“一帶一路”下陜西高職院校推進“雙證書”制度的意義

朱蓉容++惠曉暉++黃媛

[摘要]“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策。高職教育推進“雙證書”制度是新時期陜西經濟發展及產業結構轉型的需要，通過對高職院校“雙證書”制度推進過程中問題的研究與實踐，尋找培養高素質勞動者的可行途徑，使職業教育在為陜西培養高素質勞動者和優秀技術技能人才發揮更大作用。對陜西“一帶一路”經濟發展具有深遠意義，對于提升我國的綜合國力也具有重要作用。

[關鍵詞]“一帶一路”；“雙證書”；職業鑒定

[DOI]1013939/jcnkizgsc201718149

“一帶一路”建設是以習近平總書記為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，以和平合作、開放包容、互利共贏、互學互鑒四大理念為基礎，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

1什么是“雙證書”制度

“雙證書”制度是指學歷文憑和職業資格證書制度。早在1993年，中共中央《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中就指出：“要制訂各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格證書制度。”國務院《關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》進一步明確：“大力開發各種形式的職業培訓。認真實行先培訓后就業、先培訓后上崗的制度；使城鄉新增勞動力上崗前都能受到必需的職業訓練，在全社會實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度。”國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”。

“雙證書”制度是國家針對我國實際情況和社會經濟需求對目前高等職業教育提出的一種理想培養模式，是對傳統高職教育的規范和調整。

2推進“雙證書”制度對陜西經濟發展具有深遠意義

隨著我國“一帶一路”國家級頂層戰略的實施，陜西省作為建設“絲綢之路經濟帶”的新起點，陜西省職業教育應當承擔起為區域經濟發展培養擔任生產和服務的實用一線人才的重任。

2014年6月23日至24日召開的全國職業教育工作會議，習近平總書記在會前就加快職業教育發展做出重要指示。他強調“職業教育是國民體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發展，要著力提高人才培養質量，努力培養以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》通知強調“促進職稱制度與職業資格制度有效銜接”，“在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關系，專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定”。可見職業資格證書制度是符合市場經濟特點和與國際接軌的一種人才評價制度，是職稱制度改革的新內容和新發展。

21是新時期陜西經濟發展及產業結構轉型的需要

陜西省在國家大力發展職業教育的號召下，積極調整教育結構，職業教育得到了有序地發展。陜西省“十三五”教育深層次的發展規劃包括構建現代職業教育體系，支撐產業轉型升級。隨著陜西省產業和經濟結構的調整，大量先進科技成果被廣泛應用，崗位結構、職業結構和產業結構進入快速變化期，原先的勞動密集型產業快速向技術密集型產業轉變，對技術型崗位的需求不僅在數量大幅增加，而且要求勞動者具備復合性和綜合性的職業素質，對勞動者的綜合素質有了更高的要求，必須能夠適應生產技術的發展、適應職業崗位的變化。原有相對獨立的學歷證書和職業資格證書制度，已不能適應新時期人才培養的要求。通過“雙證書”制度推進問題的研究與實踐，尋找培養勞動者的知識水平、職業技能、自我發展能力的有效手段，是新時期下社會經濟發展對我省高職院校提出的新課題和新挑戰。

22有利于提高職業教育水平，拓寬學生就業渠道

“十三五”期間，陜西省將根據區域產業布局和主體功能區定位，打造一批定位精準、特色鮮明的高職院校和品牌專業。

校企聯合招生培養一體化育人機制將在陜西省逐步推廣，在部分高職院校進行“現代學徒制”“訂單式培養”試點，引進企業一線技術人員參與到教學環節中，“雙證書”制度將會在這些工作計劃中起到主導作用。推進“雙證書”制度，改革人才培養模式，依照對學生就業有實際幫助的相關職業證書的要求及國家職業分類標準，調整課程體系和教學內容，將職業資格證書課程與教學計劃相互融通，使專業教學標準與證書課程考試標準相銜接，創新人才培養模式，改革人才培養方案，逐步形成結構合理、功能完善、質量優良的高等職業教育體系。推進“雙證書”制度，使學生通過在校學習，既能獲得高職學歷證書，也能取得一定數量的相關職業資格證書。推進“雙證書”制度，培養出符合社會需求的具備一定知識水平、職業技能勞動者類型，能夠很大程度上拓寬高職畢業生就業渠道，緩解畢業生就業難的局面。

在高職院校推進“雙證書”制度，將學歷證書和職業資格證書放在同等重視的地位，給出了高職教育改革明確的實踐路線圖，提高了陜西省高職院校人才培養水平。課題組的研究對高職培養“雙證書”制度與我國職業技能鑒定工作有效地結合，對現階段陜西省高職院校推進 “雙證書”制度具有現實的實踐指導意義，具有很強的可操作性，對高職畢業生技能水平和就業競爭力有很大的提升，對陜西經濟發展具有深遠意義。

23有利于培養有用人才，實現學生自我價值

“雙證書”制度實施體系將社會發展目標、人才培養目標和學生的發展目標三者協調統一。高職院校應注重培養正確的學習觀，提高學習能力，這對畢業生就業成功、創業成功、事業成功至關重要。推進“雙證書”制度為學生的學習提供了指導，能夠幫助學生及時糾正自己的學習內容與方向，提高學習效果，避免無效學習，激發學習積極性。推進“雙證書”制度能夠幫助和指導學生明確學習目標，為學生指明奮斗的目標，提供進取的動力，引領學生在學習期間追求更高層次的職業教育與職業資格。職業資格證書與就業崗位、工資福利待遇等經濟利益聯系緊密，具有較強的經濟屬性。獲取了某種職業資格在某種意義上代表著獲取了與之相應的經濟利益。這種可預期的經濟利益能提高學生的學習動機與積極性，有利于學生實現自我價值。

[基金項目]教育廳項目：陜西高等教育教學改革研究（一般）項目資助（項目編號：15Z43）。

[作者簡介]朱蓉容（1965—），女，上海人，教授，大學。研究方向：計算機應用科學；惠曉暉（1970—），男，陜西清澗人，講師，研究生。研究方向：計算機應用科學；黃媛（1979—），女，陜西咸陽人，講師，研究生。研究方向：計算機應用科學。