四川融入“絲綢之路經濟帶”建設的對策研究

閻麗娜

[摘要]“絲綢之路經濟帶”的戰略地位的確立，給四川的深入發展帶來機遇，文章首先分析了四川融入“絲綢之路經濟帶”的背景，然后論述了它的重要性以及四川融入“絲綢之路經濟帶”面臨的挑戰，最后并給出相應的對策建議。

[關鍵詞]四川；“絲綢之路經濟帶”；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718104

1研究背景

為促進區域發展平衡，加強對外開放，“推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設”上升為國家戰略。隨著這一戰略的實施，必將推動西部迎來新一輪發展，對于平衡沿海和內陸發展具有重要意義。四川在西部省份中具有重要的戰略地位，不僅資源豐富、文化多樣，而且地域寬廣、人口眾多、經濟發達，它地處絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和中巴經濟走廊、中印緬孟經濟走廊的腹心地帶，發揮著承南接北、通東達西的重要作用，是打造西部大開放升級版的戰略紐帶，在絲綢之路經濟帶建設中有著重要作用。目前我國正加緊研究絲綢之路經濟帶建設問題，四川應主動積極融入，使國家把四川納入絲綢之路經濟帶的總體規劃中，發揮自己的優勢；另一方面也要認識到自己的不足，彌補短板，發揮自己融入絲綢之路經濟帶的核心競爭力。推動四川搶占“絲綢之路經濟帶”建設的先機。拓展四川開放的廣度和深度，促進四川與“兩帶”沿途國家和地區通過政策溝通、貿易暢通、貨幣流通與民心相通，探索符合世界經濟發展多樣性的合作新方式，實現四川與沿途各地區的合作向更大范圍、更寬領域、更高水平拓展。

2四川融入“絲綢之路經濟帶”建設的重要性

“絲綢之路經濟帶”建設提高到國家戰略的高度，這對地處西南的四川來說是很大的機遇，四川融入該經濟帶具有重大的意義。

第一，借力“絲綢之路經濟帶”，促進沿途沿線國家和地區的合作，形成對外開放新格局。四川省位于我國西南部，地處內陸，交通相對閉塞，開放水平遠不及沿海開放城市，所以沒有沿海城市那么多競爭優勢。盡管已經有西部大開發戰略，但也僅僅是限于國內，與國外之間的合作交流線路還沒有打通。所以，這次完全可以借“絲綢之路經濟帶”之力進一步提高對外開放水平。

第二，借力北絲綢之路通達歐洲、南絲綢之路抵達印度洋，提升四川與歐亞大陸區域合作水平。四川不斷加強基礎設施建設，與中部、東部之間的聯系在逐步加強，所以與中部、東部之間的貿易通道越來越通暢，但這也只限于國內，與國外交流的通道還遠沒有打通，所以借助絲綢之路經濟帶可以進一步打通與歐洲國家以及印度洋周邊國家的交流通道，不斷擴大自己的貿易范圍，發揮自己特有的優勢。

第三，加強四川與絲綢之路沿途國家和地區在交通、能源、產業、貿易、文化、生態等合作。有了“一帶一路”的國家戰略作為平臺，四川可以與沿線國家進行多個層面、多個領域的合作。沿線國家雖然大多數也是地處內陸，但各個國家也都有著自己獨特的優勢，四川可以借助絲綢之路經濟帶加強與沿線國家的合作，比如可以在基礎設施建設方面的合作，進行交通建設使兩者的交通更加便利。中東地區有著豐富的能源，四川也有著相當豐富的資源，兩者可以進行能源方面的交流合作。還可以擴大雙方貿易的廣度和深度，多進行文化方面的交流，吸取各自優秀文化部分，另外在生態建設方面也有很多可合作的地方。

第四，提升四川開放的廣度和深度，促進四川充分利用國際國內兩種資源、兩種市場。改革開放以來，我國各個方面都取得了舉世矚目的成就，經濟保持了長時間的高速增長，綜合國力顯著上升。隨著改革的深入，經濟增長迎來了一個拐點，由高速增長轉向中高速增長，增長的動力遠沒有以前那么強勁。所以要使得經濟保持穩定持續增長需要尋找新的點。四川可以借此絲綢之路經濟帶建設的機會，進一步增強開放的廣度和深度，充分利用國際上的資源和市場。

第五，構筑新時期四川經濟的“升級版”，順利實施“三大戰略”，奮力推進“兩個跨越”。四川區域發展差異明顯，單級支撐發展格局突出。要打造四川經濟“升級版”，借助經濟帶建設，形成多點多極支撐發展，符合四川省情特征，符合四川省追趕跨越發展的要求，全方位激發各地發展活力，塑造區域發展新版圖。為實現四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越而努力奮斗，具有重大而深遠的意義。

3四川融入“絲綢之路經濟帶”建設面臨的挑戰

31從外部來看，絲綢之路經濟帶沿線依然存在安全隱患

首先，近年來，境內外的“恐怖主義、極端主義、分裂主義”有所抬頭，威脅我國西部邊疆的安全、穩定，而我國向西開放的門戶新疆是絲綢之路主要路線。此外，還有西藏地區的藏獨分子的分裂活動同樣影響西部局勢的穩定。所以如果開放程度稍不注意就會引起境外勢力乘虛而入，又要增強對外開放，但又要防范外部勢力，使得絲綢之路經濟帶面臨著兩難的選擇。

其次，絲綢之路沿線國家、地區的政治形勢復雜多變，給我們與之貿易、合作蒙上了一層陰影，有諸多不放心之處。從地圖上可以看出，絲綢之路沿線的國家、地區發展歷史悠久，但是各種矛盾也比較復雜，有民族矛盾、宗教矛盾、種族矛盾等，而且這些矛盾是長時間累積下來的，短時間難以化解。還有中東地區自古就是戰事不斷，即使是現在的和平年代，地區摩擦、軍事沖突還時有發生，再加上一些歐美發達國家的暗中參與，使得其局勢更加復雜，這都給我們的經濟合作帶來了很大的困難。

