng)機(jī)，嚴(yán)厲處罰違規(guī)生產(chǎn)與非法改裝的生產(chǎn)廠家、店鋪，并撤銷、關(guān)閉無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)廠家與店鋪，從而提升農(nóng)機(jī)安全管理效率。

2.3加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是提升農(nóng)民交通法制意識與交通文明意識的關(guān)鍵，也是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效手段。因此在開展農(nóng)機(jī)安全管理活動時，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，通過不同方式宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)與安全知識，從而提高農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識。例如在開展農(nóng)機(jī)安全管理工作中，為了有效落實(shí)宣傳工作，某省以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為契機(jī)，利用年檢開展“安全月、日”活動，要求專家與技術(shù)人員講解農(nóng)機(jī)法律法規(guī)與安全知識，并通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)、拉橫幅與印發(fā)安全手冊的方式進(jìn)行宣傳，列舉農(nóng)機(jī)事故典型案例，播放與農(nóng)機(jī)安全知識有關(guān)的視頻，強(qiáng)化他們的安全意識，讓農(nóng)機(jī)安全知識走進(jìn)千家萬戶，深入人心。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全管理時一項(xiàng)長期且艱巨的項(xiàng)目，要想做好農(nóng)機(jī)安全管理工作，各部門必須形成合力，強(qiáng)化管理配合度，嚴(yán)格查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家超標(biāo)生產(chǎn)，加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識，才能保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（作者單位：158418黑龍江省八五六農(nóng)場第二管理區(qū)）