淺談農機管理工作的思考

宮麗偉

隨著國家農機購置補貼的不斷深入，農業機械化的長足發展，為追逐經濟效益往往忽視安全生產，無視相關法律法規，致使農機安全生產的問題日益突出，農機事故居高不下，已嚴重影響了農業農村經濟和農機化事業的持續健康發展。

1 農機安全管理存在的問題

1.1農機安全意識淡薄。

由于客觀因素，對農機駕駛員培訓條件不夠完善，再加上宣傳培訓手段與方法比較陳舊與落后，一些部門對安全防范缺少必要的安全投入與重視，致使絕大部分駕駛農用機械的農機手都沒有受過專業的、系統的培訓，再加上操作手自身的文化素質偏低，安全意識淡薄等等，安全標志，交通法則并沒有被他們所重視，基上述原因，勢必為農機的使用埋下了不安全因素與隱患。

1.2 農機安全培訓不到位

一是即使有部分地方進行了農機安全教育或培訓，但培訓方法不先進，培訓手段落后，最終造成培訓效果不佳。部分地方不愿意投入一定人力、物力和財力進行農機安全培訓，致使一些農機手與農機主從未得到過專業的技術或安全教育與指導。大量的實踐證明，培訓與否與當地農機安全事故率呈直接正相關關系。受過培訓的農機手與農機主才能真正將安全意識喚醒并牢記，成為自覺遵守習慣，未受過安全教育的農機手與農機主卻只能在血的教訓中加深安全意識與責任。

1.3農機安全性能差。

近幾年來，農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。質量的偏低直接影響到農機的可靠性與使用壽命，甚至導致危及人身的安全。部分農民對農業機械的構造、原理掌握很少，對農機進行科學很難有效地維修保養。對于老化的農機具仍投入作業生產，這類農機的技術性能不可靠，存在很大的安全隱患。部分農機到了報廢期，卻還在投入作業生產運行。

1.4 地方政府投入不足

農機安全監理部門盡管屬于政府部門序列，但實際上由于多年不受重視，經費緊張，導致農機監理靠收費養人的怪現象，原本屬于管理服務的部門卻因為重收費輕服務，在農村反而不受待見。另外，農機監理服務不規范，監理檢測設備不齊全，造成農機安全監理無法達到高水平，高效率運轉。

1.5農機安全管理隊伍整體素質不高

當前，由于各方面的原因，農機安全管理隊伍不穩定，人員調動頻繁，在其位不謀其職，專業技術學校畢業人員不多且成分比較復雜，導致農機安全管理人員的素質參差不齊，直接影響農機安全管理隊伍整體素質的提高，甚至出現個別管理人員違反政策規定亂執法的現象，造成了不良的社會影響，嚴重地損害了農機安全管理部門的行二、強化農機安全管理的對策

二、農機安全生產工作建議

1.加強宣傳，提高廣大農機手的業務素質

代表政府行使農機安全監督職權與依法管理權的職能單位是農機管理部門。因此農機監理員必須要了解與掌握法律法規、相關業務技術與熟練的機車操作。農機監理部門對從業人員要有計劃組織進行培訓，不斷加強農機執法人員的思想政治教育、法規政策教育、道德職業教育以及崗位技能培訓，以提高農機監理員自身的業務素質、服務意識與執法水平，更好地勝任農機安全生產服務工作。

2.加深監管，有效完善農村交通服務體系

強化各級鄉鎮、村級組織配合農機安全監管權限和職能，完善縣（市、區）農機管理部門為龍頭，鄉鎮（街道辦事處）農機主為主導，村（社區）為輔助的農機安全監管序列，建立并完善農機及農機手基本信息數據庫，全面綜合監管，切實解決農村交通問題，有效完善農村交通服務體系。

3.加重投入，努力提高農機安全管理效能

政府要加重農機安全生產財政支持力度，農機安全監理經費納入一半財政預算，保證農機安監部門人員配備完整、工作經費充實，保障農機安檢設備完備，執法條件順暢，為農機監理部門安全宣傳教育與培訓，安全檢查與監督，安全活動的創建全程保駕護航。農機監管部門也要在政府加重投入的同時，增強做好農機安全管理工作的責任感和使命感，努力提高農機安全管理效能。

4.要扎實抓好農機駕操人員安全教育。

通過事實與實踐可以證明，農機駕操人員違法違章駕駛、操作農業機械，存在許多農機安全隱患，不斷有農機事故發生，究其原因是由于農機駕操人員安全意識淡溥所導致。所以要定期開展對農機從業人員的安全教育培訓，并要形成制度，利用典型農機事故案例來總結經驗教訓，目的是加深與增強安全教育效果。在農機安全檢查中，對違法、違章者要堅持原則并嚴管嚴罰，真正切實提高農機從業人員遵章守法的自覺性，把農機事故減少到最低限度，減少損失，并確保農機安全生產正常運行。

（作者單位：151400黑龍江省安達市安達鎮農牧業技術綜合服務中心）