再次，由于意識形態的差異，中東地區與我國的交流合作起步較晚，雙方合作范圍較小，甚至沒有歐美等國家與它們合作的深入，我們并沒有真正建立長期經濟合作關系。由于文化差異較大，使得與之合作交流的不確定性較大，風險較高。

最后，由于各種關系復雜，使得絲綢之路經濟帶的建設困難重重，所需成本高昂。要把絲綢之路經濟帶建設起來，首先就是要搞好基礎設施建設，然而絲綢之路經濟帶橫跨亞歐大陸，線路長，沿線的自然環境相差較大，所以建設成本可想而知，建成之后它們的維護成本也是不小的開支，這些成本如何分攤都是待解決的問題。還有，就是中東地區的國家普遍石油、天然氣、礦產資源比較豐富，這些國家的收入很大一部分就是依靠出口這些產品來獲得，很難達成自由貿易，這樣會使得絲綢之路經濟帶建設的效果大打折扣。

32從內部來看，四川自身融入絲綢之路經濟帶建設面臨諸多困難

首先，從古代絲綢之路的線路上來看，四川并沒有處于主干道上，與河西走廊相比，它的交通地位相對薄弱；絲綢之路經濟帶建設是以古代絲綢之路為參照的，四川參與進來也可能是作為輔助，人們主觀上不認同它的地位，所以四川也只能是間接參與，而不是直接構成經濟帶建設區域，這使得它的地位容易被邊緣化。

其次，四川融入絲綢之路經濟帶建設具有很大的競爭壓力。像陜西、寧夏、甘肅和新疆等省區都在爭當經濟帶建設的起點、節點區和橋頭堡。比如陜西提出要把西安打造成絲綢之路經濟帶的“新起點”和“橋頭堡”，甘肅致力于打造絲綢之路經濟帶的“黃金段”，新疆準備打造向西開放的前沿門戶。而四川不是位于主干道上，也不是延邊，沒有交通優勢，且很多產業與它們那些省份也存在競爭，發展不平衡，所以競爭優勢不是特別明顯。

最后，四川地區發展差異較大，省內除了成都，其他的市區發展比較緩慢。雖然四川省面積很大，但是它是一個盆地的地形，山地面積占比較大，限制了它的開發利用，與外地的聯系也沒有那么方便，導致難以吸引大型企業的投資，對人才的吸引也不像沿海城市那么強，再加上外貿、金融、信息等服務體系還不健全，這些都成為了制約其融入絲綢之路經濟帶建設的因素。

4對策與建議

41積極爭取國家把四川作為絲綢之路經濟帶建設的有機組成部分，全域納入國家總體規劃

積極采取相應的措施，向上面反映，突出四川的特殊性，比如抓住國家的一些重要戰略，深化內陸省份開放，繼續實施西部大開發戰略以及區域協調發展等。考慮到區位優勢，以及從戰略的角度，對產業轉移、科技創新、文化融合等要予以相應的政策傾斜。同時，聯合周邊的省市，深化與東南亞及南亞國家之間的合作交流，開發海上絲綢之路的發展潛力。充分發揮各方的力量非政府組織向國家相關部門呼吁，提出建議。

42積極探索內陸省份自貿區建設，進一步擴大對外開放

前不久，國家已經批準四川一些地區的自貿區建設，四川可以借此機遇，進一步深化改革，推動加入絲綢之路經濟帶的建設組成部分。建議可以借助成都雄厚的科技實力、豐富的人才資源儲備和健全的金融體系，發揮其國家中心中心城市的作用，促進與東盟地區的戰略合作，加快與歐洲的貿易往來。促使其形成與上海自貿區相呼應的內陸地區科技型自貿區，加快高新技術產業的發展和現代服務業的聚集。

43加快交通等基礎設施建設，構建絲綢之路戰略資源綜合運輸體系

絲綢之路經濟帶建設一個重要的方面是與沿線國家開展國際間能源、資源互利合作，而這些建設的基礎是需要有完善的基礎設施作為支撐，所以要加強航空、鐵路、管道和水路等基礎設施建設，使得四川能夠承載輻射中西部、連接海內外的綜合運輸體系。

44充分發揮比較優勢，加快構建現代產業體系

產業結構的優化升級是絲綢之路經濟帶建設的重要支撐，四川可以發揮自己的比較優勢，把加快發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為優化產業結構的主攻方向，注重與絲綢之路經濟帶周邊國家的產業互補，著力提升產業競爭力。

45穩步推進川企“走出去”戰略，提升四川省在絲綢之路經濟帶中的輻射帶動能力

堅持“引進來”與“走出去”相結合，應在引進外資的同時，著力推進省內“走出去”的戰略，提升其經濟輻射能力。對于“走出去”戰略我們應搞好規劃，要注重提升企業的核心競爭力，打造自己的品牌，大力發展高新技術產業，提高產品的附加值，使得企業能夠有重點、有步驟地“走出去”。另外，還要建立“走出去”的一系列保障服務工作，構建信息共享平臺，做好風險防范、評估以及處理機制建設，還要為企業“走出去”提供良好的金融服務環境。

5結論

四川融入絲綢之路經濟帶建設，有著重要的戰略地位，也是進一步開放的契機，同時由于區域位置的限制，也有著固有的缺陷，我們綜合其優勢和劣勢進行對策研究，認為不僅需要國家方面給予政策傾斜，自身也要加強建設，發揮自己的優勢，促進更多的企業“走出去”。

參考文獻：

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