新農村建設下少數民族村經濟發展前景分析

趙珍++姜太芹

[摘要]我國提出新農村建設理念后，對農村的發展提出了許多切實可行的政策，對農村村落特別是少數民族村落給予了大力扶持，旨在幫助少數民族村落發展經濟，提高少數民族的生活水平，以實現全民小康。文章以騰沖市滇灘鎮的傈僳族寨子“棋盤石村”為例，對村子情況進行了簡單分析，從經濟的角度對村子未來的發展方向提出了一些看法。

[關鍵詞]少數民族村；經濟發展；騰沖

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718053

1騰沖市少數民族村概況

騰沖市隸屬云南省，位于云南省西南部，保山市西部，2015年8月4日，撤銷騰沖縣，設立縣級騰沖市，云南省直屬，保山市代管。

騰沖市共有11個鎮，7個鄉。分別是：騰越鎮、界頭鎮、明光鎮、曲石鎮、固東鎮、滇灘鎮、和順鎮、中和鎮、荷花鎮、猴橋鎮、芒棒鎮、清水鎮、五合鄉、馬站鄉、北海鄉、蒲川鄉、新華鄉、團田鄉。

官方數據顯示，截至2012年，騰沖市已經有少數民族25個，特別是傣族、回族、傈僳族、佤族、白族、阿昌族為世代居住的少數民族。2013年，在國家民委下發的《國家民委關于印發開展中國少數民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》中，騰沖滇灘鎮聯族村委會水城村、芒棒鎮蔓乃村委會馬家寨2家被正式掛牌；2017年，國家民委發布的《關于命名第二批中國少數民族特色村寨的通知》中，云南共有113個村寨被予以掛牌，騰沖新添4個（騰沖荷花鎮民團村壩派、清水鄉三家村中寨、猴橋鎮黑泥塘以及芒棒鎮大水塘）。

為保護少數民族地區村寨，同時改善當地少數民族生活水平，國家也積極大力扶持少數民族村寨的發展，近年來，取得了巨大的進步，從2014年開始，騰沖市政府對每個特色村寨都給予不低于400萬元補助，鼓勵少數民族村民大膽走出去，與漢族村落互通有無，共同發展。此舉對弘揚少數民族文化、培育當地特色優勢產業、開展民族特色旅游、增加村民收入已頗見成效。

2滇灘鎮棋盤石村情況分析

21滇灘鎮棋盤石村地理位置及人口概況

滇灘鎮棋盤石村位于滇灘鎮最北邊，靠近中緬邊境的姊妹山通道，是邊境線上的一個傳統傈僳族村落，國境線長9公里，國土面積176平方公里，海拔1825米，平均氣溫125℃，共3個村民小組，現有143戶703人，建檔立卡貧困戶共7戶。全村人民均為傈僳族。

棋盤石地如其名，村口及村中均有大石，上刻有棋盤。此源于19世紀初，英國人從緬甸深入到我國西南邊境開采礦石，在棋盤石寨子對面的長槽開采銀礦冶煉銀子，管理人在寨子的大石上刻上了多個棋盤，用于下棋，“棋盤石”以此得名。村民中48%是基督徒，村中設有專用教堂，用于做禮拜。

棋盤石地理位置偏遠，民風質樸傳統，與漢族互通不夠，但由于政府大力的幫助，近年來已有了改善，村中適齡兒童有學上，有書讀，在村中小學讀到4年級，剩余2年在滇灘鎮上的完小就讀，幫助其適應與漢族同胞的交流。

22滇灘鎮棋盤石村經濟來源分析

（1）傳統經濟來源。滇灘鎮棋盤石村經濟結構單一，他們的經濟來源最初均為刀耕火種，村前大河兩邊均為緩坡和耕地以及牧草地，種植普通農作物，養雞養豬養羊，有頭腦的會采摘山茅野菜，到鎮上銷售，傳統的經濟發展形式收入較少。

（2）現代經濟來源。近年來，村子經濟來源有了較大發展。第一，村民與外界交流豐富，村中至今已有6名本科生，也獲得了很多愛心人士的資助。村民大膽往外走，外出務工，是村民收入的主要來源之一。第二，村民除了從山上找尋山茅野菜、野生藥材之外，也加強了種植農產品，形成產業化，農業也成為村民的又一經濟來源。第三，除了農業和外出務工，在政府的幫助下，積極開展第三產業。第四，村民小組響應政府號召，建設干凈衛生的示范村落，發展旅游業，其村有規定，牛羊不得從村子大門進村，須繞村而行，從側門進，并且每家門口都必須放置竹子編制的竹筐，以便他人放置垃圾，定期號召村民清理村子衛生。村落中所有路面現均為水泥路面，為發展旅游業做好了準備。

（3）棋盤石村經濟發展的問題。總體來看，棋盤石村的經濟發展已經頗有成效，但還存在著以下問題：第一，村子距離城鎮較遠，交通極為不便，村民耕作生產要負重跋涉二十多里，田少山地多，土地貧瘠，人均年收入僅有500多元，貧困問題尚未得到改善。第二，村民知識文化程度不高，一些村民不會說漢話，與外界交流受阻，不敢走出村落。第三，農業知識少，多為老一輩經驗，種植技能欠缺，不論是糧農還是藥農，技術無法跟上是最大的問題。第四，旅游業的發展缺少整體合理的規劃，僅靠村民，力量微薄，發展能力有限。

3滇灘鎮棋盤石村發展前景及方向

31村民知識水平自我提升，大膽走出去

村民急需提高知識水平，無論是語言上，還是農業技能上，要保證與他人正常交流，敢于走出去，拓寬發展方向。村民小組可以開辦學習會，鼓勵村民到村公所或者棋盤石小學進行學習，召集村中有文化的人進行指導；定期組織村民到外學習參觀，與其他少數民族村寨加強交流，互相學習。

32發展農村集體經濟，形成產業鏈

棋盤石村一直養豬、養羊，且都是放養式飼養，這與養殖場不同，不用飼料，因此肉質鮮美，品質較高。基于以上情況，可以以集體的形式，對外提供高原生態豬羊肉，找到相應的銷售商，特別是發達城市，商品需求量較大，通過簽訂合同的形式，雙方長期合作，獨家供應。而村子內部，以戶的形式供貨，鼓勵村民養殖產業化，穩定貨源，甚至還可以與旁邊村落合作，共同發展。發展集體經濟，主要是由于村民素質有限，資源有限，因此以集體的方式，可以提高村民的發展意識，有主心骨和信任感，更容易形成產業鏈。

33大力發展鄉村旅游業

棋盤石村地理位置特別，很有民族特色，目前已經有了發展旅游業的意識，但缺乏整體規劃，村委會應積極與政府合作，進行更系統化的規劃。村中具有豐富的自然資源和旅游文化資源，主要景點有姊妹山自然風光、羊橋洞、吸風洞、羊廄巖子的險奇風光等，還有被列為縣級文物保護單位的淡酒溝明代銀礦煉爐子，18世紀英國人的探礦遺址。合理地開發，有望將棋盤石打造成為集休閑、觀光、探險、民族邊境旅游為一體的旅游勝地。

34政府加強扶持力度

在農業技能上，政府應給予大力扶持，請專家給予村民幫助，進行專業的培訓，以擴大種植規模，例如重樓、三期、當歸等藥材，包谷等農作物的種植都需要技術扶持，才能幫助少數民族脫貧致富。

在文化資源保護上，少數民族意識不強，政府應積極宣傳號召，保護其獨有的文化，例如傈僳族的刀桿火把節，旅游文化資源的傳承等，幫助他們打造極富民族特色的文化旅游模式。

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