西華林場營林生產模式演變及發展對策

王艷

摘要 介紹了西華林場自建場以來各個時期的營林模式及其存在的優缺點，探討了當前制約林場發展的問題，及國有林場今后發展的對策，以促進西華林場可持續發展。

關鍵詞 西華林場；營林模式；演變；問題；發展對策；河南西華

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0174-02

西華林場始建于1962年，建場時總面積2 241 hm2，現實際經營面積1 668.27 hm2，經歷了各個階段社會經濟的發展和體制的變革。為了更好地適應社會發展、林業生產和職工生活，其生產經營模式隨著發展階段的不同也做出了相應的調整。尤其是最近20年來，在市場經濟條件下林場處于林業經濟體制轉型期，為了生存和發展進行著不斷的探索。

1 營林生產模式演變

1.1 防風固沙林時期（1962—1986年）

國有西華林場地處黃泛區腹地，位于西華縣東部，南北狹長約45 km，東西寬1～5 km。南鄰周口市川匯區，北和扶溝縣接壤，西與紅花、城關、遲營、東王營鄉相接，東和皮營、田口、聶堆鄉相鄰。地理坐標為東經114°25′～114°39′，北緯33°40′～33°58′。因地處黃泛區，當時的氣候條件十分惡劣，土壤干旱，氣候干燥，一遇大風漫天飛沙，人們的生存環境十分惡劣。為了治理沙荒、保護農田、改善人們的居住環境，1962年由河南省規劃院設計，經河南省人民政府批準在西華縣建立國有西華林場，屬全供事業單位。西華林場成立后，立即擔負起植樹造林、治理沙荒的重任，歷盡艱辛建造了一大批以耐干旱、貧瘠的刺槐、柳樹、泡桐為主的豐產林分，使西華縣黃泛區貧瘠干旱的土壤和漫天飛沙的生態環境逐漸得到了改善。林場這些最初的防風固沙林為改善當地的氣候條件、涵養水源、美化生態環境做出了重要貢獻。

1.2 經濟林發展時期（1987—1995年）

1987年以后，林業經濟體制改革，西華林場由全供事業單位變成自收自支的事業單位，每年林木采伐數量有限，經濟收入甚微，工人工資無著落。根據當時的社會情況，全社會經濟林發展比較迅速，比傳統的用材林刺槐、柳樹等投資少、見效快，特別是林下可以承包給附近村民間作農作物，每年能從林地上取得一定的經濟收益，解決了林場的燃眉之急。但是，經濟林存在集約管理的問題，需要投入大量的人力和財力，技術含量要求較高，由于林場人力有限，不可能親自經營，而承包林地的農戶，或是技術較差，或是短期行為，均以經營林下農作物為主，忽視了經濟林管理。因此，當時雖然經濟林面積可觀，但是均因管理不善而失敗，未取得相應的經濟效益，僅從林下承包的農戶處收取微薄的地租，用于支付工人工資。實踐說明，林場當時種植經濟林因科技水平滯后、重造輕管而沒有取得應有的社會效益、經濟效益，屬于營林生產上的一段彎路[1]。

1.3 改造低產低效林分，營造楊樹林帶時期（1996—2003年）

在此期間，全社會經濟迅速發展，西華林場發展嚴重滯后。為了更好地解決工人吃飯和防風固沙問題，盡早走出發展困境，經林業主管部門同意，林場追加采伐指標，有計劃地逐年改造20世紀60年代營建的目前已形成“小老樹”的刺槐、柳樹、泡桐等低產低效純林，采伐后開始用百米楊樹林帶取代經濟林。其模式是：間隔100 m或低于200 m，沿東西方向栽植4～6行楊樹，株行距2 m×3 m或3 m×4 m。林帶間林地承包給附近村民或是本場職工種植農作物，以此收益維持林場的生存和發展，這種營林模式在當時既改變了林場收入低下、難以維持的生活困境，又起到了防風固沙的社會效益和生態效益，在林場歷史上是一次大膽的、創新的、成功的嘗試。通過幾年不懈的努力，改造完成了林場建場初栽植的而年生長量逐年下降的刺槐低產低效林分，發揮了林地的最大經濟效益，指引林場走出困境。

1.4 租賃經營和自我發展時期（2004—2008年）

由于農作物價格相對比較穩定，林地承包種植農作物的經濟收益不可能有較大幅度的提高，林場發展仍是步履維艱。根據豫發〔2003〕20號文件《省委、省政府貫徹〈中共中央、國務院關于加快林業發展的決定〉的實施意見》精神，允許和鼓勵國有林場租賃、合作等多種形式造林，允許跨地區、跨行業造林。西華林場結合自身實際，請示上級林業主管部門同意，一方面引導鼓勵職工個人種植楊樹豐產林，另一方面引進安徽太島農林科技發展有限公司、新鄉新亞紙業有限公司進行租賃造林，營造短周期造紙原材料林。租賃林地666.67 hm2左右，為林場經濟發展注入了資金活力，也為西華縣林業發展做出了貢獻，帶動了全社會的林業發展。

