新平縣竹產業發展影響因素及對策思考

普元紅

新平縣具有極其豐富的竹資源，近些年，全縣竹產業取得了極其良好的成就，已成為“中國特色竹鄉”，但其中也存在了眾多急需解決的問題，如：竹材加工滯后、利用率低、經營成本高等。因此，筆者探析了影響竹產業發展的因素與對應的解決方案，具體如下。

一、新平縣竹產業的發展現狀

新平縣竹子人工種植歷史悠久，培育竹種主要為龍竹和云南甜龍竹。據調查，“八五”末期，全縣竹子面積約為3萬畝，“九五”開始，新平縣委、政府就把竹子列為經濟林發展和山區綜合開發重點，進行大規模發展種植。特別是2002年以來，隨著國家退耕還林工程項目的實施，發展速度大大加快。經過多年的產業培植成為以金絲筍、衛生紙原紙為主導產品，以南恩糖紙有限責任公司為加工龍頭企業，以公司+基地+農戶為主要經營模式的竹子種植、竹產品加工生產基地。竹子產業已經形成新平縣特色產業之一。全縣12個鄉鎮均有竹子種植。全縣123個村委會（社區）中有121個種植竹子、占98%，1466個村、居民小組中有1290個種植竹子、占88%，全縣57497戶農戶中有40675戶種植竹子、占71%，22.1萬人的農業人口中有中16.2萬人種植竹子、占73%。截止2016年底，全縣竹子種植保存面積竹子面積達36.15萬畝，投產面積29.32萬畝，竹子產值達12025萬元（其中干筍產量58萬公斤，產值1740萬元；竹材產量30.25萬噸，產值10285萬元）。竹子加工龍頭企業南恩糖紙有限責任公司2015年共收購竹材10.8萬噸、支付收購款3672萬元，生產生活用紙18412.8噸，產值10780.6萬元，上繳稅金514萬元。

在國家實施西部開發戰略啟動天保工程和退耕還林工程等項目建設后，新平縣按照生態建設產業化、產業發展生態化的要求，立足本地實際，選擇竹子為林業主栽樹種，以達到經濟和生態效益雙豐收，不少農戶在發展竹子中擺脫了貧困。如戛灑鎮臘戛底村委會，2016年竹子種植面積達4.1萬畝，戶均種植面積75.6畝，人均種植面積18.6畝。2015年全村經濟總收入3850萬元中有1873萬元來自竹產業，農民人均純收入11500元中有5175元來自竹產業。戶均竹產業收入34557元，收入10萬元以上的有13戶，占2.3%；5萬元-10萬元的187戶，占34.5%，5萬元以下的342戶，占63.2%。竹子產業已逐漸成為當地發展致富的支柱產業。

二、 制約全縣竹產業發展的因素

（一）竹材加工滯后，導致竹材利用率低，經濟效益不好。竹制品加工企業少，加工能力有限，當前只有南恩糖紙有限公司利用竹材為原料進行衛生紙原紙加工，企業年收購原竹10萬噸左右。目前全縣竹子投產面積27萬畝，年產原竹約26萬噸，好多資源尚未得到有效利用。由于竹材加工能力有限，竹子資源優勢難于轉化為經濟優勢。

（二）由于竹子資源優勢難于轉化為經濟優勢，產業發展中“重栽輕管”現象較為突出，大部分種植戶對竹子林地疏于撫育管理，集約化經營、規范化管理程度低，經濟效益不高。

（三）缺少公司+基地+農戶的竹產品加工龍頭企業，尚未形成有效的競爭機制，影響竹農收入及種植管理的積極性。竹子種植區域交通基礎設施建設滯后，導致經營和產品采運成本過高，經濟效益太低，影響了農戶種植和管護積極性。

（四）竹子發展的土地資源空間受限，且與其他產業（如柑桔產業等）相比經濟效益較低，不時出現毀竹種桔現象，竹產業發展形勢嚴峻。

三、 對策思考

（一） 樹立市場意識，優化產業鏈條

想要真正提升竹產業水平，就一定要培養種植戶自身的市場競爭意識，進而推動竹產業的良好發展。一是提升相關政府部門的扶持力度。加強政策支持，鞏固竹產業發展成果。加大對竹林基地和竹產品加工龍頭企業的扶持力度，穩步發展竹產業，真正做到“生態建設產業化，產業發展生態化”。二是在產業化建設過程中，采用政府扶持或者是內引外聯等方法和措施，來建立一批符合國家相關政策、促進產業發展以及具有較強輻射能力帶頭型企業。積極龍頭企業，鼓勵竹林經營權和使用權培育定向化高效優質竹林資源，以企業發展促進竹農增收和財政增長。三是繼續加大對竹區道路交通基礎設施建設力度，提高竹資源利用率，降低采運成本。通過改善林區交通運輸條件，方便農戶采收運輸，提高農戶的經濟收益。

（二）重視技術培訓，促使林農技術水平大幅度提升

林業技術推廣部門一定要樹立全新的推廣理念，由以前的被動服務變成主動服務，通過技術培訓以及科普宣傳等方式，讓林農都可以掌握到先進的管理技術。提高科技到位率，努力提高種植管理水平，逐步走規范化、集約化的竹林發展道路，大力實施低產竹林改造復壯項目，努力提高單產，最大限度發揮種竹效益。一是建立科技人員掛鉤鄉鎮聯系制度。通過培訓、示范，轉變林農的傳統觀念，提高種植戶科學栽培意識。

（三）提質增效優化產業結構。因地制宜壓縮發展規模，轉為以提質增效、優化結構為重點，加強撫育管理，提升建設質量。積極爭取上級資金，改變重栽輕管現象，提高單位面積產量。通過增加竹子產值，達到保證林農投入管護力度，保障竹子面積不被毀減。

（作者單位：650099 云南省新平縣林業科技推廣站）