1.5 多功能樹種協調發展階段（2008年以后）

2008年以后，社會各屆出現經濟下滑現象，林業產業也不例外，林產品價格逐年下調，這對林場發展是一個巨大的考驗。在上級林業部門的指導下，西華林場結合自身實際情況，調整單一的楊樹純林為具有發展潛力的綠化苗木和部分鄉土樹種，2012年在西華林場建266.67 hm2的木材戰略儲備基地，主要樹種有楊樹、泡桐、楸樹、楝樹、椿樹、柳樹、白蠟、欒樹等。這些樹種改變了林場過去樹種單一的營林模式，減少了病蟲害發生，使林場的林木資源實現了多元化。

2016年，隨著國有林場機制的改革，國有西華林場迎來了前所未有的發展機遇。西華林場將按照上級林業部門的要求加大造林力度，把西華林場變成豫東平原一道綠色屏障。為此，林場的改革發展必須在營林模式上進行創新，才能在有限的林地資源上創造出最大的社會效益、生態效益、經濟效益。經多方考查，在266.67 hm2國家木材戰略儲備基地內，合理種植菊花、白芍、板藍根等中藥材，其中菊花每年可創經濟利潤4.5萬元/hm2左右。此外，根據多方論證，引種試種了油用牡丹木本油料林，油用牡丹的根、花、種子都有巨大的市場潛力，發展前景也十分可觀。西華林場這一營林生產模式的創新將為林場經濟發展注入新的活力。

2 林場面臨的問題

一是經營管理體制機制不靈活。由于國有林場的特殊性，隨著市場經濟體制改革的逐步深入，林場面臨的經濟競爭越來越激烈，生態建設和民生建設任務逐步繁重，林場迫切需要轉型發展。二是林木市場價格持續低迷，使西華林場林木銷售也受到了市場低迷的沖擊，加上林間空地的承包收入也因農副產品價格的下滑而下降，進而影響了林場的整體效益。三是高素質的專業人才緊缺。近年來，林場高學歷人才緊缺，且人才結構單一，工人整體水平不高，高素質人才總量少，林場艱苦的生活條件和工作環境難以留住優秀人才，制約了林場的快速發展。四是基礎設施建設依然薄弱。林場大部分基層單位都處于邊遠郊區，基礎設施建設比較薄弱。由于管理體制特殊，長期以來國家對林場基礎設施投入嚴重不足，而林場又未能納入地方統籌發展計劃，導致林場部分基層單位水、電、路等基礎設施投入不足，林場面臨的改革發展任務非常艱巨。

3 發展對策

3.1 認清形勢，堅定信心，在應對危機中搶抓機遇

自黨的十八大以來，黨和國家加快推進生態文明建設，林業的地位空前提高。黨中央對生態文明建設的關注不斷升溫，給林業加快發展帶來了可貴的歷史機遇。從林業行業發展來看，國有林場改革受到了黨和國家的高度重視，各地黨委、政府也正在積極高位推進，國家和地方層面的改革配套政策不斷完善，這些都為林場發展提供了更多的政策支持和發展機遇。而從西華林場自身條件來看，經過多年的發展和積累，林場森林資源豐富，區位優勢突出，產業體系齊全，綜合實力強，發展后勁足。西華林場作為豫東平原林場發展的一面旗幟，一直受到上級林業部門和各級地方黨委、政府的高度重視，這些都為林場爭取政策、尋求支持提供了有利條件，為林場持續發展營造了良好環境[2]。

3.2 加大科技投入，優化人才任用機制

立足現在，著眼未來，加大科技投入，積極培養一批高端科技人才。林場應不斷與各大林業專業的高等院校攜手建立產學研基地，建立集科技研發、人才培養、成果應用于一體的科技創新驅動機制，實現科技強國、科技強林。公開競爭，擇優上崗，建立能上能下的干部用人機制，使一批優秀的科技人才充實到林業生產第一線，使人盡其才、物盡其用。

3.3 試點引種，以點帶面輻射全場全面發展

在改革中敢闖敢試，以積極的態度面對機遇與挑戰，以創新的行動謀求變革和發展。在立足實際的基礎上，應充分考察市場，總結適合林場發展的生產模式，如林下菊花、油用牡丹種植等，以點帶面總結出一套成功的種植經驗，然后廣泛推植，帶動林場發展[3]。

3.4 開發第三產業，促進產業多元化

大力發展第三產業，利用地勢開發房地產、物流、酒店等，以產業多元化發展帶動林場經濟騰飛[4]。

4 參考文獻

[1] 李湘玲，王慧.張家界市國有林場改革現狀及發展研究[J].中國林業經濟，2016（6）：15-19.

[2] 魏曉霞，翟洪波，趙鵬武，等.我國國有林場改革與發展探討[J].林業資源管理，2015（6）：22-27.

[3] 馬愷，張秀芬，王衛東，等.太子山國有林場功能定位及發展對策研究[J].林業經濟問題，2014（6）：548-552.

[4] 嚴青珊，田明華，賀超，等.關于我國國有林場經營管理體制的改革構想[J].林業經濟，2014（11）：10-16.